以“雙一流”建設為契機統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展

　　摘 要：黨的十九大報告指出，要加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展。今后一段時期，北京市教委將深入貫徹黨的十九大精神，以“雙一流”建設為契機，統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展，引導高校緊密結合北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學，走以質量提升為核心的內涵式發(fā)展道路，全面提升北京高校人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力，為北京建設國際一流的和諧宜居之都提供人才保障和智力支持。
　　關鍵詞：高等教育；人才培養(yǎng)能力；內涵式發(fā)展；綜合改革
　　高等教育是科技第一生產力、人才第一資源的重要結合點，其發(fā)展水平標志著一個國家或地區(qū)的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿�。近年來，在北京市委、市政府的正確領導下，北京市教委積極推動高等教育綜合改革，有效發(fā)揮了北京高等教育在全國的引領作用及對區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐作用。在“雙一流”建設背景下，統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展，引導中央高校立足北京、服務北京、融入北京，推動市屬高校明確辦學定位、強化辦學特色、提升辦學水平，是北京落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、提升北京高等教育綜合實力的必然選擇。今后一個時期，北京市教委（以下簡稱市教委）將著力提升北京高等教育治理體系及治理能力現(xiàn)代化水平，推動高校落實立德樹人根本任務、轉變發(fā)展方式、深化綜合改革、創(chuàng)新體制機制，提升北京高校人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力，為北京建設國際一流的和諧宜居之都提供人才保障和智力支持。
　　堅持立德樹人，提升人才培養(yǎng)能力
　　習近平總書記在2016年12月全國高校思想政治工作會議上講話指出：辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。習近平總書記的講話深刻指出了高校面對的主要矛盾，需要在“雙一流”建設過程中充分認識、科學把握、深入落實。
　　1.充分認識人才培養(yǎng)能力的豐富內涵
　　提高人才培養(yǎng)能力，需要按照普遍聯(lián)系的觀點，全面掌握、系統(tǒng)分析、有效破解影響人才培養(yǎng)能力提升的關鍵環(huán)節(jié)。高等教育布局是否科學、規(guī)模是否適度、結構是否合理、質量是否提升，關系到人才培養(yǎng)能力；高校的定位是否準確、特色是否突出、校園文化是否濃厚、大學精神是否彰顯，關系到人才培養(yǎng)能力；教師是否術業(yè)專精、愛崗敬業(yè)、行為世范，關系到人才培養(yǎng)能力；學生的理想信念是否堅定、創(chuàng)新能力是否激發(fā)、身體素質是否良好、審美素養(yǎng)是否養(yǎng)成也都關系到人才培養(yǎng)能力。因此，要統(tǒng)籌推進關系人才培養(yǎng)能力的各要素改革與建設，不斷提升高校的人才培養(yǎng)質量和水平。
　　2.科學把握人才培養(yǎng)的邏輯辯證關系
　　提高人才培養(yǎng)能力，需要科學把握人才培養(yǎng)相關要素的邏輯辯證關系，在統(tǒng)籌處理相關關系中推動人才培養(yǎng)能力提升。教學與科研之間存在辯證關系，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需要高水平科研的支撐，原創(chuàng)性的科研需要拔尖創(chuàng)新人才的引領，因而需要推動教學與科研相互促進、相互融合。此外，教與學、學與思、知與行之間，德育與智育、已知傳授與未知探索、理論教學與實踐教學之間都存在著辯證關系，需要在人才培養(yǎng)的全過程中辯證把握，促進其相輔相成、相得益彰。
　　3.深入落實全員、全過程、全方位育人
　　提高人才培養(yǎng)能力，需要堅持系統(tǒng)思維，把思想政治工作貫穿教育教學始終，增強思想政治教育工作說服力、感染力、吸引力，推進全員、全過程、全方位育人。要著力發(fā)揮專業(yè)課教師在育人工作中的重要作用，把育人職責落實到每一位教職員工，形成思想政治教育的合力。要著力加強學生成長關鍵期、關鍵節(jié)點的思想政治教育，把思想政治教育貫穿到學生成長全過程。要系統(tǒng)整合育人資源，把思想政治教育融入到各種育人載體之中，實現(xiàn)全方位育人。
　　轉變發(fā)展方式，走內涵式發(fā)展道路
　　實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展，是落實黨的十九大精神的基本要求，是北京高等教育進一步提質增效的根本途徑，也是北京經濟結構調整升級的迫切需要。相對于外延式發(fā)展，內涵式發(fā)展強調的是結構優(yōu)化、質量提高和效益提升，需要通過分類指導、科學評價、競爭協(xié)同推進實現(xiàn)。
　　1.以分類指導推動市屬高校優(yōu)化布局結構
　　區(qū)域高等教育與經濟社會發(fā)展相輔相成，經濟社會結構及其變化趨勢決定了高校的辦學定位、優(yōu)勢特色和人才培養(yǎng)結構。在今后工作中，市教委將進一步加強市屬高校分類指導，推動分類發(fā)展，引導高校找準辦學定位，強化辦學特色，避免市屬高校的趨同化。嚴格落實北京城市總體規(guī)劃，優(yōu)化高等教育空間布局，完善高校發(fā)展環(huán)境，推動高校主動服務戰(zhàn)略新興產業(yè)及民生需要，優(yōu)化學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)層次結構，提升學科布局、專業(yè)設置、培養(yǎng)規(guī)模及結構與首都經濟社會發(fā)展的契合度，更好地服務北京城市功能定位及高精尖經濟結構構建。
　　2.以科學評價推動高等教育質量提高
　　內涵發(fā)展的核心是提高質量，要遵循高等教育規(guī)律，堅持科學的教育質量觀，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，提升質量評價的科學性。要通過完善高校評價體系，推動高校轉變發(fā)展方式，加快建立推動教學質量不斷提高的長效機制。在評價體系構建中，要充分認識提高高等教育質量的長期性和復雜性，將政府、行業(yè)、學生等相關主體的評價有機結合，引導高校及教師潛心育人。
　　3.以協(xié)同推動高等教育效益提升
　　健全協(xié)同機制是提高高等教育資源配置效益的有效途徑，在統(tǒng)籌推進北京高等教育改革發(fā)展的過程中，要充分發(fā)揮北京教育資源、科技資源、產業(yè)資源的集群優(yōu)勢，積極構建協(xié)同育人和協(xié)同創(chuàng)新機制，促進優(yōu)質教育資源開放共享。特別是在推進高精尖創(chuàng)新中心建設計劃、高水平人才交叉培養(yǎng)計劃等相關計劃的過程中，要進一步加強院校合作、產教協(xié)同、科教融合，開展協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
　　深化綜合改革，釋放高校辦學活力
　　高等教育綜合改革是新時期高等教育發(fā)展的動力基礎，要以“雙一流”建設為契機，全面加強黨的領導，深入推進“管辦評”分離，完善學校內部治理結構，著力推進重點領域體制機制改革，加快實現(xiàn)高等教育治理體系及治理能力現(xiàn)代化。

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