簡(jiǎn)論電力企業(yè)人事制度的改革

　　中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008—925X（2012）10—0093—02
　　摘要：電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè)，雖然其單位性質(zhì)并非事業(yè)單位，但由于其特殊性，在很多情況都把其作為事業(yè)單位看待，其工作人員更是編入了事業(yè)編制，電力企業(yè)的人事制度是否合理一直是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。電力部門(mén)職工的招聘、人員的任用、領(lǐng)導(dǎo)的提拔都會(huì)對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作產(chǎn)生直接影響。同時(shí)人事制度的執(zhí)行也向社會(huì)和民眾傳達(dá)相關(guān)單位人事制度的各種信息。2011年人力資源和社會(huì)保障部事業(yè)單位人事管理司發(fā)布的《事業(yè)單位人事制度改革回顧與展望》一文中指出"事業(yè)單位改革是繼黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)改革之后的又一重大改革，事業(yè)單位人事制度改革是事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容，是干部人事制度改革的重要組成部分。十一五期間，事業(yè)單位人事制度改革逐步推進(jìn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，取得了積極進(jìn)展。" 自"十一五"以來(lái)全國(guó)事業(yè)單位人事管理制度改革開(kāi)始穩(wěn)步推進(jìn)，各事業(yè)單位積極將抓好人事管理制度改革作為單位有效運(yùn)行、迅速發(fā)展的重要倚仗，在保證單位工作正常有效運(yùn)行的同時(shí)，積極探索和優(yōu)化單位人事制度改革，并將之運(yùn)用于各自人事工作中，使得人事工作有效、高效的運(yùn)行。
　　關(guān)鍵詞：人事制度 電力部門(mén) 改革
　　一、全國(guó)事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與發(fā)展
　　1.聘用制度的推行面不斷的擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》，全國(guó)27個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及部分部委都結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制定了事業(yè)單位實(shí)施聘用制度的意見(jiàn)。全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員占事業(yè)單位工作人員總量的比例由 2005 年的 51%、2006 年的 59%，增加到 2009 年的 80%，到“十一五”末，全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達(dá)到90%。聘用制度的建立和推行，將合同用人的觀念深入人心，為深化事業(yè)單位人事制度改革營(yíng)造了良好氛圍。
　　2.崗位設(shè)置管理制度全面開(kāi)展。全國(guó)各地開(kāi)始探索的創(chuàng)造合理的崗位設(shè)置管理制度，主要由相關(guān)單位上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理，事業(yè)單位崗位的設(shè)置數(shù)量、招聘制度均有上級(jí)主管單位制定。制定合理的崗位設(shè)置管理制度，有利于崗位的合理設(shè)置，從一定情況上杜絕了個(gè)別事業(yè)單位亂招人、多招人，并且在崗位設(shè)置時(shí)，設(shè)置不合理的“蘿卜崗位”，給招聘的公平性和公正性造成嚴(yán)重的破壞。
　　3.公開(kāi)招聘制度穩(wěn)步實(shí)施。公開(kāi)、公平、公正三個(gè)原則一直是招聘的基本原則，但在實(shí)際的招聘行為中，個(gè)別單位存在內(nèi)部招聘等情況，這給招聘帶來(lái)了很大的問(wèn)題。首先是，招聘?jìng)�(gè)別“關(guān)系戶”到重要崗位中，“關(guān)系戶”不具備完成崗位職責(zé)的能力；第二是，有損招聘單位的公信力；第三則是，給就業(yè)者造成就業(yè)壓力，導(dǎo)致更多的惡性競(jìng)爭(zhēng)。自2005年《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》出臺(tái)，公開(kāi)招聘有了政策上的支持和肯定，規(guī)范了事業(yè)單位進(jìn)人的行為，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)人行為進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)了由不公招聘所造成的不良輿論漸漸向良性發(fā)展，為事業(yè)單位人員的招聘提供更好的社會(huì)環(huán)境。
　　4.人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，為單位人事部門(mén)各項(xiàng)行為提供了政策上的支持。
　　總的來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位招聘制度開(kāi)始趨于完善，而由于事業(yè)單位職能和特點(diǎn)的不同，導(dǎo)致《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》始終不能滿足每個(gè)單位的需要，因此從單位的層面來(lái)研究人事制度的改革是有必要且有益于各單位實(shí)際工作的。
　　二、電力企業(yè)人力資源特點(diǎn)及我國(guó)人事制度的特點(diǎn)
　　1.職工的總體分布不均衡。電力部門(mén)每年求職者數(shù)量都遠(yuǎn)高于招聘數(shù)量。電力企業(yè)人事分布總體呈金字塔形，高端技術(shù)人員和管理人員數(shù)量極少，最缺少的是具有基礎(chǔ)電力技術(shù)人員及與電力相關(guān)的其他辦事人員。對(duì)應(yīng)聘者而言，技術(shù)人員往往是人不愿意接受的崗位，而大受歡迎的管理崗位卻又?jǐn)?shù)量太少。在事業(yè)單位中，管理人員大多由下級(jí)單位升遷而來(lái)。作為技術(shù)性很強(qiáng)的電力部門(mén)，每年招不到想招的技術(shù)型人員，卻又不可能直接招聘管理人員，這就導(dǎo)致了電力部門(mén)進(jìn)人呈一個(gè)惡性循環(huán)：專業(yè)技術(shù)人員變少，管理人員卻又不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，這就為整個(gè)部門(mén)工作帶來(lái)了壓力，使得一些工作不能有序快速的推行。
　　2.電力企業(yè)部門(mén)龐大，人事管理制度發(fā)展區(qū)域的不平衡。電力企業(yè)作為為人民生活服務(wù)的重要的企業(yè)，由于其重要性，無(wú)論在人員配置還是機(jī)構(gòu)設(shè)置上都比較龐大。而龐大的職工群中，上級(jí)公司于下級(jí)子公司經(jīng)常存在各種原因的人事變動(dòng)，而同級(jí)的子公司中也經(jīng)常存在相互的人事變動(dòng)。龐大的人事部門(mén)需要專門(mén)的人事管理規(guī)章制度，現(xiàn)階段各級(jí)公司都基本有了人事管理制度，但由于各個(gè)子公司具體情況的不同，需要結(jié)合總規(guī)章制度與本地具體情況進(jìn)一步完善人事管理的規(guī)章制度。
　　3.人事績(jī)效考核制度還不完善，導(dǎo)致不同子部門(mén)收入等各方面差距過(guò)大，員工們出現(xiàn)了一些不滿情緒。在考核中主要出現(xiàn)以下問(wèn)題：
　�。�1）獎(jiǎng)懲制度不完善。
　�。�2）考核內(nèi)容不夠細(xì)致。
　�。�3）考核方案不具體。
　�。�4）對(duì)考核的意義及其重要性認(rèn)識(shí)不清。
　�。�5）考核缺乏時(shí)效性。
　�。�6）考核過(guò)程帶有一定的形式性。
　�。�7）責(zé)任追究不徹底。
　�。�8）實(shí)行以扣分為主的考核導(dǎo)向。
　　三、對(duì)電力企業(yè)人力資源制度改革的建議
　　1.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。改革是發(fā)展的動(dòng)力，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，搞活用人制度，調(diào)動(dòng)人員積極性、創(chuàng)造性，為公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供人事人才保障。電力企業(yè)作為關(guān)乎民生的重要企業(yè)，其人事制度完備與否直接關(guān)系到電力部門(mén)工作的正常運(yùn)作，運(yùn)作時(shí)是否具有高效率與員工又具有直接關(guān)系。改革人事制度，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為人事改革的要?jiǎng)?wù)。
　　2.人事管理制度必須堅(jiān)持符合本單位特點(diǎn)。雖然電力企業(yè)并非事業(yè)單位，但其也承擔(dān)著公共服務(wù)職能，電力公司的工作人員也是公職人員。都必須遵循事業(yè)單位的特點(diǎn)，建立人事管理制度。電力公司作為一個(gè)龐大的部門(mén)，如何使其人事有效運(yùn)作，主要分以下幾個(gè)方面：

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