普通高校成人教育校外教學(xué)點(diǎn)管理和建設(shè)探討

　　【摘 要】 本文分析了普通高校成人教育校外教學(xué)點(diǎn)的特點(diǎn)和存在問題，提出了加強(qiáng)校外教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量管理的對策。要控制規(guī)模，統(tǒng)一管理；嚴(yán)抓教學(xué)過程，保證教學(xué)質(zhì)量；要嚴(yán)格選聘教師；嚴(yán)格規(guī)范招生宣傳工作。以推進(jìn)普通高校成人教育的和諧發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】 普通高校；成人教育；校外教學(xué)點(diǎn)；管理
　　
　　一、普通高校成人教育發(fā)展的背景和作用
　　成人教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)的全球化、生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步、知識和技術(shù)更新的速度加快，要求人們不能局限于原來所學(xué)的知識和學(xué)歷文憑，而是需要不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。成人教育就是適應(yīng)人們學(xué)習(xí)科學(xué)知識和勞動技能的需要而產(chǎn)生，已經(jīng)成為構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一支重要力量。改革開放三十年來，我國成人教育事業(yè)取得了歷史性的重大成就，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。
　　二、普通高校成人教育校外教學(xué)點(diǎn)的特點(diǎn)及作用
　　普通高等教育連續(xù)幾年擴(kuò)招，加快了我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的進(jìn)程，由于各普通高校教育資源有限，難以適應(yīng)高等教育大眾化，要求校內(nèi)必須保障普通教育的教育資源。所以，成人教育只能向外發(fā)展，在各地大量設(shè)立教學(xué)點(diǎn)來滿足成人教育的需求。
　　校外教學(xué)點(diǎn)是專門針對普通高校舉辦函授教育設(shè)立的，是學(xué)校對函授學(xué)生進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)、思想政治教育和組織管理的機(jī)構(gòu)。它是函授教育的基層組織，在函授教育過程中，占著極為重要的地位，聯(lián)系著學(xué)校、學(xué)員、學(xué)員任職單位、地方教育行政部門以及社會各個方面，形成了只有函授教育才具有的一種特殊的教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境。因此，如何做好成人教育校外教學(xué)點(diǎn)的管理和建設(shè)，是一個重要課題。
　　近年來，普通高校普遍設(shè)置了校外教學(xué)點(diǎn)，校外教學(xué)點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模發(fā)展速度快。1997年前，很少聽到有普通高校設(shè)校外教學(xué)點(diǎn)的。由于成人高等教育是繳費(fèi)上學(xué)，學(xué)費(fèi)收入屬于學(xué)校預(yù)算外收人，其中一部分可用來改善教學(xué)條件和教職工福利，各院校對于到校外開設(shè)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)的積極性相當(dāng)高，能招生的專業(yè)都盡可能地招，有條件設(shè)點(diǎn)的地方盡可能去設(shè)點(diǎn)。目前，許多院校都有數(shù)量、規(guī)�？捎^的教學(xué)點(diǎn)。
　　各普通高校校外教學(xué)點(diǎn)的班級絕大多數(shù)是學(xué)歷班，其中主要層次是大專、專升本，學(xué)習(xí)形式為函授、業(yè)余。
　　各地方院校除了在其它中心城市設(shè)點(diǎn)外，還到教育和辦學(xué)條件相對落后的縣甚至縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，比較分散。
　　三、普通高校校外教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)上存在的問題
　　1、有些教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)思想不端正
　　隨著成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，一些教學(xué)點(diǎn)只強(qiáng)調(diào)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量的增加，無視自身辦學(xué)條件和師資設(shè)備狀況，盲目擴(kuò)大招生，學(xué)校內(nèi)部管理跟不上，有意無意中放松了對質(zhì)量的把關(guān)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。
　　2、對教學(xué)點(diǎn)投入不足
　　這里有兩方面的因素，首先從主辦院校方面看，由于普高擴(kuò)招和教學(xué)點(diǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，招生專業(yè)多和學(xué)生數(shù)量大，教學(xué)所需的高素質(zhì)、高水平的教師需求量大。擴(kuò)招后，普通高校本部普高教學(xué)工作都緊張，再派教師特別是高素質(zhì)、高水平的教師到外地教學(xué)點(diǎn)上課就更難了，只好就地聘請專業(yè)教師上課。
　　3、教學(xué)點(diǎn)缺乏有效的教學(xué)過程與質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制
　　一些教學(xué)點(diǎn)不顧主辦學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，只站在本單位立場上,不關(guān)心培養(yǎng)規(guī)格和教學(xué)質(zhì)量。過分強(qiáng)調(diào)成人教育的“成人”、“業(yè)余”的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，不僅在教學(xué)和考試上對學(xué)生要求不嚴(yán)，而且在教與學(xué)的時間、課程數(shù)量和教學(xué)內(nèi)容上都存在較大的“折扣”，降低了培養(yǎng)規(guī)格。
　　4、一些院校教學(xué)點(diǎn)的設(shè)置存在一地多點(diǎn)的現(xiàn)象
　　所謂一地多點(diǎn)是指一所院校在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立兩個或兩個以上的教學(xué)點(diǎn)，并且有的教學(xué)點(diǎn)并未履行必要的審批備案手續(xù)，形成“點(diǎn)外有點(diǎn)”現(xiàn)象，出現(xiàn)這種情況的原因在主觀上是由一些主辦院校為爭奪生源市場，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模所引起的。
　　四、加強(qiáng)普通高校成人教育校外教學(xué)點(diǎn)質(zhì)量管理的對策
　　1、端正思想，控制規(guī)模，統(tǒng)一管理
　　成人教育校外聯(lián)合辦學(xué)，應(yīng)全面貫徹和落實(shí)黨的教育方針，始終把為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)合格人才作為辦學(xué)出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。首先必須端正辦學(xué)思想，明確辦學(xué)目的，切實(shí)加強(qiáng)對函授站的監(jiān)管。建立健全高校校外教學(xué)點(diǎn)的年度審核備案制度和辦學(xué)行為監(jiān)督檢查制度。慎重選擇成人高等教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁高等學(xué)校與個人、非法人單位和不具備條件的機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。其次要加大信息公開力度，及時向社會公布各類成人高等教育招生學(xué)校和相應(yīng)教學(xué)點(diǎn)名單。
　　2、明確職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)抓教學(xué)過程，保證教學(xué)質(zhì)量
　　規(guī)范管理是教學(xué)點(diǎn)管理和建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高函授教育質(zhì)量的基本前提。規(guī)范管理要求主辦學(xué)校與校外教學(xué)點(diǎn)必須根據(jù)國家、省有關(guān)函授點(diǎn)管理的政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真簽訂教學(xué)點(diǎn)管理協(xié)議。明確主辦學(xué)校、依托單位的管理職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行規(guī)范管理，使主辦學(xué)校和各教學(xué)點(diǎn)各司其責(zé)，確保教學(xué)和教學(xué)管理工作的順利開展。
　　教學(xué)質(zhì)量是成人高等教育辦學(xué)的生命線，校外教學(xué)點(diǎn)作為主辦學(xué)校向外延伸的教育機(jī)構(gòu)，是主辦學(xué)校辦學(xué)的有機(jī)組成部分，自然要納入學(xué)校教學(xué)監(jiān)控和評估的體系之中。要保障校外教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量，就應(yīng)十分重視校外教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，并把它作為教學(xué)管理的一項(xiàng)重要的工作來抓。一是嚴(yán)格制度管理，提高函授學(xué)員的到課率，成人函授教育教學(xué)提高面授到課率是保證函授教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。二是建立教學(xué)檢查與評估制度。教學(xué)檢查與評估是教學(xué)點(diǎn)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量的必要措施。三是加強(qiáng)與教學(xué)點(diǎn)學(xué)生的聯(lián)系，建立教學(xué)點(diǎn)教學(xué)管理信息反饋機(jī)制。四是經(jīng)常性開展問卷調(diào)查，問卷調(diào)查是對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的一種有效手段。
　　3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格選聘教師
　　教師是教學(xué)活動中的領(lǐng)導(dǎo)者，在保證教學(xué)質(zhì)量方面起著至關(guān)重要的作用。為提高成人教育面授的教學(xué)質(zhì)量，校外教學(xué)點(diǎn)的授課教師，60%主干課程由主辦學(xué)校派主講教師授課；70%主講教師應(yīng)具有講師以上職稱，從而保證師資質(zhì)量和教學(xué)效果。
　　4、嚴(yán)格規(guī)范成人高等教育的招生宣傳工作
　　成人高等學(xué)歷教育的招生要統(tǒng)一以主辦學(xué)校的名義統(tǒng)籌開展，不得以任何形式轉(zhuǎn)移、下放招生錄取的職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)禁委托個人或中介機(jī)構(gòu)代理招生。高等學(xué)校應(yīng)對發(fā)布的成人高等教育招生章程和廣告進(jìn)行認(rèn)真審核并到所屬教育行政部門審核備案；學(xué)校法定代表人要對招生章程和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；高等學(xué)校在發(fā)布招生廣告和宣傳時，必須明確成人高等學(xué)歷教育的學(xué)歷類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)證書類型等關(guān)鍵信息，不得混淆成人高等教育與普通高等教育、網(wǎng)絡(luò)本�？�、自學(xué)考試社會助學(xué)班，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生，切實(shí)維護(hù)高等教育和諧穩(wěn)定的大局。
　　校外教學(xué)點(diǎn)管理和建設(shè)涉及方方面面，如何加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的管理和建設(shè)成為當(dāng)前成人教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要求成人教育工作者必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循成人高等教育發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)定位，加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)秩序，深化教學(xué)改革，不斷提高成人高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和聲譽(yù)，為推動我國成人高等教育持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系做出積極貢獻(xiàn)。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
　�。�1］ 唐大光.成人教育校外教學(xué)點(diǎn)管理和建設(shè)初探.繼續(xù)教育研究，2007.6.
　　［2］ 教育部.關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知.教發(fā)［2007］23號精神.
　　【作者簡介】
　　劉素芳（1965-）女，四川省資中人，西南石油大學(xué)繼續(xù)教育與網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，助理工程師.

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