加納高等教育質(zhì)量保證的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)

　　【摘要】在加納這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極其滯后的國家， 這種源于西方發(fā)達(dá)國家的量化標(biāo)準(zhǔn)若套用加納， 是不現(xiàn)實(shí)的。就加納的現(xiàn)狀而言， 其高等教育發(fā)展正面臨質(zhì)量下降的潛在風(fēng)險(xiǎn)。目前加納正面臨著缺乏質(zhì)量文化，影響教師服務(wù)熱情以及缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，影響質(zhì)量保證制度化的挑戰(zhàn)。面對(duì)此類挑戰(zhàn)，加納政府應(yīng)該從提高質(zhì)量文化水平和建立保障體制機(jī)構(gòu)等方面積極采取應(yīng)對(duì)措施，從而提高加納高等教育質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】加納高等教育 質(zhì)量保證 挑戰(zhàn) 應(yīng)對(duì)
　　【中圖分類號(hào)】G649.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）29-0069-02
　　一、加納高等教育質(zhì)量保證的挑戰(zhàn)
　�。ㄒ唬┤狈�質(zhì)量文化，影響教師服務(wù)熱情
　　發(fā)展中國家，包括那些在撒哈拉以南非洲地區(qū)的三級(jí)機(jī)構(gòu)也面臨著許多挑戰(zhàn)。其中一個(gè)受訪者指出：人手不足并且在學(xué)校內(nèi)沒有可利用的辦公室資源。盡管董事會(huì)有許多責(zé)任來執(zhí)行，但它完全依賴于教師的服務(wù)，大部分的時(shí)間都不執(zhí)行董事會(huì)委托給他們的任務(wù)。Badu-Nyarko （2013） 在一項(xiàng)類似的研究上提到類似問題，本科遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的協(xié)調(diào)一方面是學(xué)術(shù)部門之間的情況減弱的運(yùn)行方案，另一方面是協(xié)調(diào)教師和其他工作人員。這一說法，它是只關(guān)心參加大學(xué)質(zhì)量保證組織的外部質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，但對(duì)其他成員漠不關(guān)心。除此之外，還沒有準(zhǔn)備內(nèi)部計(jì)劃的培訓(xùn)方案，使其他工作人員具備必要的技能并其充分發(fā)揮作用。受訪者發(fā)現(xiàn)缺乏質(zhì)量文化的現(xiàn)象在大學(xué)是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，使得一些員工誤解等質(zhì)量保證的概念，它是被視為故障查找單元和有害的意圖牽連一些工作人員查看活動(dòng)的學(xué)術(shù)質(zhì)量保證與懷疑的董事會(huì)，而不是質(zhì)量保證被視為一個(gè)變革性的努力，要求集體的責(zé)任，董事會(huì)的合法性是大學(xué)在解決質(zhì)量保證問題面臨的最主要的挑戰(zhàn)。這是講師明顯的認(rèn)為方式，董事會(huì)的學(xué)術(shù)質(zhì)量保證可以自信地得出結(jié)論，考慮目前的情況下，質(zhì)量保證是新生的，這也可能需要時(shí)間來建設(shè)大學(xué)的質(zhì)量文化。
　�。ǘ�）缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，影響質(zhì)量保證制度化
　　一個(gè)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃的缺失也是影響質(zhì)量保證制度化的一個(gè)因素。然而，高等教育機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略計(jì)劃的目的是不能被掩蓋。他闡述了高等教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、目標(biāo)、資源需求和未來發(fā)展前景。盡管知道戰(zhàn)略計(jì)劃的重要性，但許多大學(xué)目前戰(zhàn)略計(jì)劃還沒有到位。2003-2008年是大學(xué)跨越的第一個(gè)戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)段，雖然現(xiàn)在已經(jīng)過時(shí)，但任然需要通過審查，以反映新的見解和戰(zhàn)略方向的多樣化。此外，財(cái)政資源分配超出了董事會(huì)給的年度預(yù)算，這一預(yù)算對(duì)董事會(huì)職能的履行構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。質(zhì)量保證在興旺的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)和管理的高等教育機(jī)構(gòu)致力于確保質(zhì)量成為現(xiàn)實(shí)。為了提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這些設(shè)施必須符合全國高等教育理事會(huì)和國家認(rèn)可委員會(huì)（NAB）的最低標(biāo)準(zhǔn)。[1]對(duì)于高質(zhì)量的教學(xué)和學(xué)習(xí)，班級(jí)規(guī)模必須是有效的學(xué)生與教師互動(dòng)。不幸的是，大多數(shù)加納的高等學(xué)府，在上課或者講座的時(shí)候，教室是非常擁擠的，甚至大部分學(xué)生都站在走廊上。展望未來，加納高等教育還得從本國實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國家、其他發(fā)展中國家及國際組織的交流與合作，不斷推出制度創(chuàng)新策略，走國際化與民族化、全球化與本土化相結(jié)合之路。
　　二、加納高等教育質(zhì)量的應(yīng)對(duì)措施
　　在近60年的教育發(fā)展歷程中，加納積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。平均而言，每5年就會(huì)有一種改革，但國家是如何利用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這些改革在某種程度上將決定教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間聯(lián)系，并將努力實(shí)現(xiàn)加納在2020成為中等收入國家的目標(biāo)。
　�。ㄒ唬┨岣哔|(zhì)量文化水平
　　在教育方面的改革已經(jīng)教會(huì)了加納相比于“硬件”更容易解決教育的軟件問題。從內(nèi)部和外部來源的巨大的投資結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)教育問題可以固定，擴(kuò)展了設(shè)施的訪問可以提高。質(zhì)量高的教育是依賴于質(zhì)量和人力物力放在高等院校的數(shù)量。重點(diǎn)促進(jìn)學(xué)術(shù)質(zhì)量保障。主要包括：課程和技能認(rèn)證資格的發(fā)展情況，教學(xué)方式，學(xué)術(shù)對(duì)教育過程的評(píng)價(jià)，校外評(píng)估，質(zhì)量認(rèn)證與質(zhì)量認(rèn)證分類。提高高等教育質(zhì)量保證文化水平，需要通過各方努力共同達(dá)到。作為一個(gè)多校區(qū)的大學(xué)，應(yīng)該在每個(gè)校區(qū)的工作人員和辦公室進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)質(zhì)量保證。首先，管理層應(yīng)確保學(xué)術(shù)質(zhì)量保證局在大學(xué)的所有校園內(nèi)設(shè)有設(shè)施齊全的辦公室，盡管這將有一個(gè)很長的路要走，但這可以促進(jìn)整個(gè)校園的質(zhì)量保證活動(dòng)協(xié)調(diào)而有序的進(jìn)行。其次，大學(xué)管理的學(xué)術(shù)質(zhì)量保證局應(yīng)為所有員工創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，為所有員工提供質(zhì)量保證的信息傳播和討論會(huì)，這將加強(qiáng)在大學(xué)建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)文化的想法。第三，大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該在各級(jí)和理事會(huì)參與并致力于發(fā)展和實(shí)施質(zhì)量保證，這就要涉及到機(jī)構(gòu)的整體走向，包括完善質(zhì)量保障的政策和結(jié)構(gòu)，以及各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任明確實(shí)施。在這方面，一個(gè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理制度它確保所有行動(dòng)者的積極參與是有效的，那么一個(gè)專業(yè)的能力，可靠的和有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者或者經(jīng)理在這方面也至關(guān)重要。最后，大學(xué)管理層應(yīng)該充分考慮各科老師的感受，提高老師的教學(xué)熱情，加強(qiáng)師生之間的交流與合作。這樣不僅能提高教學(xué)質(zhì)量，還能更好的促進(jìn)師生之間的感情。
　　（二）成立高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)
　　為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加納教育部正式引入質(zhì)量保證的概念，建立了國家認(rèn)可委員會(huì)（NAB）來滿足政府的利益追求。它是由《臨時(shí)國防委員會(huì)法》第317條建立的，后來議會(huì)對(duì)該法案進(jìn)行修改，最終在2007年頒布該法案。根據(jù)NAB的規(guī)定，IQAU存在的功能是評(píng)估一個(gè)機(jī)構(gòu)的性能并對(duì)機(jī)構(gòu)重新認(rèn)證和授予總統(tǒng)憲章的關(guān)鍵指標(biāo)，從第一次評(píng)審日期開始，最大限度為5年。[2]根據(jù)NAB對(duì)IQAU職能分配的任務(wù)有很多，它可以執(zhí)行如下功能：回顧與建議管理制度；監(jiān)督檢查行為；促進(jìn)學(xué)術(shù)和支持體制內(nèi)人員的能力建設(shè)；確保認(rèn)可機(jī)構(gòu)過程和NAB其他質(zhì)量活動(dòng)包括年度報(bào)告；促進(jìn)發(fā)展，為學(xué)校的各種學(xué)術(shù)和行政活動(dòng)的傳播以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用；便于整理和對(duì)制度質(zhì)量相關(guān)事宜的學(xué)生和其他利益相關(guān)方的反饋集成；通過遠(yuǎn)程質(zhì)量文化促進(jìn)講習(xí)班和質(zhì)量相關(guān)專題討論會(huì)；通過協(xié)調(diào)、記錄和傳播質(zhì)量問題作為一個(gè)鏈接機(jī)構(gòu)；發(fā)展和維護(hù)一個(gè)關(guān)于質(zhì)量相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫；在機(jī)構(gòu)的質(zhì)量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上編制年度報(bào)告；監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其方案的內(nèi)部和外部排名的問題；管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]許長青. 加納高等教育發(fā)展的國際移植和現(xiàn)代化策略研究[J]. 外國教育研究， 2005（3）：74-77.
　　[2]Akyeampong K. 50 Years of Educational Progress and Challenge in Ghana. Research Monograph No. 33.[J]. Online Submission， 2010：29.
　　作者簡介：
　　吳旸（1994-），女，江蘇南通人。江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院碩士研究生。主要從事高等教育學(xué)研究。

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