構(gòu)建遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動機制

　�。�1.遼寧傳媒學院〈原遼寧美術職業(yè)學院〉， 遼寧 沈陽 110136；2.遼寧省錦州市黑山縣南關小學， 遼寧 錦州 121400；3.遼寧省黑山縣鎮(zhèn)安鄉(xiāng)小學，遼寧 錦州 121400）
　　[摘 要] 遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動是民辦高校發(fā)展的必終之路，開展遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動離不開科學完善的校際聯(lián)動機制，嘗試構(gòu)建遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動機制，包括政策指導機制、管理保障機制、資源整合機制、評價機制四個方面，通過機制間合理的運作發(fā)展，確保遼寧省民辦高校校際聯(lián)動的良性循環(huán)。
　　[關 鍵 詞] 民辦高校；校際聯(lián)動；機制
　　[中圖分類號] G648.7 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）06-0006-02
　　根據(jù)對遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動機制的影響因素的思考和分析研究，民辦高校校際聯(lián)動機制應包括政策指導機制、管理保障機制、資源整合機制和評價機制幾個方面，將目標、過程和結(jié)果評價貫穿到整個民辦高校校際聯(lián)動機制中，構(gòu)建合理完善的遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動機制。
　　一、政策指導機制
　　民辦高校與公辦高校辦學性質(zhì)不同，更需要國家和地方政府部門在宏觀層次給予政策性的指導。就遼寧省民辦高等教育校際聯(lián)動來看，能否有效促進民辦高校間校際聯(lián)動的長期發(fā)展，激勵民辦高校挖掘自身潛力參與校際聯(lián)動，政府政策是關鍵。其最終目的是為國家和地方政府節(jié)約財政經(jīng)費，有效提升高校間資源利用率，避免資源浪費現(xiàn)象。
　　在實施民辦高校校際聯(lián)動中，在接觸新事物的過程中，參與民辦高等教育校際聯(lián)動的高校工作人員勢必會產(chǎn)生一定的壓力和動力，而這種壓力和動力又源自是否會有科學合理的政策指導機制。從遼寧省民辦高校校際聯(lián)動的實際情況出發(fā)，制定有效合理的民辦高校校際聯(lián)動政策是推動遼寧省民辦高校校際聯(lián)動事業(yè)發(fā)展的綱領，鼓勵關聯(lián)的民辦高校根據(jù)其自身情況參與校際聯(lián)動。政策指導制度應包括校際聯(lián)動前的鼓勵政策和有效聯(lián)動后的獎勵政策兩個方面。
　　二、管理保障機制
　　為了更好地節(jié)約教育資源，解決民辦高校資源匱乏的問題，民辦高校間校際聯(lián)動自然成為其發(fā)展的必然趨勢。但目前為止，公辦高校間在實施校際聯(lián)動的過程中尚且存在難度，民辦高校也會面臨同樣的歷史性問題，這就更需要建立一個完善健全的民辦高等教育校際聯(lián)動管理保障機制。在民辦高校間保持目標一致、獨立自主、科學規(guī)范、學生為主等原則的基礎上，建立由政策管理制度、組織管理制度、籌資管理制度、民辦高校內(nèi)部管理制度等構(gòu)成的民辦高校校際聯(lián)動管理保障機制。
　　G.M.霍奇遜認為制度是通過傳統(tǒng)、習慣或法律約束而力圖形成固定的、規(guī)范的行為模式的一種社會組織[1]。民辦高校管理制度是指在民辦高校校際聯(lián)動中，對民辦高校和工作人員的行為規(guī)范進行約束的框架，也可以作為約束民辦高校間相互關系的契約。運用制度管理，優(yōu)化資源配置，最終達到提升辦學質(zhì)量這種共贏的最終目標。
　　（一）政策管理制度
　　遼寧省對于校際聯(lián)動辦學沒有明確的政策性規(guī)定，可以借鑒我國已經(jīng)成熟的與國外合作辦學的經(jīng)驗。堅持校際聯(lián)動的公益性原則；堅持規(guī)范化管理；堅持運用先進的教育資源，利用政策導向性作用；加強各項活動的管理工作。
　　遼寧省政府、省教育廳通過發(fā)布相關的政策性文件，發(fā)展民辦教育產(chǎn)業(yè)，滿足省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，滿足人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)高等教育的迫切愿望。如重點扶持一批省內(nèi)優(yōu)秀的民辦高校，在省內(nèi)有條件的城市（沈陽、大連等），通過政府引導，民辦高校自主籌資，綜合開發(fā)管理，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，各級地方政府也應給予支持。
　　（二）組織管理制度
　　各民辦高校內(nèi)部高層領導必須予以充分重視，只有領導重視，民辦高校才能調(diào)動各種力量，結(jié)合自身優(yōu)勢營造有利的校際聯(lián)動氛圍。根據(jù)民辦高校間開展的不同聯(lián)動項目，可設立專門的民辦高校校際聯(lián)動組織機構(gòu)，主管領導負責，設有專門人員管理日常工作；成立民辦高校校際聯(lián)動委員會，定期將聯(lián)動成果及問題進行匯報解決，公布校際聯(lián)動中負責人的通訊方式，以便聯(lián)系。
　�。ㄈ�）籌資管理制度
　　資金是校際聯(lián)動中不可或缺的重中之重，應該拓寬籌資渠道，整合教育資源，沒有資金，這些都無從談起。因此，對民辦高校校際聯(lián)動資金的籌資方式應制定嚴格的制度規(guī)范，就資金的使用、管理、歸檔，有條件的應實施數(shù)字化管理，建立民辦高校間資金管理系統(tǒng)，盡量不借助政府撥款這種輸血方式，而是利用民辦高校自身優(yōu)勢進行造血項目，以保障校際聯(lián)動有充足的資金做后盾。
　�。ㄋ模┟褶k高校內(nèi)部管理制度
　　民辦高校校際聯(lián)動是在民辦高校這種組織中開展的，其內(nèi)部也應建立完善的聯(lián)動管理制度。民辦高校自身方面應包括教學、科研、教師互聘、學生互換、組織及后勤管理等相關制度。民辦高校內(nèi)部至少實行二級管理制度，從學校高層到學生設有完善的溝通機制，切實提高民辦高校辦學水平。
　　三、資源整合機制
　　民辦高等教育校際聯(lián)動資源整合主要分為三種類別：人力、物力、財力資源的優(yōu)化整合，所有資源按照既定的規(guī)章制度和利益均衡原則進行有條不紊的整合，從而合理利用教育資源，避免教育資源浪費。
　　各聯(lián)動高校都希望在聯(lián)動伙伴高校中享受更多的先進資源，這就要求聯(lián)動高校間彼此要相互了解，熟知聯(lián)動中各高校能夠提供的資源都有哪些，積極研究多方的優(yōu)勢對其相關要素進行分析，在雙方自愿基礎上達成共識，達到聯(lián)動各方共贏的效果，實現(xiàn)聯(lián)動目的。
　�。ㄒ唬┤肆�資源
　　這方面主要是指參與民辦高校校際聯(lián)動的師生，包括高校領導、互聘教師、管理人員和參與互換學習的學生，調(diào)動所有參與民辦高校校際聯(lián)動人員的積極性，發(fā)揮其主觀創(chuàng)造能力，自我發(fā)展，自我競爭。這其中離不開人員的激勵機制，激勵相關人員提高自身綜合素質(zhì)，包括薪級待遇、評獎評優(yōu)等。美國哈佛大學的管理學教授詹姆斯研究表明，如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮不過20%～30%；如果施以激勵，一個人的能力可以發(fā)揮到80%～90%。

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