“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（三）

　　摘 要：“一帶一路”倡議加強(qiáng)了我國與沿線各國之間的聯(lián)系，但在高等教育方面的合作機(jī)制尚未明確建立�；�于這一背景，“一帶一路”高等教育研究國際課題組對(duì)“一帶一路”沿線國家中長期從事高等教育工作的馬來西亞大學(xué)教育學(xué)院費(fèi)查倉·加尼·穆罕默德（Faizal Bin A. Ghani Muhammad）教授進(jìn)行了訪談。經(jīng)過對(duì)訪談內(nèi)容的提煉，了解到：馬來西亞教育管理機(jī)構(gòu)發(fā)展完善，多所大學(xué)在國際大學(xué)排行榜上有良好表現(xiàn)，高等教育發(fā)展一直處于東南亞國家的前列。文章基于訪談內(nèi)容，總結(jié)馬來西亞教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國的相關(guān)研究提供借鑒與啟示。
　　關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；馬來西亞
　　一、馬來西亞的高等教育發(fā)展概況
　�。ㄒ唬�馬來西亞的高等教育部門與機(jī)構(gòu)
　　馬來西亞高等教育部（Ministry of Higher Education，MOHE）成立于2004年3月27日，是負(fù)責(zé)馬來西亞高等教育的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督高等教育機(jī)構(gòu)（包括公立機(jī)構(gòu)和私立機(jī)構(gòu)）、社區(qū)學(xué)院、理工學(xué)院和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，如馬來西亞高等教育部資歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Malaysian Qualifications Agency，MQA）、東姑阿都拉曼基金會(huì)（Tunku Abdul Rahman Scholarship）等[1]。MOHE下設(shè)公立高等教育管理部門（負(fù)責(zé)管轄公立高等教育機(jī)構(gòu)）和私立高等教育管理部門（負(fù)責(zé)管轄私立高等教育機(jī)構(gòu)），以“不斷提高”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)馬來西亞的高等教育發(fā)展。
　　2017年，QS公布亞洲大學(xué)排名，馬來西亞有5所大學(xué)位列前100名，分別是馬來西亞理工大學(xué)（第27名）、馬來西亞博特拉大學(xué)（第49名）、馬來西亞理科大學(xué)（第51名）、馬來亞大學(xué)（第55名）、馬來西亞科學(xué)大學(xué)（第63名）。同時(shí)，兩所私立大學(xué)分別位列亞洲前200名——馬來西亞石油大學(xué)（第127名）和泰萊大學(xué)（第179名）。[2]
　　目前，馬來西亞有20所公立大學(xué)、43所私立大學(xué)、10所大學(xué)學(xué)院，3所私立院校，6所國外大學(xué)分校（澳大利亞莫納什大學(xué)、英國諾丁漢大學(xué)、澳大利亞科廷大學(xué)、澳大利亞斯文本科技大學(xué)、英國紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)醫(yī)學(xué)院、英國南安普敦大學(xué)的分校）[3][4]。
　�。ǘ�）馬來西亞高等教育法制化
　　具體來說，1996年，馬來西亞頒布《教育法（第550號(hào)法）》（The Education Act 1996（Act 550）），其內(nèi)容涵蓋國家教育體系下學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育等的相關(guān)事項(xiàng)，也包含一些高等教育部門建立理工學(xué)院和社區(qū)學(xué)院的相關(guān)規(guī)定�！�1996年私立高等教育機(jī)構(gòu)法》（Private Higher Educational Institutions Act 1996）和《2009年憲法（修正案）》（Act 2009（Amendment））管理私立高等教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作，規(guī)定設(shè)立私立大學(xué)、外國大學(xué)分校，將現(xiàn)有的民辦學(xué)院升級(jí)為大學(xué)的一系列程序。1996年，馬來西亞的《全國高等教育委員會(huì)法》（The National Council on Higher Education Act， 1996）成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌國家高等教育的發(fā)展�！�1996年大學(xué)和學(xué)院（修正）法》（The Universities and University Colleges（Amendment）Act 1996）旨在將公立大學(xué)的管理和行政工作企業(yè)化，以得到更多的行政和財(cái)務(wù)自主權(quán)，制定學(xué)術(shù)卓越所需的課程�！�1997年國家高等教育基金公司法》（The National Higher Education Fund Corporation Act 1997）旨在設(shè)立一個(gè)向馬來西亞高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生提供學(xué)習(xí)貸款的基金。該法律還提出制定儲(chǔ)蓄計(jì)劃，從小學(xué)一年級(jí)開始就教育孩子形成良好的儲(chǔ)蓄習(xí)慣，使他們未來能夠負(fù)擔(dān)自己的高等教育費(fèi)用。2007年，《馬來西亞資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)法》（Malaysian Qualifications Agency Act， 2007）取代1996年的《國家認(rèn)可委員會(huì)法》（National Accreditation Board Act 1996），為馬來西亞資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立鋪平道路。同年，《馬來西亞資歷認(rèn)證法》頒布，并通過了“馬來西亞資歷框架”（Malaysian Qualifications Framework，MQF），把整個(gè)高等教育及終身教育體系分為8個(gè)資歷等級(jí)。隨后，教育部成立了馬來西亞高等教育部資歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并授權(quán)其為法定的資歷框架實(shí)施機(jī)構(gòu)[5]，包括課程質(zhì)量保證和高等教育機(jī)構(gòu)職能的認(rèn)證，以確保高等教育質(zhì)量。
　�。ㄈ�）馬來西亞的高等教育規(guī)劃與評(píng)估體系
　　高等教育的國際化是馬來西亞高等教育部的重點(diǎn)工作領(lǐng)域。馬來西亞高校積極在別國設(shè)立分校，大力宣傳馬來西亞的高等教育。
　　馬來西亞高等教育部計(jì)劃在2020年前擁有20個(gè)具有國際化水平的卓越研究中心。到2020年，國家每10萬名勞動(dòng)力中將有100名研究人員、科學(xué)家、工程師。此外，到2020年，馬來西亞高校要擁有6萬名擁有博士學(xué)位的學(xué)術(shù)人員，為其提供充足的資金，以促進(jìn)科研和創(chuàng)新的發(fā)展。
　　馬來西亞的首個(gè)評(píng)級(jí)系統(tǒng)——馬來西亞高等教育機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)系統(tǒng)（SETARA）于2009年開始實(shí)施，用于衡量馬來西亞大學(xué)的本科教學(xué)情況。SETARA使用六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)量教學(xué)結(jié)果，第一級(jí)為“差”，第六級(jí)為“優(yōu)秀”。2011年，馬來西亞推出了另一種評(píng)級(jí)制度——馬來西亞私立大學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)“My QUEST”，用于評(píng)估馬來西亞私立大學(xué)的學(xué)生質(zhì)量、教學(xué)計(jì)劃、畢業(yè)生情況和其他資源管理。My QUEST評(píng)級(jí)將受評(píng)機(jī)構(gòu)分為優(yōu)秀、良好、差3個(gè)等級(jí)，并以1星（差）到6星（優(yōu)秀）進(jìn)行評(píng)分。上述兩個(gè)評(píng)分系統(tǒng)為學(xué)生和家長選擇高校提供了一定的參考。
　　二、中馬高等教育交流與合作
　　（一）中國逐漸成為馬來西亞學(xué)生熱門留學(xué)目的國

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