衛(wèi)星應用市場準入將放寬　向商業(yè)應用轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　從我國衛(wèi)星通信商業(yè)化的當前格局來看，航天業(yè)與信息業(yè)、文化娛樂、新材料業(yè)、廣電、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，有著廣泛而深度的合作機遇。
　　中國通信企業(yè)協(xié)會副會長郝為民：“我國的衛(wèi)星通信正處在攻克應用難得的機遇期，該時期可能只有兩三年時間，因此，衛(wèi)星通信的商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫�！�
　　以往主要應用在軍事、科技、衛(wèi)星直播電視等領域的衛(wèi)星通信廣播正越來越多地向各個產(chǎn)業(yè)延伸，并更進一步滲透進普通人的生活。下一階段，我國衛(wèi)星通信應用及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將面臨又一次提速。
　　近日，國家發(fā)展與改革委員會、國防科工委聯(lián)合制定并印發(fā)了《關于促進衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），其中明確提出，衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)正在從試驗應用型向業(yè)務服務型轉(zhuǎn)變，應推進衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
　　而合理有效整合國內(nèi)資源，“形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務企業(yè)”，“推動衛(wèi)星通信與其他行業(yè)應用相結(jié)合的綜合業(yè)務發(fā)展”，是實現(xiàn)集約化的具體路徑。
　　與此同時，衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)的市場準入限制將會放寬，多元化投資主體也將被鼓勵進入衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)。
　　
　　商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫
　　
　　據(jù)了解，一些國家已經(jīng)開始實施“航天軍、民、商綜合發(fā)展戰(zhàn)略”，以此鼓勵和支持本國商業(yè)航天活動的開展。2006年，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)銷售收入已超過1000億美元，占航天產(chǎn)業(yè)銷售收入的比例已超過86%，預計到2010年全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的總收入有望達到1600億美元。
　　因此，“加快航天向商業(yè)應用的轉(zhuǎn)變，將航天技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢已成為航天業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是我國航天業(yè)進一步發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務。”在日前由國防科工委、國家發(fā)改委聯(lián)合召開的第三次民用航天工作會上，國家發(fā)改委副主任張小強作出了如上表述。
　　而這一思路也體現(xiàn)在了新近印發(fā)的《意見》當中，“衛(wèi)星技術要由試驗應用型向業(yè)務服務型轉(zhuǎn)變”，并“要更加重視航天業(yè)與信息業(yè)、新材料業(yè)、廣電、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、交通運輸、文化娛樂等在技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有機聯(lián)系，促進航天及其關聯(lián)高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　在中國通信企業(yè)協(xié)會副會長郝為民看來，我國完全有條件提出和支持“衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)由試驗應用型向業(yè)務服務型轉(zhuǎn)變”。從1972年尼克松訪華為中國帶來第一臺衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器到今天，中國衛(wèi)星通信事業(yè)已經(jīng)走過35個年頭。通過多年的努力，我國的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、應用、市場培育、科研力量和知識儲備上都有著深厚的積累�！敖裉旌教煨l(wèi)星制造和地面產(chǎn)業(yè)的實力已經(jīng)不可同日而語。”而通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等一系列政策的頒布實施，尤其是十七大報告對于信息化的重視，提高了信息產(chǎn)業(yè)的作用，也從政策上將衛(wèi)星通信納入到重要發(fā)展的領域當中。
　　“我國的衛(wèi)星通信正處在從量變到質(zhì)變的節(jié)點上。”郝為民告訴記者，現(xiàn)階段是攻克衛(wèi)星通信應用這一產(chǎn)業(yè)化難點難得的機遇。“這個機遇期可能只有兩三年時間，因此，衛(wèi)星通信的商業(yè)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。”
　　
　　衛(wèi)星通信集約化
　　
　　推進衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展被視為提高衛(wèi)星應用水平的重要路徑之一�！兑庖姟分兄赋�，要“發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國家重要信息基礎設施不可替代的作用，積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務，扶持發(fā)展災害應急通信、遠程教育、遠程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)�！�
　　郝為民對“集約化”概念進行了解讀：從業(yè)務上，集約化意味著多種業(yè)務的綜合發(fā)展；在資源方面，衛(wèi)星通信廣播行業(yè)牽涉面廣，集約化要求各方面將力量集中起來，不要分散。
　　從全球情況看，6個最大的西方衛(wèi)星運營商大約控制著全球衛(wèi)星運營50%以上的份額。從VSAT及寬帶衛(wèi)星業(yè)務經(jīng)營來看，在美國，較大規(guī)模的VSAT網(wǎng)絡用戶均達5萬-6萬戶，而我國有三四十家VSAT運營商，很多網(wǎng)絡規(guī)模在3000用戶以下，甚至只有數(shù)百戶。因此，加速我國衛(wèi)星通信企業(yè)的規(guī)模實力，才能適應嚴峻的國際競爭環(huán)境。
　　我國的衛(wèi)星通信企業(yè)也在資源整合上作出了自己的嘗試。今年，中國衛(wèi)星通信集團公司和鑫諾衛(wèi)星公司成立了中國直播衛(wèi)星公司，增強了企業(yè)在衛(wèi)星通信廣播領域的規(guī)模效益和競爭力。
　　因而，“合理有效整合”，“形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務企業(yè)”，“推動衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應用相結(jié)合的綜合業(yè)務的發(fā)展”是集約化策略“核心的核心、關鍵的關鍵”。
　　但郝為民強調(diào)，這種資源整合一定要符合《通知》“合理有效”的要求，“不是說整合了就能做大做強，就能成為具有國際競爭力的企業(yè)”，“有時候1+1不一定大于2”，“要充分考慮資源整合的成本與代價，形成合理競爭的市場格局”。
　　
　　鼓勵多元化投資主體
　　
　　“相對封閉、偏重國防”是我國航天業(yè)長期形成的發(fā)展模式。但此次《意見》中明確提出，鼓勵社會投資和企業(yè)參與衛(wèi)星應用，推進投資主體多元化�！兑庖姟愤�給出了政策上的傾斜：國家和各級地方政府對具有產(chǎn)業(yè)化前景，且列入國家發(fā)展規(guī)劃、以企業(yè)投資為主的重大衛(wèi)星應用項目，給予投資補助或貸款貼息。
　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，這一政策符合市場經(jīng)濟“打破壟斷、鼓勵競爭”的宗旨�！懊總�國家的衛(wèi)星通信都與國防密切相關，但這并不意味著企業(yè)要閉門造車，整個產(chǎn)業(yè)應該具有一定的開放性�！毙l(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)應堅持以市場為導向，以技術為引領，進一步探索企業(yè)為主體、社會多元化投資、多方式融資的運作模式。
　　而張小強則指出，還要“借鑒國外經(jīng)驗，放寬對衛(wèi)星應用相關領域市場準入的限制，促進多元化主體進入衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！边@能夠加快衛(wèi)星通信廣播應用的發(fā)展，促進完整的衛(wèi)星運營服務、地面設備與用戶終端制造、系統(tǒng)集成及信息綜合服務產(chǎn)業(yè)鏈的建立，促使衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展更好服務。
　　
　　鏈接衛(wèi)星通信前景廣闊
　　《意見》提出，推進衛(wèi)星通信廣播產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，發(fā)揮衛(wèi)星通信和衛(wèi)星廣播作為國家重要信息基礎設施不可替代的作用，積極發(fā)展衛(wèi)星通信廣播綜合業(yè)務，扶持發(fā)展災害應急通信、遠程教育、遠程醫(yī)療等公益性衛(wèi)星通信事業(yè)。其中包括：
　　1進一步完善衛(wèi)星通信廣播的管理政策、體制、機制，合理有效整合國內(nèi)衛(wèi)星通信企業(yè)，推動衛(wèi)星通信廣播與其他行業(yè)應用相結(jié)合的綜合業(yè)務的發(fā)展。
　　2進一步提高國產(chǎn)通信廣播衛(wèi)星在容量、壽命、精度、安全和可靠性等方面的性能，積極發(fā)展新型移動通信、寬帶接入、移動多媒體廣播、衛(wèi)星直播等業(yè)務衛(wèi)星。
　　3不斷提高符合國家信息安全管理規(guī)定的衛(wèi)星通信廣播終端、地面系統(tǒng)及設備的核心技術開發(fā)和生產(chǎn)制造水平，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提高地面設備的國產(chǎn)化程度和應用比例。
　　4以政策推動和市場需求為導向，積極推動衛(wèi)星通信、衛(wèi)星廣播制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國際市場競爭力的衛(wèi)星通信廣播制造和服務企業(yè)。

相關熱詞搜索：迫在眉睫 放寬 市場準入 轉(zhuǎn)型 商業(yè)