森林經(jīng)營管理措施淺談

　　摘要：森林經(jīng)營管理是森林實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，根據(jù)森林資源的實際情況，提出了森林經(jīng)營管理的措施，以期為森林經(jīng)營管理提供借鑒。
　　關(guān)鍵詞：森林；經(jīng)營管理；措施
　　森林是許多動物的家園，可調(diào)節(jié)和控制溫室效應(yīng)、保持水土、涵養(yǎng)水源，能預(yù)防洪水、泥石流、土地沙化等環(huán)境災(zāi)害和生態(tài)問題，對于維持地球上的生態(tài)平衡有著無可取代的作用，因此森林可謂“地球之肺”。
　　隨著社會的發(fā)展，人類也開始意識到保護森林的重要性，紛紛制定具體措施來優(yōu)化經(jīng)營森林，同時協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，但是仍然存在較多的問題。
　　1林場概況
　　貴州省扎佐林場始建于1958年，場部位于貴陽市修文縣扎佐鎮(zhèn)，距省會貴陽市34km，距修文縣城15km。林區(qū)跨越貴陽市修文縣、開陽縣、息烽縣、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)，以及黔南州惠水縣，經(jīng)營面積1.05萬hm²。
　　扎佐林場20世紀(jì)50年末開始造林，90年代末實行封育限伐，2000年開始實施場外造林，現(xiàn)經(jīng)營面積1.053萬hm²（含流轉(zhuǎn)集體林地實施場外造林面積0.61萬hm2），有林地面積0.8萬hm²，森林蓄積42萬m³，森林覆蓋率75.96%。主要經(jīng)營樹種有柳杉、馬尾松、杉木、華山松、榿木、白櫟等。林區(qū)植被完整，資源豐富，風(fēng)光秀麗、氣候宜人，素有“天然氧吧”之美譽。
　　林場地處長江、珠江流域源頭，生態(tài)區(qū)位非常重要。多年來，通過實施長防林工程、天保工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等生態(tài)建設(shè)項目，培育和保護森林資源，在保護“兩江”上游生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快土地治理等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為貴陽市北大門極其重要的生態(tài)屏障。
　　2森林經(jīng)營存在的主要問題
　　2.1不健全的體制以及經(jīng)營管理方式落后
　　在我國目前森林實際經(jīng)營管理過程中，整體管理模式單一、守舊、落后，目前仍舊以傳統(tǒng)的采伐限額標(biāo)準(zhǔn)來作為森林經(jīng)營管理的相關(guān)依據(jù)，并沒有根據(jù)森林資源的實際情況來確定采伐方式和目標(biāo)，依然處于粗放式的傳統(tǒng)管理模式。與此同時，我國在對森林進行經(jīng)營管理中，體制建設(shè)上過于形式化、單一化，并沒有將制度本身的作用發(fā)揮出來。此外，經(jīng)營主體比較混亂，權(quán)責(zé)不明晰，貪利等現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重阻礙了森林資源的經(jīng)營管理，這也從多方面體現(xiàn)了我國森林經(jīng)營體制的不健全，仍存在很多缺口和漏洞，而這些不合理的現(xiàn)象也將成為我國森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的絆腳石。
　　2.2投入資金不足以及人員缺乏積極性
　　我國森林經(jīng)營管理中，資金的嚴(yán)重缺乏，投入力度的不足，以及人員缺乏工作積極性都是目前存在的嚴(yán)重問題，不利于森林經(jīng)營管理，尤其是投入資金的嚴(yán)重不足將成為制約我國森林經(jīng)營管理發(fā)展的重要因素。在我國林業(yè)管理中，大部分地區(qū)的資金主要源于當(dāng)?shù)氐恼�府，而不是國家的投入和支持，在特定林業(yè)管理方面，國家對此的資金扶持以及專項撥款投入力度嚴(yán)重不足，這也就造成了在具體經(jīng)營管理中相關(guān)部門面臨的最大問題就是資金不足。資金的不充足也使得管理水平提升難度增加，相應(yīng)的人員積極性也會受到影響。林木工人日常工作大多以修整森林道邊雜草為主，絕大多數(shù)時間都用于看護森林，并沒有積極進行林木的病蟲害防治和養(yǎng)護，將重心僅放在看護上，長此以往，會造成許多珍貴的林木因疏于養(yǎng)護和預(yù)防治理而死亡甚至絕種，導(dǎo)致巨大的浪費和損失，形成十分嚴(yán)重的惡性循環(huán)。
　　3優(yōu)化經(jīng)營森林的措施
　　3.1加強政府的政策支持力度
　　通過對森林的經(jīng)營，可以滿足人們在生態(tài)、經(jīng)濟以及社會方面的需求，保護好、經(jīng)營好森林對人們的作用不言而喻。但是，隨著經(jīng)濟腳步的快速發(fā)展，許多人為追求利益，不惜犧牲我們的環(huán)境為代價，這就讓森林資源的保護和經(jīng)營處于十分被動的地位。因此，只有通過政府的政策支持，人們才不能任意追求一己私欲而肆意破壞森林資源。政府一方面可以直接制定有關(guān)經(jīng)營森林資源的政策，另一方面可以通過調(diào)整人們以及產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟行為來間接起到保護森林資源的作用。主要包括：森林資源與經(jīng)濟用地相關(guān)政策，森林資源外部效益運行機制，森林資源有效傳導(dǎo)機制以及森林產(chǎn)業(yè)政策評估等相關(guān)政策。
　　3.2實行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制
　　通過將森林覆蓋率、森林保有量目標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實保護管理責(zé)任；保護好區(qū)域內(nèi)原始次生林、古樹名木、珍稀動植物資源，適度發(fā)展特色經(jīng)濟林，結(jié)合城鎮(zhèn)、村莊及主要交通干道兩側(cè)山地綠化美化和園林式單位創(chuàng)建工作，為地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
　　3.3優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)
　　在整個林地結(jié)構(gòu)調(diào)整中，適當(dāng)加大商品林地比例，建立特色經(jīng)濟林基地，為經(jīng)濟發(fā)展適當(dāng)提供水果等非木質(zhì)資源。加大樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土珍貴樹種。主要措施：一是在新造林中著力增加鄉(xiāng)土珍貴樹種的種植；二是對現(xiàn)有林進行改造，增加鄉(xiāng)土樹種的種植。
　　3.4加大退化林地的修復(fù)力度
　　林分結(jié)構(gòu)簡單，將會帶來地力退化。因此，應(yīng)大力倡導(dǎo)豐富造林樹種豐富度，著力構(gòu)建混交林，避免同一樹種大面積連栽，從而保證林地的肥力狀況。與此同時，應(yīng)加強對林地土壤的肥力監(jiān)測，結(jié)合肥力狀況進行施肥，保證林地地力水平，維持林地經(jīng)營狀況。
　　3.5建立健全森林資源檔案
　　應(yīng)進一步完善林業(yè)資源的管理備案工作，建立高效的森林資源檔案管理制度，定期組織相關(guān)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)和交流，配備工作認(rèn)真、責(zé)任心強、熟練掌握和使用森林資源管理信息系統(tǒng)、有專業(yè)知識的專職檔案管理人員，并保持人員相對穩(wěn)定。做好森林資源檔案的整理、歸檔和數(shù)據(jù)更新工作，保證檔案材料的完整性、準(zhǔn)確性、真實性和現(xiàn)實性。
　　4結(jié)語
　　森林作為我國重要的植物資源，對生態(tài)環(huán)境具有重要影響。我國森林經(jīng)營主要目的是為了獲得林木資源，但是由于森林生長周期較長，現(xiàn)有的林木資源十分稀缺，所以需要完善森林經(jīng)營的方式。本文通過對森林經(jīng)營存在問題的研究，發(fā)現(xiàn)了森林經(jīng)營存在的問題，并且提出了解決的措施，以期提高我國森林經(jīng)營的整體水平，實現(xiàn)森林經(jīng)營生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。
　　（收稿：2017-03-26）

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