農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社問(wèn)題研究

　　【摘要】本文結(jié)合現(xiàn)下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，在簡(jiǎn)要闡述農(nóng)民專業(yè)合作社基本理論的基礎(chǔ)上對(duì)合作社社員退社問(wèn)題進(jìn)行了研究。本文認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社社員的退社方式有社員主動(dòng)要求退社、盲目跟風(fēng)退社、隱形退社、被迫退社等形式，同時(shí)提出影響社員退社的因素包括農(nóng)民自身因素、合作社內(nèi)部因素和外部環(huán)境因素。
　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 社員退社 退社方式 退社影響因素
　　一、引言
　　農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已有百年歷史，在多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)變。在這一系列的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)民專業(yè)合作社一直發(fā)揮著其不可替代的作用。近年來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年3月底，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社超過(guò)55萬(wàn)家，其中近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。全國(guó)合作社數(shù)量平均每月增加約一萬(wàn)家，已經(jīng)覆蓋了全國(guó)91.2%的行政村；實(shí)有入社成員4300多萬(wàn)，覆蓋了全國(guó)17.2%的農(nóng)戶，每個(gè)合作社平均有近80名成員。①隨著農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，相應(yīng)問(wèn)題隨之產(chǎn)生，合作社社員的退出問(wèn)題就是其中之一。關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社社員的退出的原因以及方式，完善相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)社員之間的合作，提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率具有重要意義。
　　二、農(nóng)民專業(yè)合作社概述
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社概念界定
　　農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位的弱小生產(chǎn)者在遵循平等自愿原則的前提下，自發(fā)組織起來(lái)的、旨在通過(guò)共同經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或提高自身經(jīng)濟(jì)地位的組織。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。長(zhǎng)時(shí)間的世界合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民專業(yè)合作組織是廣大分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、改善自身經(jīng)濟(jì)地位的有效選擇（苑鵬，2001）。
　�。ǘ�）農(nóng)民專業(yè)合作社所應(yīng)遵循的基本原則
　　在國(guó)際農(nóng)民合作運(yùn)動(dòng)中存在多個(gè)學(xué)派，不同的合作學(xué)派持有不同的理論觀點(diǎn)，在對(duì)合作社的定義以及所應(yīng)遵循的基本原則亦有所差別。同樣，國(guó)內(nèi)不同學(xué)者對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循何種原則也是各執(zhí)己見。
　　有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則應(yīng)以控制權(quán)、所有權(quán)與利益分配為核心展開，具體闡述為：農(nóng)民專業(yè)合作社資源所有者、經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者三者分離原則；合作社所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離原則；合作社的非營(yíng)利性原則（張小山、苑鵬，1991）。有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社要以服務(wù)社員、民主控制為核心，這是不可動(dòng)搖地，如果動(dòng)搖了，合作社就失去了這種制度形式的獨(dú)特性。合作社的基本原則應(yīng)包括自愿進(jìn)出、社員使用、直接民主、惠顧返還等原則（徐旭初，2012）。
　　筆者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社基本原則應(yīng)當(dāng)以國(guó)際合作社原則和中國(guó)法律規(guī)定原則為準(zhǔn)。國(guó)際合作社聯(lián)盟在其第23屆代表大會(huì)上提出6條原則作為國(guó)際合作運(yùn)動(dòng)的指南。它們是：入社自由、民主管理、資本報(bào)酬適度、盈余返還、合作社教育、合作社之間的合作。
　　三、農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的方式
　　農(nóng)民專業(yè)合作社所堅(jiān)持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出固然是合作社運(yùn)行機(jī)制中的重要組成部分，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。在合作社中，社員既是所有者，又是合作社服務(wù)的對(duì)象，只有社員愿意向合作社投資和持續(xù)惠顧合作社，合作社才能運(yùn)行和發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的形式是多方面的，歸納起來(lái)有如下幾種方式。
　�。ㄒ唬┥鐔T主動(dòng)要求退社
　　社員主動(dòng)退社的方式是指社員經(jīng)過(guò)慎重考慮權(quán)衡后主動(dòng)提出要求請(qǐng)求退社，并且按照合作社法規(guī)中相關(guān)的程序規(guī)定主動(dòng)辦理退社手續(xù)，以此退出合作社的方式。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中第19條與20條以及21條對(duì)合作社社員退社的期限、方式等方面做了明確的規(guī)定。社員主動(dòng)退社大多是從自身利益出發(fā)理性選擇的結(jié)果。
　�。ǘ�）盲目跟風(fēng)退社
　　這種退社的方式表現(xiàn)為社員本身沒(méi)有退社的打算，但是看到其他人退社或者是受到已經(jīng)退社社員的勸說(shuō)而產(chǎn)生退社的念頭，從而主動(dòng)提出退社要求，并依據(jù)合作社相關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理退社手續(xù)，最終脫離合作社。這種退社方式帶有很強(qiáng)的盲從性，多是受到他人的影響后做出的選擇。
　　（三）隱形退社
　　隱形退社（王鵬、霍學(xué)喜，2012）是這樣一種狀態(tài)，農(nóng)民本身雖然是合作社社員，但是并沒(méi)有享受合作社社員權(quán)利，也不履行社員義務(wù)，他們所加入的合作社多為一些“皮包合作社”或“偽合作社”。這種合作社是空殼的，沒(méi)有自有資金，甚至社員沒(méi)有入股或象征性入股，“注冊(cè)資金”多是假的或虛的。這種合作社從形式上看，組織機(jī)構(gòu)是健全的，也有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等名堂，但其實(shí)際控制者往往是某個(gè)“能人”、“大戶”或“老板”，真正的農(nóng)民合作十分鮮見（張德元，2011）。
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　　被迫退社的發(fā)生是普通合作社社員無(wú)法預(yù)見的，這種被迫退社的方式多是由社員所在的專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理不善面臨解散而引起的，或者是因?yàn)樯鐔T與合作社之間產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾而不得不退出合作社。被迫退社與主動(dòng)退社有所不同，被迫退社的社員并非不愿意留在合作社，社員退社是迫不得已；而主動(dòng)退社的社員退社是基于自身意志經(jīng)理智權(quán)衡后主動(dòng)退出。
　　四、農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社的影響因素
　　近幾年來(lái)，學(xué)界對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的研究成果顯著，但是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社退社問(wèn)題的研究卻并不多見，尤其是針對(duì)合作社社員退社原因的研究較為稀缺。目前而言只有孫亞范以及王鵬、霍學(xué)喜等少數(shù)幾位學(xué)者對(duì)該問(wèn)題做過(guò)實(shí)證分析。經(jīng)過(guò)對(duì)已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為合作社社員退社的影響因素可分解為三個(gè)方面，農(nóng)民自身因素、合作社內(nèi)部機(jī)制、外部環(huán)境因素。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民自身因素
　　所謂外因要通過(guò)內(nèi)因產(chǎn)生作用，農(nóng)民選擇退出合作社必定會(huì)受到自身因素的影響。首先年齡方面。根據(jù)一些學(xué)者的研究，年齡因素是影響合作社成員是否退出的重要因素。不同年齡的社員對(duì)合作社的依賴程度不同，年齡大的社員與年輕社員相比對(duì)合作社的依賴程度更強(qiáng)。因?yàn)槟挲g大的社員需要合作社的幫助更多，他們退社后的選擇更少、困難更多，所以他們不愿意脫離合作社。而年輕社員不管是體力精力、思想眼界等都更有優(yōu)勢(shì)，他們的不穩(wěn)定性更強(qiáng)因而退社的幾率更大。

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