加強(qiáng)教代會(huì)提案研究,助推學(xué)校工作發(fā)展

　　教職工代表大會(huì)的提案、建議是教職工參與學(xué)校民主管理的重要途徑，是學(xué)校教職工通過教代會(huì)代表反映自己意愿的重要載體，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)民主治校、民主辦學(xué)的重要手段，更是教職工發(fā)揮聰明才智、群策群力助推學(xué)校發(fā)展建設(shè)的積極性和主動(dòng)性的一種體現(xiàn)。教代會(huì)代表向教代會(huì)會(huì)議提出的提案、建議，既是廣大教職工對(duì)學(xué)校發(fā)展建設(shè)中重點(diǎn)關(guān)注的問題，又是教職工最希望學(xué)校為大家解決的實(shí)際問題。所以，重視和認(rèn)真辦理教代會(huì)代表提出的提案、建議的同時(shí)，要求學(xué)校相關(guān)部門對(duì)近年來教代會(huì)代表提出的提案、建議進(jìn)行認(rèn)真的分類統(tǒng)計(jì)、梳理和分析，從中找出規(guī)律性的東西，為學(xué)校各項(xiàng)工作的改進(jìn)提供借鑒。所以說，對(duì)提案和建議認(rèn)真分析和研究是一項(xiàng)重要的工作，對(duì)推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的發(fā)展有著不可替代的作用。
　　2011年至2013年，北京聯(lián)合大學(xué)第三屆教職工代表大會(huì)共召開三次會(huì)議，代表提出并經(jīng)過教代會(huì)提案委員會(huì)審議確定為提案和建議的一共是134件，其中：第一次教代會(huì)61件，第二次教代會(huì)41件，第三次教代會(huì)32件;按照分類統(tǒng)計(jì)：134件提案和建議中，提案74件，意見60件：其中涉及教學(xué)科研管理的31件、人事管理的31件、行政管理的25件、學(xué)生工作的7件、工會(huì)工作的5件、財(cái)務(wù)工作的6件、學(xué)校信息化建設(shè)工作和醫(yī)療保健工作的各2件、后勤服務(wù)工作的18件、其他工作的5件。
　　 對(duì)提案和建議的分析
　　1.總體數(shù)量逐年減少
　　提案和建議從三屆一次會(huì)議的61件到三屆二次會(huì)議的41件，再到三屆三次會(huì)議的32件，數(shù)量逐年較少;其中，涉及教學(xué)科研管理、人事管理、行政管理和后勤服務(wù)的提案數(shù)量減少占50%及以上;涉及人事管理的意見建議數(shù)量在2013年的三次會(huì)議上有所回升，見圖1、圖2。
　　圖1  第三屆教代會(huì)各次會(huì)議提案、建議總數(shù)情況
　　圖2 第三屆教代會(huì)各次會(huì)議有關(guān)提案的數(shù)量情況
　　2.涉及的內(nèi)容逐漸集中
　　第三屆教代會(huì)三次會(huì)議的134件提案和建議涉及學(xué)校工作的10個(gè)方面，但涉及教學(xué)科研管理、人事管理、行政管理和后勤服務(wù)的提案和建議數(shù)量為105件，占提案和建議總量的80%;其中，涉及教學(xué)科研、人事管理的提案和建議共62件，達(dá)到提案和建議總量的47%，見圖3。
　　圖3 第三屆教代會(huì)有關(guān)提案所占比例情況
　　第三屆一次會(huì)議上所提提案和建議，在內(nèi)容上分布如下：涉及教學(xué)科研管理為14件，涉及人事管理為12件，總共為26件，占提案和建議總數(shù)61件的43%;在第三屆二次會(huì)議上，涉及教學(xué)科研管理和人事管理的提案和建議數(shù)量為18件，占二次會(huì)議提案和建議總數(shù)41件的44%;而在第三屆三次會(huì)議上這個(gè)比例已經(jīng)達(dá)到了67%，見圖4。
　　圖4  教學(xué)科研和人事管理提案所占比例情況
　　3.涉及教學(xué)、科研和人事管理的內(nèi)容有了明顯的變化
　　第三屆教代會(huì)從一次會(huì)議到三次會(huì)議，在提案和建議的內(nèi)容上有明顯變化。在第三屆一次會(huì)議上，涉及教學(xué)、科研和人事管理方面的26件提案和建議，實(shí)際上都是圍繞教師教學(xué)和科研工作量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問題、課程和學(xué)科專業(yè)調(diào)整、教師考核及具有高級(jí)職稱教師的傾斜政策等問題提出的;而在第三屆三次會(huì)議上，涉及教學(xué)科研管理和人事管理總共18件提案和建議，圍繞教師的教學(xué)、科研工作量和專業(yè)技術(shù)考核等問題僅有2件;而在第二、第三兩次會(huì)議共26件涉及教學(xué)科研管理和人事管理的提案和建議的內(nèi)容中，有20件（占77%）集中在落實(shí)人才強(qiáng)校政策、加強(qiáng)教師培養(yǎng)、改善教學(xué)條件和環(huán)境以及提高教學(xué)質(zhì)量等方面提出的。
　　 根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析所得出的幾點(diǎn)結(jié)論
　　1.提案和建議總體數(shù)量逐年減少，但質(zhì)量并未受到影響
　　第三屆教代會(huì)的提案和建議數(shù)量，從一次會(huì)議的61件，到二次會(huì)議的39件，減少比例為36%;再到第三次會(huì)議的32件，減少18%，共計(jì)減少了47.5%。應(yīng)該說提案、建議從數(shù)量和比例上的減少都是較大的，但從第三屆教代會(huì)所有提案和建議的內(nèi)容上看，數(shù)量的減少并沒有影響提案和建議的質(zhì)量。從以上統(tǒng)計(jì)分析可以看出：三屆一次會(huì)議的提案和建議僅僅關(guān)心教職工自身工作量和考核問題，到第二次、第三次會(huì)議已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變到更多的關(guān)注教職工，特別是在教師整體的專業(yè)化發(fā)展、人才強(qiáng)校和學(xué)校學(xué)科專業(yè)的發(fā)展上。這說明：隨著學(xué)校辦學(xué)和各項(xiàng)工作的深化改革，教職工切身利益得到了部分的解決，教職工更關(guān)心學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，更希望學(xué)校能夠在辦學(xué)和人才隊(duì)伍建設(shè)上達(dá)到更高的水平，這樣才能夠給個(gè)人發(fā)展提供一個(gè)更好的環(huán)境和平臺(tái)，真正做到“校興我興，校榮我榮�！�
　　此外，學(xué)校各部門辦理落實(shí)教代會(huì)各次會(huì)議提案和建議后，代表們的滿意度也在提高。一次會(huì)議的滿意和基本滿意率為90.91%，二次會(huì)議和三次會(huì)議的滿意和基本滿意率都超過了93%。滿意率的提高一方面反映機(jī)關(guān)職能部門工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，另一方面也說明教代會(huì)代表所提提案和意見建議能夠從全校大局出發(fā)，更加切合學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展及和諧穩(wěn)定具有實(shí)際價(jià)值和意義，提案質(zhì)量逐年提高。
　　2.學(xué)校改革發(fā)展所取得的成績得到了教職工的認(rèn)同
　　從以上統(tǒng)計(jì)分析中還可以看到，一次會(huì)議提案和建議共61件，涉及到學(xué)校10個(gè)方面的工作;二次會(huì)議和三次會(huì)議的提案和建議減少了40%以上，涉及學(xué)校工作的方面也相應(yīng)減少了，且每個(gè)方面涉及到的具體內(nèi)容也相應(yīng)減少。這種數(shù)量和內(nèi)容的減少，說明近幾年學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校建設(shè)發(fā)展上采取的一系列改革政策和辦法，很多是行之有效的，管理部門改進(jìn)了服務(wù)作風(fēng)，提高了管理水平，促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展，得到了廣大教職工的普遍認(rèn)同，教職工的幸福感、滿意度有所提高。
　　3.教職工更關(guān)注學(xué)校的中心工作，更重視提案和建議的質(zhì)量
　　雖然第三屆教代會(huì)二次、三次會(huì)議的提案和建議的數(shù)量減少了，但是，涉及教學(xué)科研、人事工作的提案和建議占提案和建議總量的比例越來越高，這說明教職工對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研、人事管理等涉及教職工切身利益和學(xué)校中心工作的關(guān)注度和參與度更高了。

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