芻議國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理完善策略

　　摘要：環(huán)保問題已經(jīng)成為目前全球普遍關(guān)注的問題之一，伴隨著人們生活水平的不斷提升，綠色環(huán)保生活模式已經(jīng)深入人心。因此，林業(yè)的健康發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，還關(guān)系著人們生活質(zhì)量的提升。本文主要闡述了國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的管理機(jī)制以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的完善策略，希望能夠提升我國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理效率。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)營(yíng)林場(chǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)營(yíng)管理；完善策略
　　1 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理體制的闡述
　　在我國(guó)，經(jīng)過科學(xué)的林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的管理工作效率得到了很大提升。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目種類較多，包含前期的種苗采購(gòu)、中期的造林以及后期的養(yǎng)護(hù)工作等，要想不斷提升國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的工作效率，就要科學(xué)調(diào)整上述過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)效率。
　　當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理模式大都采用行政管理模式，國(guó)家都會(huì)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，因此國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的成本預(yù)算中沒有收支核算這項(xiàng)工作，并且獲得的盈利不用交給國(guó)家。原因是林業(yè)的生長(zhǎng)周期比較長(zhǎng)，在資金的運(yùn)作方面也比較慢，短時(shí)間內(nèi)很難估計(jì)預(yù)算林場(chǎng)的成本利息和虧損盈利狀況。
　　國(guó)營(yíng)林場(chǎng)與普通的農(nóng)場(chǎng)有著相似之處，二者都是獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，單位內(nèi)有土地、森林以及生產(chǎn)器械、員工等，能夠?yàn)閲?guó)家創(chuàng)造財(cái)富。在文化大革命以前，許多林場(chǎng)都試行過企業(yè)管理，實(shí)踐證明，對(duì)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)實(shí)施企業(yè)管理是行得通的。國(guó)際上許多國(guó)家都是采取企業(yè)管理的方式辦林場(chǎng)，日本通過國(guó)家貸款與補(bǔ)助金等方式，來解決林業(yè)生產(chǎn)的周期過長(zhǎng)以及資金周轉(zhuǎn)速度慢等問題，從而對(duì)林業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。
　　根據(jù)目前管理體制的變化不斷創(chuàng)新國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的管理模式，這樣就可以形成國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)預(yù)算，自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和評(píng)估后果，不但實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)的創(chuàng)新改革，而且也增加了國(guó)家的財(cái)政收入。
　　2 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
　　2.1 林分結(jié)構(gòu)不合理
　　國(guó)營(yíng)林場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的林分大部分是人工林純林，而且針葉樹所占比例很大，混交林和闊葉樹所占比重很小。這樣的林分生物群落比較簡(jiǎn)單，對(duì)不良環(huán)境的抵抗力差，容易暴發(fā)嚴(yán)重的森林病蟲害，影響林木的生長(zhǎng)量，因而也影響林場(chǎng)的產(chǎn)品收入。
　　2.2 森林單位面積產(chǎn)量低，森林質(zhì)量明顯下降
　　根據(jù)資料測(cè)算，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的林分蓄積平均為83.75m³/hm²，遠(yuǎn)低于前10年單位面積蓄積量。
　　2.3 中幼林撫育工作跟不上
　　按照過去速生豐產(chǎn)林的技術(shù)要求，新造林前3年每年撫育2次，即5～6月1次，9～10月1次，撫育時(shí)做好松土、培蔸、除萌等項(xiàng)技術(shù)工作。據(jù)了解，由于林場(chǎng)資金困難，現(xiàn)在的幼林撫育一般只有1次，而且只有全刈作業(yè)方式。
　　2.4 國(guó)有林場(chǎng)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
　　目前，青年職工人數(shù)少，老職工多，文化素質(zhì)整體偏低，聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)的山林糾紛越來越多。
　　2.5 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
　　首先，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸向多元化方向發(fā)展。在以往落后的管理模式下，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不少問題，比如管理有待完善，工作目標(biāo)不夠具體，員工工作熱情不高等。所以，林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化就是要突出工作的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找到企業(yè)發(fā)展的優(yōu)化目標(biāo)和動(dòng)力。其次，從國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況來看，林業(yè)中各大主要的產(chǎn)業(yè)集體面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最突出的矛盾并不是產(chǎn)業(yè)間的矛盾，而表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)間的矛盾。主要包括林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)含量較低以及林業(yè)產(chǎn)品的附加值不高等問題，這些問題的存在，既無法滿足當(dāng)前時(shí)代背景下的市場(chǎng)需求，同時(shí)也不利于提高國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的企業(yè)管理效率與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
　　2.6 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善及管理資金投資情況
　　第一，我們國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的投資力度不夠，影響了國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，還有一些因素影響著我國(guó)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的發(fā)展，即林場(chǎng)的資源匱乏，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)貧困導(dǎo)致林場(chǎng)營(yíng)林方面的生產(chǎn)條件得不到改善，促使林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理成本加大，影響國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前林場(chǎng)主要是采取粗放式經(jīng)營(yíng)管理模式，新技術(shù)以及新產(chǎn)品的推廣程度不高，從而導(dǎo)致林業(yè)的資源利用水平較低。第二，林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，結(jié)構(gòu)單一。多年來，林場(chǎng)都是以木材生產(chǎn)作為主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依賴對(duì)木材的綜合利用來實(shí)現(xiàn)多種化經(jīng)營(yíng)。但是當(dāng)前為了保護(hù)森林資源，林場(chǎng)已經(jīng)實(shí)行停采停伐，導(dǎo)致林場(chǎng)的唯一財(cái)路中斷。為實(shí)現(xiàn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，必須優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須有資金支持，再加上林業(yè)的生產(chǎn)周期普遍較長(zhǎng)、初期投資大、回報(bào)慢等特點(diǎn)，導(dǎo)致國(guó)營(yíng)林場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上有心無力。
　　2.7 國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理體制
　　首先，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的管理體制不完善會(huì)影響林場(chǎng)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)周圍的生態(tài)環(huán)境影響著林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，關(guān)系著林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作。長(zhǎng)期以來，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)實(shí)行的一直是“事業(yè)單位以及企業(yè)管理”的經(jīng)營(yíng)體制，政府部門在安排國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的人事時(shí)，主要是按照事業(yè)單位的管理模式進(jìn)行，經(jīng)常出現(xiàn)編制少、研究經(jīng)費(fèi)缺乏以及林場(chǎng)員工工資與事業(yè)費(fèi)得不到保障等現(xiàn)象。其次，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致多年來林場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)以及管理方面嚴(yán)重缺乏人才。
　　3 加強(qiáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效措施分析
　　3.1 實(shí)施開源節(jié)流，破解資金燃眉之急
　　“開源”是開拓資金收入渠道之源，盡快增加資金收入；“節(jié)流”是節(jié)約資金之流，杜絕資金浪費(fèi)，壓縮非生產(chǎn)開支和其他不必要的開支。
　　3.2 集思廣益，開展多種經(jīng)營(yíng)
　　集中干群智慧，整合各項(xiàng)技術(shù)措施，搞好林下經(jīng)濟(jì)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有利于保護(hù)、培育、發(fā)展和合理利用森林資源；有利于挖掘場(chǎng)內(nèi)潛力，提供多種產(chǎn)品，活躍市場(chǎng)和繁榮經(jīng)濟(jì)；有利于廣開門路、增加林業(yè)收入和加快林業(yè)建設(shè)步伐，是一條把國(guó)有林場(chǎng)辦活、辦富、辦好的必由之路。
　　3.3 依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展
　　要解決國(guó)營(yíng)林場(chǎng)發(fā)展中的突出問題，關(guān)鍵要靠科技進(jìn)步。通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
　　3.4 加大林改力度，為國(guó)營(yíng)林場(chǎng)全面減負(fù)解困
　　改革是振興林業(yè)的唯一出路。加大力度，深化國(guó)有林場(chǎng)改革，其目的是建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，調(diào)整針葉樹的比例，完善混交林結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大森林資源面積，提高森林資源質(zhì)量；開展林副產(chǎn)品深加工，提高森林資源的利用率。
　　3.5 以林業(yè)為中心開展多元化的經(jīng)營(yíng)模式
　　要結(jié)合國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，不斷調(diào)整其管理模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以求提升國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)水平。而以林為主體及多種化經(jīng)營(yíng)是以國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的企業(yè)管理以及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)為依據(jù)，同時(shí)這種經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式考慮了林場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)條件，有利于挖掘國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的企業(yè)生產(chǎn)潛力，提高林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及企業(yè)管理水平是林場(chǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈經(jīng)營(yíng)模式的重要途徑。
　　4 結(jié)論
　　綜上所述，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展直接影響著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的未來發(fā)展，基于此，我們需要不斷完善林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的生態(tài)建設(shè)，相關(guān)部門也要給予大力支持。另外，由于林場(chǎng)自身的建設(shè)與創(chuàng)新周期較長(zhǎng)，且所需資金也較多，回報(bào)周期較長(zhǎng)，所以需要結(jié)合國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)多元化的生態(tài)建設(shè)，完善國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體系，不斷推動(dòng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的未來發(fā)展。
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