高等教育自學(xué)考試命題工作管理探討

　　摘 要：高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試三者的有機(jī)結(jié)合，命題工作是高等教育自學(xué)考試的核心環(huán)節(jié)，是考試能否成功的關(guān)鍵，關(guān)系到此項(xiàng)國(guó)家考試的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公平性。命題管理隊(duì)伍是命題工作的組織者和管理者，命題教師是整個(gè)命題工作的靈魂，二者能力水平和自身素質(zhì)的高低對(duì)命題質(zhì)量的好壞起著決定性作用。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；自學(xué)考試；命題。
　　高等教育自學(xué)考試是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試三者的有機(jī)結(jié)合，命題工作是高等教育自學(xué)考試的核心環(huán)節(jié)，關(guān)系到此項(xiàng)國(guó)家考試的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公平性，其管理水平的高低直接影響著自學(xué)考試的質(zhì)量和效益。本文從命題中心及命題管理隊(duì)伍建設(shè)與管理、命題師資隊(duì)伍建設(shè)與管理、自考命題工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和控制等三個(gè)方面進(jìn)行扼要分析。
　　1.命題中心及命題管理隊(duì)伍建設(shè)與管理
　　命題中心是完成高等教育自學(xué)考試的重要部門，其建設(shè)的好壞直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。命題中心人員組成特殊、工作任務(wù)特殊、工作環(huán)境特殊，其中，命題管理隊(duì)伍是命題工作的組織者和管理者，管理隊(duì)伍素質(zhì)直接影響命題質(zhì)量，管理人員必須緊跟時(shí)代要求和步伐，具有一定的組織管理能力和專業(yè)技術(shù)技能，熟練掌握信息化管理手段，確保高等教育自學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)把握準(zhǔn)確，試題內(nèi)容科學(xué)，試卷格式規(guī)范，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理，考試素材公平，保質(zhì)保量完成命題任務(wù)。
　　1.1管理人員編配科學(xué)
　　按照《全國(guó)高等教育自學(xué)考試命題中心建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》要求，組建命題管理專門機(jī)構(gòu)，并按“開(kāi)考專業(yè)10個(gè)以下（含10個(gè)），專職命題管理人員應(yīng)不少于5名，每增設(shè)5個(gè)專業(yè)增加1名專職管理人員”的要求進(jìn)行編配，學(xué)科方向根據(jù)開(kāi)考專業(yè)力爭(zhēng)廣泛覆蓋，科學(xué)分組，分別負(fù)責(zé)不同方向課程的命題組織管理工作。要嚴(yán)格命題管理人員資格審查，在選調(diào)命題管理人員時(shí)，會(huì)同保衛(wèi)部門對(duì)初選對(duì)象的相關(guān)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行摸底，始終把命題管理人員的思想建設(shè)放在首位，根據(jù)形勢(shì)結(jié)合“兩學(xué)一做”等主題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)大家熱愛(ài)命題管理工作，把命題管理工作當(dāng)成事業(yè)干，從思想上調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性。同時(shí)，命題中心要建立每周半天的學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃地組織管理人員學(xué)習(xí)《教育測(cè)量學(xué)》、《命題管理工作手冊(cè)》等相關(guān)知識(shí)，定期組織全體人員總結(jié)交流前期學(xué)習(xí)和工作體會(huì)。確保把思想覺(jué)悟高、保密觀念強(qiáng)，想干事、能干事的同志選任到命題管理崗位上。
　　1.2軟硬件建設(shè)符合要求
　　命題中心辦公環(huán)境應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，布局相對(duì)合理，保密資料室、檔案室、審卷等工作區(qū)域相對(duì)完善，并建設(shè)完備的信息化程度較高的防盜、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，符合《全國(guó)高等教育自學(xué)考試命題中心建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》要求。同時(shí)，根據(jù)命題工作特點(diǎn)，制定完善《命題中心工作規(guī)則》《日常工作制度》《資料管理規(guī)定》《命題工作人員保密守則》等內(nèi)部規(guī)章制度，開(kāi)展內(nèi)部建設(shè)，規(guī)范工作秩序，不斷推進(jìn)命題工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
　　1.3重點(diǎn)場(chǎng)所管控嚴(yán)密
　　為確保安全，命題中心必須始終堅(jiān)持自考試卷單獨(dú)登記、單獨(dú)存放，實(shí)行雙人雙鎖管理，保密室24小時(shí)開(kāi)啟監(jiān)控，錄像留存半年以上。進(jìn)入保密室必須履行審批登記手續(xù)，并由保密員全程監(jiān)控。對(duì)命題計(jì)算機(jī)、硬盤、U盤等命題設(shè)備有針對(duì)性的采取技術(shù)安全防范措施，封閉計(jì)算機(jī)外部網(wǎng)絡(luò)連接功能。涉密資料、移動(dòng)設(shè)備，一律存入保密室密碼柜中統(tǒng)一保管，并做好詳細(xì)登記。命題計(jì)算機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)，必須能隨時(shí)監(jiān)控命題計(jì)算機(jī)讀寫操作過(guò)程，并可同步進(jìn)行拍照取證。
　　2.命題師資隊(duì)伍建設(shè)與管理
　　高等教育自學(xué)考試的成功關(guān)鍵是命題，決定命題質(zhì)量的關(guān)鍵是命題教師，命題教師是整個(gè)命題工作的靈魂，命題教師素質(zhì)的高低對(duì)命題質(zhì)量的好壞起著決定性作用。因此，建設(shè)一支熱心自學(xué)考試事業(yè)，工作責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高，持續(xù)穩(wěn)定的命題師資隊(duì)伍是命制優(yōu)質(zhì)試卷的根本保證。
　　2.1科學(xué)組建師資隊(duì)伍
　　為滿足命題師資需求，必須抓好命題師資選聘，根據(jù)開(kāi)考學(xué)科特點(diǎn)及現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格從本專業(yè)、本學(xué)科教學(xué)科研一線聘用老師，并按要求建立命題教師信息庫(kù)。在建庫(kù)過(guò)程中，按照入庫(kù)條件、專業(yè)需求和命題教師選拔程序，認(rèn)真審核，始終注重年齡、職稱結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持新老搭配，學(xué)歷互補(bǔ)，盡可能多地涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科，可承擔(dān)多門課程的命題任務(wù)，保證學(xué)科梯隊(duì)的合理配備。同時(shí)，定期召開(kāi)命題教師培訓(xùn)會(huì)和命題工作研討會(huì)，總結(jié)自考命題特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)一印發(fā)聘書，其研究自考命題工作的論文與學(xué)術(shù)論文同等看待，職稱評(píng)審時(shí)具有同等效力，以增強(qiáng)命題教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
　　2.2狠抓試卷命制質(zhì)量
　　堅(jiān)持課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，確保試題質(zhì)量，維護(hù)自考聲譽(yù)，是國(guó)家確定的高等教育自學(xué)考試命題工作指導(dǎo)思想。基于此，命題中心必須做到在標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、門類多的情況下，以實(shí)現(xiàn)“命題方案無(wú)失誤、試卷質(zhì)量無(wú)差錯(cuò)、試卷清樣無(wú)泄密”的工作目標(biāo)為己任，確保試卷安全保密，不能出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題。
　　一是堅(jiān)持命題標(biāo)準(zhǔn)不超綱。自學(xué)考試是標(biāo)準(zhǔn)參照考試，要求命題必須嚴(yán)格按照課程自學(xué)考試大綱進(jìn)行。在實(shí)際命題中，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》和全國(guó)高等教育自學(xué)考試委員會(huì)《關(guān)于編寫課程自學(xué)考試大綱的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，命題教師必須吃透教材和大綱，掌握命題范圍，搞好試卷藍(lán)圖設(shè)計(jì)，科學(xué)制定命題細(xì)目表，不僅要求考試內(nèi)容范圍和認(rèn)知層次不超綱，而且要求各章節(jié)認(rèn)知層次、試題難度比例符合大綱規(guī)定，杜絕超綱或回避大綱規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行命題，切實(shí)把握高等教育自學(xué)考試基本合格線。
　　二是堅(jiān)持程序規(guī)則不越線。高等教育自學(xué)考試作為一種大規(guī)模的社會(huì)化國(guó)家考試，其影響之大可想而知。組織一次上會(huì)命題，涉及人、財(cái)、物、車、醫(yī)療保障等各個(gè)方面，各環(huán)節(jié)均需考慮周全，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)影響命題工作的正常進(jìn)行。這就要求命題管理人員按照命題組織流程，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施命題組織管理，絕不能為趕時(shí)間、搶進(jìn)度而省略、簡(jiǎn)化任何一個(gè)具體環(huán)節(jié)。同時(shí)，命題管理人員隨時(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，確保命題質(zhì)量和安全保密。

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