學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的趨勢(shì)研究

　　【摘要】本文從運(yùn)動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵出來(lái)，從學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能定位，學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的社會(huì)服務(wù)趨勢(shì)等方法來(lái)分析學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的趨勢(shì)，明確看出學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能取向已逐步朝向社會(huì)服務(wù)的趨勢(shì)發(fā)展，而更加注重經(jīng)營(yíng)管理的營(yíng)運(yùn)效益。
　　【關(guān)鍵詞】學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施；功能定位；發(fā)展趨勢(shì)
　　一、運(yùn)動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)涵
　　經(jīng)營(yíng)與管理在英文的字義均為management。在一般認(rèn)知概念上以為：經(jīng)營(yíng)表示外部性或整體性之組織運(yùn)作現(xiàn)象，而管理則為細(xì)節(jié)的或是內(nèi)部性的組織運(yùn)作現(xiàn)象。一般認(rèn)為，管理是尋求組織內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作的一切行動(dòng)或策略；而經(jīng)營(yíng)則比較常出現(xiàn)在企業(yè)界或商業(yè)界的領(lǐng)域，重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)如何使組織創(chuàng)造價(jià)值、增加生產(chǎn)力并追求最大之邊際效益。易言之，在概念上經(jīng)營(yíng)涵蓋了管理的范疇，且形式上經(jīng)營(yíng)除注重組織內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理功能外，更強(qiáng)調(diào)組織與外在生態(tài)系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系，也更重視組織的生產(chǎn)力與組織績(jī)效。
　　在企業(yè)界及商業(yè)界，經(jīng)營(yíng)的概念廣為使用，主要在創(chuàng)造組織價(jià)值與財(cái)富，以做為增加生產(chǎn)力，及追求組織最大的效益策略。就體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施而言，F(xiàn)lynn 等人（1993）認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)與管理應(yīng)重視的內(nèi)容，可分為：主體計(jì)劃（master plan）、空間需求（spacebreakdown）、設(shè)施管理計(jì)劃（facility management）、設(shè)備器材計(jì)劃（equipmentplan）、趨勢(shì)研究（trend）及身心障礙設(shè)施計(jì)劃（handicapped plan）等。而從學(xué)校的觀點(diǎn)認(rèn)為大學(xué)為因應(yīng)經(jīng)費(fèi)自籌方案的實(shí)施，在募款活動(dòng)、成立校務(wù)基金及發(fā)展小區(qū)學(xué)校的社會(huì)功能三方面，體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理，要能以服務(wù)精神和外界建立良好關(guān)系，以互惠的經(jīng)營(yíng)模式，獲取更多的資源效益。
　　所以，體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的重要意涵應(yīng)涵蓋：組織健全的經(jīng)營(yíng)制度及發(fā)展經(jīng)營(yíng)策略等兩方面。
　　針對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的管理制度、安全管理、行銷活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)收支和人力資源等五大方向，再行策略的研擬和應(yīng)用，全盤而周延的具體策略值得作為，因此，面對(duì)社會(huì)的急速變遷，學(xué)校的經(jīng)營(yíng)管理已逐漸從對(duì)內(nèi)的固守校務(wù)行政保守心態(tài)，轉(zhuǎn)而走出校園，打破校園與小區(qū)隔閡的圍墻藩籬，而融入小區(qū)邁向多元化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)發(fā)展，促使各項(xiàng)資源皆能“活用”。
　　二、學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的社會(huì)服務(wù)趨向
　�。ㄒ唬⿲W(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能定位
　　傳統(tǒng)上我們認(rèn)為學(xué)校是教育的場(chǎng)所，場(chǎng)地設(shè)施等資源，宜以教學(xué)為優(yōu)先；然而，在現(xiàn)階段多元化的社會(huì)中，教學(xué)已不是學(xué)校設(shè)施唯一的功能。其功能因應(yīng)社會(huì)型態(tài)的變遷，以及參考美國(guó)“小區(qū)學(xué)校”的新觀念，促使學(xué)校中的各項(xiàng)設(shè)施，必須兼?zhèn)鋵W(xué)校教育與社會(huì)教育兩項(xiàng)功能。例如，美國(guó)Grant MacEwan Community 及CollegeLoma Linda University 兩所大學(xué)，將學(xué)校運(yùn)動(dòng)休閑中心（recreation center）規(guī)劃成為多功能運(yùn)動(dòng)休閑館，Indiana University則將學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施結(jié)合體適能課程，提供私人企業(yè)的員工發(fā)展計(jì)劃（鄭志富，1997）。美國(guó)的馬里蘭大學(xué)則設(shè)置校園休閑服務(wù)官方指南（The Official Guide to CampusRecreation Services at The University of Maryland）網(wǎng)站，提供學(xué)生或居民會(huì)員制及非會(huì)員制多項(xiàng)的休閑運(yùn)動(dòng)課程服務(wù)，這樣新穎的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，頗值得我們效仿。而諸如此類的經(jīng)營(yíng)型態(tài)亦顯示，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能已隨著社會(huì)潮流的轉(zhuǎn)變，應(yīng)有所積極營(yíng)運(yùn)的調(diào)整，不該再墨守封閉管理的模式，而應(yīng)有更活躍的經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制。
　　（二）學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的社會(huì)服務(wù)趨勢(shì)
　�。�1）80年代末期：當(dāng)時(shí)我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，政府預(yù)算有并鼓勵(lì)各地廣設(shè)運(yùn)動(dòng)設(shè)施，學(xué)�；蚬Ⅲw育場(chǎng)乃以被動(dòng)方式，配合申請(qǐng)而提供場(chǎng)地舉辦各類體育活動(dòng)。
　　（2）90年代階段：企業(yè)化概念階段，政府面臨必須照顧更多的社會(huì)需求以及財(cái)務(wù)日益減少的兩難窘境，以往較無(wú)行政效率的公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施面臨嚴(yán)苛的批判及檢討，經(jīng)1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)行銷成功的經(jīng)驗(yàn)廣為探討后，專家學(xué)者開始提出公立體育場(chǎng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的觀念，然而學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的系統(tǒng)仍受限于主事者保守的心態(tài)，以及法令的限制（例如公務(wù)基金收支并列的相關(guān)規(guī)定），而無(wú)法加以改善使用狀態(tài)。
　�。�3）2000～2010年：開放民營(yíng)化階段，雖然政府財(cái)政更行困窘，但是對(duì)于運(yùn)動(dòng)設(shè)施營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題卻有了更新與突破，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與體育的重大工程建設(shè)，因而以BOT、OT、ROT等方式的相關(guān)案例逐漸形成。顯見我國(guó)公立運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施已步入民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)的階段。
　�。�4）2010以后：多元化經(jīng)營(yíng)階段，因20世紀(jì)末開放民營(yíng)化的情形逐漸增多，此時(shí)除了認(rèn)同民間經(jīng)營(yíng)之外，也朝向國(guó)際化專業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)，為國(guó)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)館帶來(lái)活躍的經(jīng)營(yíng)氛圍。
　　三、結(jié)論
　　從學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能定位應(yīng)涵蓋到社會(huì)服務(wù)功能，可以看出我國(guó)近20年來(lái)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施營(yíng)運(yùn)的發(fā)展歷經(jīng)企業(yè)化概念階段，到開放民營(yíng)階段，至多元化經(jīng)營(yíng)階段。體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施不能僅將其視為靜態(tài)的物體，應(yīng)將其視為有機(jī)體，加以多元化的運(yùn)作，尤其從經(jīng)濟(jì)效益觀點(diǎn)而言，傳統(tǒng)上單純的教學(xué)及被動(dòng)的租借方式，已難以支應(yīng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館所需的支出，在政府補(bǔ)助日益減少的影響下，一成不變的管理模式，實(shí)在難以讓運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館發(fā)揮應(yīng)有的功能及效益。
　　總結(jié)而言，學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能，隨著社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)變，以及國(guó)人休閑意識(shí)的提高，已逐漸從過(guò)去強(qiáng)調(diào)教學(xué)、訓(xùn)練、活動(dòng)為主的形式，轉(zhuǎn)而發(fā)展為重視兼具教育、小區(qū)服務(wù)、研究發(fā)展及增進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的多元化功能；而成就體育活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施，不僅是單純硬設(shè)備的提供，其更肩負(fù)著傳遞與提供體育專業(yè)從業(yè)人員及一般民眾迅速獲得有關(guān)運(yùn)動(dòng)方面信息的功能。
　　所以，就管理的角度而言，必須重視學(xué)校體育設(shè)施功能的有效發(fā)揮，尤其，大學(xué)處在制度變革的情境里，如何使體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理兼具教學(xué)、經(jīng)營(yíng)、研究及服務(wù)的功能，且能對(duì)社會(huì)提供正面積極的運(yùn)動(dòng)效益，此乃大學(xué)校體育行政管理者重要的課題。
　　而學(xué)者們指出，過(guò)去公立大學(xué)體育館的管理經(jīng)費(fèi)大多數(shù)仰賴政府公務(wù)預(yù)算支持，因而其功能多以校內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練及部分小區(qū)服務(wù)為主；近年來(lái)因于政經(jīng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)日益縮減、校務(wù)基金自籌比率增加，以及社會(huì)多元化使用需求日盛的沖擊，大學(xué)體育館的功能，除了滿足教學(xué)及校內(nèi)活動(dòng)使用外，亦需兼具經(jīng)費(fèi)籌措及提供社會(huì)服務(wù)的效能。據(jù)此，更能明確看出學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施的功能取向已逐步朝向社會(huì)服務(wù)的趨勢(shì)發(fā)展，而更加注重經(jīng)營(yíng)管理的營(yíng)運(yùn)效益。
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　　作者簡(jiǎn)介：王梁超（1968.10—），陜西西安人，副教授，研究方向：體育教學(xué)訓(xùn)練和體育社會(huì)學(xué)。

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