加強(qiáng)石油消費(fèi)的“頂板約束”勢(shì)在必行

　　能不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和石油消費(fèi)之間找到一條折衷道路,是中國(guó)當(dāng)前面臨的一件關(guān)鍵大事。
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期,能源保障程度將直接決定著中國(guó)現(xiàn)代化能否順利完成。與此同時(shí),國(guó)際氣候變化、國(guó)際政治環(huán)境、石油對(duì)外依存程度等因素對(duì)中國(guó)石油消費(fèi)增長(zhǎng)將形成巨大的制約。能不能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和石油消費(fèi)之間找到一條折衷道路,是中國(guó)當(dāng)前面臨的一件關(guān)鍵大事。
　　
　　石油供需矛盾日益突出
　　
　　自20世紀(jì)90年代末期以來(lái),中國(guó)原油進(jìn)口量與國(guó)際原油價(jià)格走勢(shì)呈現(xiàn)出同步波動(dòng)的現(xiàn)象,即油價(jià)高、進(jìn)口量大,油價(jià)低、進(jìn)口量小,中國(guó)石油行業(yè)也因此頗受非議,因?yàn)檫@顯然不符合正常市場(chǎng)交易中需求與價(jià)格呈反向關(guān)系的規(guī)律,也不符合市場(chǎng)交易的利益最大化取向。據(jù)測(cè)算,自1998年以來(lái)中國(guó)原油凈進(jìn)口量總體呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊增的態(tài)勢(shì),尤其是2004年以后,原油價(jià)格上漲直接導(dǎo)致2004年至2008年中國(guó)在進(jìn)口原油方面每年分別較上年(同期)多支出69.2億美元、120.3億美元、110億美元、50.5億美元和410.7億美元,換算成人民幣多達(dá)近3000億。
　　另外,從邊際增量來(lái)看,原油價(jià)格上漲導(dǎo)致的中國(guó)財(cái)富外溢在2005年和2006年分別達(dá)到了7.04%和5.79%;而2008年原油價(jià)格暴漲暴跌,但全年原油平均價(jià)格依然達(dá)到97.2美元/桶,這導(dǎo)致通過(guò)進(jìn)口原油向國(guó)外轉(zhuǎn)移的財(cái)富占GDP增量的比重達(dá)到了10.36%,嚴(yán)重?cái)D壓了下游原油消費(fèi)行業(yè)的利潤(rùn)空間,給下游企業(yè)和終端消費(fèi)者造成了沉重負(fù)擔(dān)。
　　在油價(jià)上漲和進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)的同時(shí),中國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度自1993年起成為正數(shù),并且呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì),到2008年就已超過(guò)50%。隨著工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,中國(guó)石油消費(fèi)將繼續(xù)增加,但中國(guó)國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)階段,因此,對(duì)國(guó)外石油的依存度還會(huì)呈上升趨勢(shì)。(圖1)
　　
　　石油消費(fèi)存在“頂板效應(yīng)”:美國(guó)經(jīng)驗(yàn)
　　中美是全球最大的兩個(gè)石油消費(fèi)國(guó),也是產(chǎn)油大國(guó)中對(duì)外依存度最高的兩個(gè)國(guó)家。由于中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,從經(jīng)濟(jì)規(guī)模的角度來(lái)看,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家中只有美國(guó)可以提供可參考的經(jīng)驗(yàn)。因此,以美國(guó)石油消費(fèi)變化歷程為鑒,中國(guó)有意識(shí)地采取措施加速石油消費(fèi)“頂板”的到來(lái),對(duì)于降低未來(lái)所面臨的石油供需矛盾具有重要意義。
　　美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程與石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變
　　根據(jù)中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)代化研究中心的報(bào)告,美國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程大致可以分為經(jīng)典現(xiàn)代化和新現(xiàn)代化(第二次現(xiàn)代化)兩大階段。其中,經(jīng)典現(xiàn)代化完成時(shí)間大致是1960年前后;此后,美國(guó)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,以追求生活質(zhì)量為特征,學(xué)者分別稱其為“后工業(yè)社會(huì)階段”、“后現(xiàn)代化階段”或“第二次現(xiàn)代化階段”。
　　隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,美國(guó)石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生顯著變化,突出表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面的特點(diǎn):一方面,工業(yè)石油消費(fèi)存在“頂板效應(yīng)”。在20世紀(jì)50-60年代完成工業(yè)化的時(shí)候,美國(guó)工業(yè)石油消費(fèi)大約占其全部石油消費(fèi)的28%左右,之后,隨著美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí),石油消費(fèi)比重呈逐步下降的趨勢(shì),目前大約為23%。
　　其次,交通運(yùn)輸石油消費(fèi)占總消費(fèi)量的比重持續(xù)上升。由于石油資源保障程度高,美國(guó)的交通運(yùn)輸設(shè)備在節(jié)能方面一直進(jìn)步不大,而且為追求更高的生活質(zhì)量和個(gè)人自由為目標(biāo),美國(guó)汽車以大排量、高能耗著稱于世,因此,交通運(yùn)輸石油消費(fèi)占總量的比重持續(xù)上升,從20世紀(jì)50年代的50%上升到了目前的70%。這一特征對(duì)中國(guó)來(lái)講有很強(qiáng)的政策含義,即如何折衷石油保障程度低和提高居民生活質(zhì)量、滿足運(yùn)輸要求之間的矛盾,走出一條新型現(xiàn)代化之路。
　　人均石油消費(fèi)存在“頂板效應(yīng)”
　　從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,人均石油消費(fèi)量亦存在“頂板效應(yīng)”。1949年,美國(guó)的人均石油消費(fèi)量約為1.93噸/人,此后隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人均石油消費(fèi)量一路上漲,于1978年達(dá)到歷史最高值4.23噸/人。1978～1982年期間,第二次石油危機(jī)導(dǎo)致人均石油消費(fèi)量隨之劇減。隨后盡管石油消費(fèi)量不斷增加,但由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源效率等因素的綜合作用,人均石油消費(fèi)相對(duì)保持“總體平穩(wěn),略有下降”的趨勢(shì)。美國(guó)的這一段經(jīng)歷表明,以節(jié)能和提高能效為目標(biāo)的政府政策調(diào)整可以引導(dǎo)資源投入到節(jié)能和能效提高領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步,最終達(dá)到政策預(yù)期目標(biāo),同時(shí),這種調(diào)整也意味著包含產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和文明程度的綜合國(guó)力的提升。
　　從現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看,美國(guó)在1960年左右全面完成工業(yè)化時(shí)人均GDP達(dá)到3000美元,此后人均石油消費(fèi)還繼續(xù)保持增長(zhǎng)了一段時(shí)間,于1978年在第二次石油危機(jī)的直接影響下,人均石油消費(fèi)量才達(dá)到了其“頂板”。危機(jī)往往也孕育著機(jī)遇,此后西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)石油的相對(duì)依賴程度下降,緩解了供需矛盾,其中的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)等后發(fā)國(guó)家借鑒。(圖2)
　　 
　　中國(guó)完成工業(yè)化時(shí)的石油需求有多大
　　
　　中共“十六大”明確提出到2020年中國(guó)“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”。由于歷史起點(diǎn)低,中國(guó)的工業(yè)化目標(biāo)對(duì)應(yīng)的是美國(guó)的經(jīng)典現(xiàn)代化階段。從法、英、德、日、韓等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,人均GDP在超過(guò)3000美元以后,大約10-12年可以達(dá)到10000美元,而且這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速不僅高而且穩(wěn)定。2009年,中國(guó)人均GDP為3315美元,這也就意味著,再用10多年時(shí)間,到2020年,中國(guó)人均GDP將有可能達(dá)到10000美元。由于正處于工業(yè)化進(jìn)程中,中國(guó)的工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)在未來(lái)十年將會(huì)獲得較大發(fā)展。我們可以參照美國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的石油消費(fèi)增長(zhǎng)情況來(lái),測(cè)算中國(guó)完成工業(yè)化時(shí)的石油需求。
　　基于消費(fèi)增速的中國(guó)石油需求預(yù)測(cè)
　　如果以美國(guó)1962年人均GDP達(dá)到3000美元(當(dāng)年價(jià))作為基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)志,其石油消費(fèi)相較于12年前、即1950年增長(zhǎng)了48%。考慮石油在中國(guó)能源消費(fèi)中比重較低、降低碳排放壓力加大、工業(yè)化進(jìn)程加速、總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)潛力巨大等因素,中國(guó)2008年到2020年間石油消費(fèi)增速完全有可能達(dá)到美國(guó)1950年到1962年間的增長(zhǎng)速度�；�于此假設(shè),則2020年中國(guó)石油消費(fèi)將達(dá)到5.4億噸,對(duì)外依存度將上升到63%(國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2億噸)。(表4)
　　根據(jù)世界石油產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度,2009年中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心的初步估算結(jié)果表明,2020年世界石油凈貿(mào)易量(含非常規(guī))“頂板”約為25.8億噸。如果中國(guó)2020年的石油消費(fèi)達(dá)到5.4億噸,石油進(jìn)口量將達(dá)到3.4億噸,約占預(yù)測(cè)世界石油凈貿(mào)易量的13.2%,將成為世界第二大進(jìn)口國(guó)。2020年將比2008年凈進(jìn)口量上升1.6億噸左右(約為321萬(wàn)桶/日),占全世界所增加的石油凈貿(mào)易量的四成左右。
　　鑒于世界石油凈貿(mào)易量存在頂板約束,中國(guó)石油進(jìn)口量的大幅度上升必將擠壓其他國(guó)家石油進(jìn)口量,從而產(chǎn)生矛盾。因此,中國(guó)石油進(jìn)口量不應(yīng)、也不能無(wú)節(jié)制增加,要有一個(gè)頂板約束。過(guò)去的七八年間,中國(guó)石油新增需求占全球石油新增需求的35.9%,不考慮金融投機(jī)因素,世界石油供需保持了基本平衡。在未來(lái)的十幾年中,如果中國(guó)石油新增需求占全球石油新增需求在四成左右,給予世界原油資源的壓力將有望處于可承受的范圍。
　　基于消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó)石油消費(fèi)總量預(yù)測(cè)
　　從目前中國(guó)石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看,工業(yè)消費(fèi)所占比重最大,而交通運(yùn)輸用油隨著工業(yè)化進(jìn)程中物流業(yè)的發(fā)展和汽車進(jìn)入家庭,預(yù)計(jì)這一部分所占比重將呈上升趨勢(shì),而農(nóng)林牧漁用油占比將會(huì)呈下降趨勢(shì),因此,我們對(duì)中國(guó)石油消費(fèi)總量的分析,重點(diǎn)在工業(yè)和交通運(yùn)輸兩個(gè)因素。(圖4)

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