“放管服”改革下高校財務(wù)信息化建設(shè)的思考

　　摘 要：財務(wù)信息化作為高校數(shù)字化校園建設(shè)中的重要一環(huán)，對提升學(xué)校的財務(wù)管理能力，提高財務(wù)工作效率和服務(wù)質(zhì)量都具有重要意義。本文從 “雙一流”高校的需求出發(fā)，結(jié)合高校“放管服”改革分析了新時期財務(wù)信息化工作面臨的問題，并提出了下一步信息化建設(shè)的方向。
　　關(guān)鍵詞：“放管服”改革;高校;財務(wù)信息化
　　目前，國內(nèi)高校的財務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)比較成熟，實(shí)現(xiàn)了由單純的會計電算化軟件向互聯(lián)網(wǎng)方式下財務(wù)管理信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。但是，隨著 “雙一流”高校建設(shè)的全面展開，對財務(wù)服務(wù)保障和管理能力提出了更高的要求。財務(wù)信息化建設(shè)的方向?qū)⑹且灾�撐和服�?wù)高校綜合改革為牽引，按照數(shù)字校園建設(shè)總體規(guī)劃，建設(shè)跨部門、綜合化、多功能的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷推動高校財務(wù)“放管服”改革。
　　一、高校財務(wù)信息化的現(xiàn)狀
　　1.部分高校信息化工作缺乏頂層設(shè)計，信息化建設(shè)與管理體制建設(shè)滯后
　　部分高校的信息化規(guī)劃沒有很好納入高校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對信息化工作重視不夠，存在制度設(shè)計缺陷，信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，缺乏總體謀劃，信息化管理和技術(shù)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)�！胺殴芊�”改革下信息化工作沒有與高校核心工作深度融合，更缺乏面向?qū)W院和師生服務(wù)事項的設(shè)計，部門業(yè)務(wù)信息化基礎(chǔ)工作還比較薄弱，這使得信息技術(shù)與信息化的支撐與引領(lǐng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮。
　　2.財務(wù)工作內(nèi)容廣、環(huán)節(jié)多，系統(tǒng)整合難度大
　　高校財務(wù)是一個廣義集合的概念，其內(nèi)涵不僅包括預(yù)算、核算、結(jié)算等主體業(yè)務(wù)，也包括薪資、科研、收費(fèi)、后勤等具體業(yè)務(wù)。每種業(yè)務(wù)的制度規(guī)則、運(yùn)行機(jī)制、審批操作、資金流轉(zhuǎn)及處理方式都各不相同，既相互交織，又相對獨(dú)立。同時，隨著政府會計制度的實(shí)施落地，高校財務(wù)工作在做好原有系統(tǒng)升級改造的基礎(chǔ)上，還必須做好新舊科目體系銜接轉(zhuǎn)換、資產(chǎn)折舊攤銷、基建賬務(wù)合并、調(diào)整完善報表體系等工作，任務(wù)重、時間緊，進(jìn)一步增加了高校財務(wù)信息化系統(tǒng)整合的工作難度。
　　3.財務(wù)信息化服務(wù)手段相對落后
　　隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)普及，手機(jī)應(yīng)用軟件已經(jīng)能夠為人們提供所需的大部分信息服務(wù)。財務(wù)信息化服務(wù)由于缺少相應(yīng)的移動端模式，致使財務(wù)處理局限于PC端、報銷流程半自動化、數(shù)據(jù)缺乏共享，已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展和師生對財務(wù)事項辦理的需求。
　　4.財務(wù)信息資源利用率較低
　　高質(zhì)量的財務(wù)信息是管理決策的重要依據(jù)，能夠為高校管理者提高管理效能和決策質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支持。由于財務(wù)信息敏感性較高，且具有較強(qiáng)的保密性和安全性要求，財務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)相對獨(dú)立于校園其他網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在大部分高校的財務(wù)信息資源都僅保存在財務(wù)部門內(nèi)部，無法與其他部門進(jìn)行有效共享。同時由于缺乏有效的信息數(shù)據(jù)分析手段和工具，僅靠財務(wù)部自身力量無法實(shí)時對大量的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理整理、統(tǒng)計分析以及價值信息提取，為學(xué)校管理者提供高效的決策支持，導(dǎo)致財務(wù)信息應(yīng)用水平和使用效率不高。
　　二、信息化建設(shè)發(fā)展措施
　　1.打造以管理會計、政府會計、全面預(yù)算等為核心的財務(wù)信息化平臺
　�。�1）將財務(wù)信息化的工作重心轉(zhuǎn)移到管理會計上。以信息化平臺為載體，以信息化技術(shù)為手段，以預(yù)算管理、成本管控為重點(diǎn)，有效服務(wù)高校發(fā)展戰(zhàn)略，是高校財務(wù)信息化的必然發(fā)展方向。一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算管理功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行管控、資金流向及執(zhí)行結(jié)果評價的預(yù)算全流程實(shí)時動態(tài)管理，全面提高高校預(yù)算管理水平。另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)成本管控功能，借鑒企業(yè)ERP系統(tǒng)成本管控思想及方式、方法，減少低效成本占用，提高資源使用效率，并對成本管控結(jié)果進(jìn)行考核。高校財務(wù)信息化中，除業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)收集等傳統(tǒng)功能外，還應(yīng)具備全面高效的管理會計功能，才能為高校發(fā)展決策提供信息支持，真正實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)信息化建設(shè)的初衷。
　�。�2）滿足實(shí)行新政府會計制度實(shí)施后財務(wù)業(yè)務(wù)的需要。新政府會計制度要求行政事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)同時運(yùn)行收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會計與權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)會計，高校作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，政府會計制度不可避免地對現(xiàn)有高校財務(wù)工作帶來了巨大影響。高校財務(wù)系統(tǒng)必須進(jìn)行相應(yīng)變革，以適應(yīng)新制度的要求。一方面滿足會計核算、部門預(yù)算、基建財務(wù)、國庫支付等業(yè)務(wù)銜接政府會計制度的需要，滿足高校財務(wù)精細(xì)化管理、成本核算和優(yōu)質(zhì)財務(wù)服務(wù)的需要;另一方面通過財務(wù)流程的再造，提高工作效率和信息利用率，通過合理方式優(yōu)化預(yù)算會計與財務(wù)會計的“雙分錄”平行記賬的工作模式，減少經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)財務(wù)處理工作量，并為保證權(quán)責(zé)發(fā)生制核算與收付實(shí)現(xiàn)制核算之間的平衡保駕護(hù)航。
　�。�3）強(qiáng)化對預(yù)算管理的信息化支撐作用。平臺包括整體預(yù)算管理以及國庫資金計劃、科研、經(jīng)費(fèi)、基建、資產(chǎn)購建等專項預(yù)算管理模塊，通過信息管理平臺編制下達(dá)預(yù)算，并通過平臺系統(tǒng)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行實(shí)時管控和考核，提高預(yù)算管理信息的及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算可以有效貫徹執(zhí)行，同時實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各單位與高校整體預(yù)算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
　　（4）建設(shè)分析與決策支持系統(tǒng)。建設(shè)以預(yù)算業(yè)務(wù)為中心，核算業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的分析與決策支持系統(tǒng)。在大量財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要的不同，采用不同統(tǒng)計方法以定量定性相結(jié)合的方式，綜合領(lǐng)導(dǎo)決策要素，進(jìn)行預(yù)算、財務(wù)、教學(xué)、科研、基建分析，并以圖形數(shù)字相結(jié)合的方式進(jìn)行展示，使校領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Ω咝５呢攧?wù)狀態(tài)進(jìn)行宏觀管理，為高校事業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)。
　　2.樹立服務(wù)觀念，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，提升財務(wù)信息化服務(wù)水平
　�。�1）實(shí)現(xiàn)更高效、便捷的預(yù)約報賬服務(wù)。優(yōu)化預(yù)約報賬業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)報賬系統(tǒng)由以會計核算為中心向以用戶體驗為中心的轉(zhuǎn)變。一方面，通過簡化預(yù)約流程，分析報賬人行為模式，推動報銷流程自動化，提高財務(wù)數(shù)據(jù)利用率，通過更友好、更易于操作的程序，完善細(xì)節(jié)設(shè)計，提升用戶體驗，緩解“報賬難”現(xiàn)象，為廣大老師營造出一個潛心研究的良好環(huán)境。另一方面，在做好財務(wù)日常工作的同時，要不斷縮短財務(wù)信息處理流程，減少業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，改進(jìn)信息處理手段，逐漸提高信息資源利用效率，不斷強(qiáng)化財務(wù)管理功能，進(jìn)而提高預(yù)約報賬服務(wù)效能。

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