糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案范文

　　將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與專項(xiàng)行動(dòng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。以下是蒲公英文摘網(wǎng)小編整理的糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案范文，歡迎參考。

　　根據(jù)《龍巖市糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)龍巖市糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(龍糧執(zhí)法〔2021〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣黨史學(xué)習(xí)教育、“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，集中力量查處一批糧食流通違法違規(guī)案件，加快形成知法用法、依法監(jiān)管和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全。

　　二、組織實(shí)施

　　(一)實(shí)施主體。漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并適時(shí)開展督導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食流通領(lǐng)域、地方儲(chǔ)備糧、原糧質(zhì)量衛(wèi)生以及安全生產(chǎn)、安全儲(chǔ)糧等違法違規(guī)問題線索的查處。

　　(二)實(shí)施范圍。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性糧食的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　三、工作任務(wù)

　　(一)梳理問題清單。結(jié)合涉糧問題整改“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)、儲(chǔ)糧安全排查整改、“除隱患、降風(fēng)險(xiǎn)、保安全”專項(xiàng)整治行動(dòng)、2021年全省政策性糧油庫(kù)存檢查、12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線、群眾投訴舉報(bào)以及信訪等渠道反映的轄區(qū)內(nèi)涉糧重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真排查梳理，形成問題清單。對(duì)轄區(qū)內(nèi)多發(fā)易發(fā)問題和企業(yè)，特別是對(duì)影響區(qū)域糧食安全、種糧農(nóng)民獲得感、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題要高度關(guān)注，建立快速執(zhí)法通道，依法依規(guī)依職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

　　(二)明確執(zhí)法重點(diǎn)。

　　1.收購(gòu)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注：一是糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是糧食收購(gòu)者未及時(shí)向售糧者支付售糧款。三是糧食收購(gòu)者違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)。四是糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，或者對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食未作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。

　　2.儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注：一是糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。二是糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，不按照國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，不服從國(guó)家的統(tǒng)一安排和調(diào)度。

　　3.銷售出庫(kù)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注：一是糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)。二是糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)將真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，霉變或者色澤、氣味異常，儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期，被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染，其他法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的糧食，作為食用用途銷售出庫(kù)。

　　4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注：糧食收購(gòu)者、糧食儲(chǔ)存企業(yè)未按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定使用運(yùn)輸工具的行為。

　　5.政策性糧食經(jīng)營(yíng)方面。重點(diǎn)關(guān)注：一是虛報(bào)糧食收儲(chǔ)數(shù)量。二是通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購(gòu)銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金。三是擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金。四是以政策性糧食為債務(wù)作擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)。五是利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)。六是在政策性糧食出庫(kù)時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫(kù)指令或者阻撓出庫(kù)。七是購(gòu)買國(guó)家限定用途的政策性糧食，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置。八是擅自動(dòng)用政策性糧食。九是其他違反國(guó)家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為。

　　6.統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況方面。重點(diǎn)關(guān)注：從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的行為。

　　(三)嚴(yán)查涉糧案件。針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題線索，建立案件查辦臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)案件立案、調(diào)查取證、法制審核、送達(dá)與執(zhí)行、結(jié)案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大涉糧案件，漳平市糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門主要負(fù)責(zé)同志將親自掛帥，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，全力以赴開展調(diào)查工作。同時(shí)，加大執(zhí)法保障力度，配齊配全執(zhí)法人員、設(shè)備以及必要的專業(yè)法律服務(wù)資源，確保重大案件查處經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。對(duì)影響轄區(qū)內(nèi)糧食安全、性質(zhì)惡劣的重大涉糧案件，將移交相關(guān)部門查辦。

　　(四)依規(guī)處罰追責(zé)。對(duì)查實(shí)的涉糧違法違規(guī)行為，將按照《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)給予糧食經(jīng)營(yíng)者行政處罰;對(duì)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存在違反《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局將依法依規(guī)追究其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任;對(duì)漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局工作人員違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，不依法履行糧食流通管理和監(jiān)督職責(zé)的，由上級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門通過相關(guān)機(jī)關(guān)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　(五)發(fā)揮警示作用。加大對(duì)重大涉糧典型案件的曝光力度，選擇通報(bào)一批轄區(qū)內(nèi)的重大典型案件，發(fā)揮預(yù)警教育作用，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。堅(jiān)持用身邊的案件教育糧食經(jīng)營(yíng)者，及時(shí)梳理典型案例、新發(fā)案件，常態(tài)化開展“以案說(shuō)法、以案說(shuō)責(zé)、以案說(shuō)德”警示教育，舉一反三、引為鏡鑒，切實(shí)讓糧食經(jīng)營(yíng)者做到知敬畏、存戒懼、守底線，從思想源頭上消除違法違規(guī)之念。在嚴(yán)厲懲治的同時(shí)，要從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問題，督促相關(guān)糧食經(jīng)營(yíng)者查漏補(bǔ)缺、建章立制，不斷提升管理能力和水平。

　　四、實(shí)施階段

　　專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施時(shí)間為2021年6月至12月底。分4個(gè)階段。

　　(一)部署啟動(dòng)。2021年6月下旬前，漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局組織對(duì)新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》進(jìn)行宣傳、解讀，并結(jié)合工作實(shí)際，制定出具體實(shí)施方案。

　　(二)具體實(shí)施。2021年6月下旬至2021年11月底，結(jié)合排查整改、2021年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查、糧食收購(gòu)檢查、政策性糧食銷售出庫(kù)檢查等，開展專項(xiàng)行動(dòng)。漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行督導(dǎo)。

　　(三)總結(jié)驗(yàn)收。2021年12月1日前，漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局完成本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)驗(yàn)收，匯總填報(bào)相關(guān)表格，并形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送龍巖市局。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)由漳平市糧食和物資儲(chǔ)備局主要負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)、具體落實(shí)。根據(jù)實(shí)際，結(jié)合年度工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，安排部署好專項(xiàng)行動(dòng)，確保執(zhí)法成效。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)形勢(shì)研判，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問題，對(duì)重大情況及時(shí)報(bào)告。

　　(二)完善執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持配合，推動(dòng)完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，建立常態(tài)化信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)共享相關(guān)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開;強(qiáng)化糧食執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)違紀(jì)和涉嫌犯罪的問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。

　　(三)創(chuàng)新執(zhí)法方法。結(jié)合糧食收儲(chǔ)制度改革新形勢(shì)，《糧食流通管理?xiàng)l例》新要求，立足職能，在工作手段、資源整合、平臺(tái)搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升隊(duì)伍履職能力。加大12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線宣傳力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，用好糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮隨機(jī)檢查震懾作用。大力推行信用監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的地區(qū)和企業(yè)要加大關(guān)注和抽查力度，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法失信行為依法依規(guī)進(jìn)行公示，建立失信企業(yè)“黑名單”，探索實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　(四)積極宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與專項(xiàng)行動(dòng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，營(yíng)造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。

　　(五)鍛煉執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，把講政治、業(yè)務(wù)強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬懦鋵?shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，營(yíng)造良好的學(xué)法、懂法、用法、守法氛圍。通過專項(xiàng)行動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、堅(jiān)持法治原則、堅(jiān)守法律底線的執(zhí)法隊(duì)伍。

 

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