我國與“一帶一路”國家高等教育合作的六大轉(zhuǎn)變

　　當前，“一帶一路”是令全球矚目的中國倡議。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)我國與“一帶一路”國家高等教育合作以經(jīng)濟互通為背景，在交流方向上重視“引進來”而非“走出去”，在覆蓋范圍上重視與“一帶一路”主要國家高等教育的交流與合作，在合作內(nèi)容上重視學生交流與合作辦學，忽視教師、課程與研究的合作，在發(fā)展多樣性上我國與不同發(fā)展階段的“一帶一路”國家高等教育交流呈現(xiàn)出不同的特點。在未來，我國與“一帶一路”國家高等教育合作需要在角色、方向、模式、范圍、要素、機制與平臺六個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。
　　“一帶一路”是中華民族偉大復興的國家大戰(zhàn)略，被稱為中國自1979年以來的“第二次開放”。全球知名戰(zhàn)略家、布魯金斯學會研究員康納指出，“美國人在售賣坦克，中國人卻在提供挖掘機”，“全球互聯(lián)互通的革命已經(jīng)開啟，而中國打造的絲綢之路經(jīng)濟帶是世界歷史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議”。
　　2016年7月，教育部發(fā)布的《推進共建“一帶一路”教育行動》，提出建立“一帶一路”教育共同體，推進政策、渠道、語言、民心與學歷的相通與互認，為“一帶一路”建設(shè)提供人才支持、智力服務(wù)和文化理解。建設(shè)“一帶一路”教育共同體，是我國教育對外開放的新方向和新要求，急需我國高等教育持開放策略尋求主動轉(zhuǎn)變。
　　我國與“一帶一路”高等教育合作的現(xiàn)階段特點
　　在交流方向上，重視“引進來”而非“走出去”
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“走出去”的戰(zhàn)略要求，但是由于長期以來以學習借鑒提高為主的“引進來”高等教育國際化戰(zhàn)略，使我國與“一帶一路”國家高等教育交流合作方向一直是“引進來”多于“走出去”。具體表現(xiàn)為：第一，我國到“一帶一路”國家的出國學生數(shù)明顯小于這些國家的來華學生數(shù)，2014年“一帶一路”國家來華留學生共171 580人，而我國赴“一帶一路”國家國留學人數(shù)約為5萬人（2013年） 。第二，出國合作辦學項目明顯低于來華合作辦學項目，“一帶一路”國家在我國的合作辦學項目和機構(gòu)有200個，合作辦學項目有90多個，涉及14個國家和地區(qū)，主要分布在東南亞國家。第三，國外高校中國研究中心明顯少于國內(nèi)高校“一帶一路”國家研究中心數(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國高校和科學院共設(shè)立“一帶一路”沿線國別研究中心98個，而“一帶一路”沿線國家中有9個國家的高校設(shè)立了共10個中國研究中心。
　　在覆蓋范圍上，重視與“一帶一路”主要國家高等教育的交流與合作
　　我國尚未與“一帶一路”所有國家開展高等教育交流與合作。例如，與我國合作辦學的國家僅9個，開設(shè)中國研究中心的國家僅10個，我國設(shè)置“一帶一路”國別研究中心涉及的國家也只有32個，開設(shè)其官方語言僅20個。因此，目前我國與“一帶一路”國家高等教育交流與合作主要以俄羅斯、印度、新加坡、泰國、以色列、伊朗、印度尼西亞等為主，還需要增加其廣泛性和覆蓋性。
　　在合作內(nèi)容上，重視學生交流與合作辦學，忽視教師、課程與研究的交流合作
　　我國與“一帶一路”國家在學生交流與合作辦學方面進展迅速，也逐漸由單邊交流向雙邊和多邊交流發(fā)展。但是在教師交流、課程合作與研發(fā)、研究的合作諸方面還不盡如人意，我國與“一帶一路”國家在該方面的數(shù)據(jù)也非常缺乏。
　　在發(fā)展多樣性上，我國與不同發(fā)展階段的“一帶一路”國家高等教育交流呈現(xiàn)出不同的特點
　　“一帶一路”國家在發(fā)展程度上差異很大，絕大部分是發(fā)展中國家，有小部分發(fā)達國家，如俄羅斯、以色列、新加坡和希臘等，還有一部分是不發(fā)達國家，如尼泊爾、緬甸等。因而，我國作為世界第二大經(jīng)濟體的發(fā)展中國家在與如此多樣化發(fā)展階段的“一帶一路”國家進行高等教育交流與合作中同樣呈現(xiàn)出多樣性的特征。例如，在與俄羅斯高等教育合作辦學項目上，俄羅斯高校來華辦學項目達133個，而我國高校到俄羅斯合作辦學的項目微乎其微。在來華留學生方面，發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家，如巴基斯坦、印度、印度尼西亞、越南、老撾、馬來西亞等國的留學生數(shù)排在前15名。
　　我國與“一帶一路”高等教育合作的策略轉(zhuǎn)變
　　在合作角色上，由參與者向主導者轉(zhuǎn)變
　　長期以來，我國高等教育對外交流與合作的角色主要是參與者，主動或被動地參與各種國際教育組織以及區(qū)域教育組織，以謀一席之地和一定的發(fā)言權(quán)和聲音表達，如聯(lián)合國教科文組織亞太組織、東盟教育論壇等。然而，“一帶一路”構(gòu)想則要求我國要從參與者向主導者角色轉(zhuǎn)變，從“一帶一路”高等教育戰(zhàn)略構(gòu)想、組織和機制設(shè)計到計劃的實施與援助，都要體現(xiàn)主導性、組織性和協(xié)調(diào)性。正如《教育行動計劃》所指出的，“中國教育領(lǐng)域和社會各界率先垂范、積極行動”。國家各部委要協(xié)調(diào)推動，積極對接沿線國家教育規(guī)劃與政策，搭建我國與沿線區(qū)域和國家的教育溝通合作平臺。地方政府和高校要緊密對接國家總體布局，致力于“友好省州”“姊妹城市”和“學校聯(lián)盟”建設(shè)，積極推進本地高校和企業(yè)攜手走出去，開展廣泛的教師交流和青年精英交流、合作辦學與合作研究，并主導建立“一帶一路”國際學術(shù)合作組織、國際科學計劃，促進教育相通與人心相通。當然，這種角色的轉(zhuǎn)換，我們自上而下可能都還不適應(yīng)，但是必須要學習、適應(yīng)，以至于駕輕就熟。
　　在交流方向上，要由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變
　　“一帶一路”構(gòu)想的出發(fā)點就是“走出去”，向沿線國家輸出文化、學校、課程、專業(yè)、教師、學生和各種援助，并為商品、企業(yè)和資本輸出提供支持。目前，我國與“一帶一路”國家高等教育在“走出去”上遠遠滯后于“引進來”。在學生交流方面，2014年“一帶一路”國家來華留學生共171 580人，而2013年“一帶一路”沿線國家中國留學人數(shù)約5萬人。在合作辦學方面，我國高校在境外舉辦了本科以上境外辦學機構(gòu)和項目共計102個，而國外在我國舉辦的合作辦學機構(gòu)和項目達2 461個，其中“一帶一路”國家有200個。因此，在交流方向上，我國高等教育要由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變，調(diào)整國家、地方和高校高等教育國際化戰(zhàn)略方向，為教育輸出做好思想上、人員上和課程上的各種必要準備。

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