光澤縣規(guī)模戶生產(chǎn)組織模式探究

　　為切實解決我縣今后誰來種煙的問題，實現(xiàn)“進一步穩(wěn)定我縣煙葉產(chǎn)業(yè)”的目標。從2012年起，我司提出了煙葉生產(chǎn)走“橄欖型”發(fā)展新模式，即鞏固好20畝常規(guī)戶的中間腰鼓型，適度發(fā)展百畝規(guī)模大戶和種烤分離2種配合型。經(jīng)過二年的實踐運作，實踐證明“橄欖型”發(fā)展新模式是適合光澤煙葉發(fā)展的，特別百畝規(guī)模大戶已逐步呈現(xiàn)出可持續(xù)、可復制的發(fā)展經(jīng)驗�，F(xiàn)將2014年烤種植規(guī)模大戶經(jīng)營模式探索開展工作分析如下：
　　一、基本情況
　　2014年我縣烤煙種植規(guī)模大戶經(jīng)營模式探索項目通過“申請種植、擇優(yōu)選擇”的方式，在全縣選擇了15戶具有一定的煙葉生產(chǎn)管理經(jīng)驗和資金基礎及抵抗風險能力的規(guī)模大戶;種植模式主要有三種：煙農(nóng)互助模式、種煙大戶模式、家庭農(nóng)場模式;累計種植面積1831畝，售煙總產(chǎn)值522.72萬元，平均畝產(chǎn)值2854.84元，相比全縣低了433.16元/畝;平均畝產(chǎn)量111.5公斤/畝，相比全縣低了13.1公斤/畝;均價25.6元/公斤，相比全縣低了0.79元/公斤，戶均收入34.85萬元，總體效益在全縣平均水平中下。
　　二、主要措施
　　1.申請種植，擇優(yōu)選擇
　　在擇優(yōu)選擇規(guī)模戶煙農(nóng)上，我司注重從幾個方面進行篩選，一是有企業(yè)管理或村組織管理經(jīng)驗的作為重要因素考慮;二是有資金基礎且抗風險能力強的可以作為主力軍;三是在當?shù)赜杏绊懥δ芄蛡虻较鄬�較多的勞動力的也是成為規(guī)模大戶的一個條件;四是烤房及儲煙場所等設施設備也作為考慮的一個因素。對符合條件的規(guī)模戶由其填寫申請單，煙草站審核把關(guān)，分公司進行確認，并列入發(fā)展百畝規(guī)模大戶資料庫，安排煙葉辦專人進行跟蹤指導。
　　2.出臺政策，差異扶持
　　縣委、縣政府從煙葉稅分成中的40%里列支一部分用于規(guī)模大戶的利息補貼，同時，縣委、縣政府還對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1名種煙狀元戶（按種植規(guī)模大小排列）進行表彰，并給予每戶1萬元的獎勵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實際也相繼出臺了差異補助政策，在一定程度上激發(fā)了規(guī)模大戶的種煙熱情。合作社在生產(chǎn)上重點偏向規(guī)模大戶，將采購大型起壟機械、烘烤工場烤房、大型噴灌設備、培土機械等微利租用給規(guī)模大戶使用，減少規(guī)模大戶的用工投入。
　　3.明確目標，責任到人
　　我司出臺了《光澤縣百畝規(guī)模大戶實施意見》，從人員、技術(shù)、管理等方面給予規(guī)模大戶支持。一是煙葉辦指定專人負責全縣百畝規(guī)模戶管理工作;煙草站站長負責全站規(guī)模大戶管理和用工指導;煙技員負責規(guī)模大戶技術(shù)落實。二是定期舉辦交流、培訓班，對被列入今年的規(guī)模大戶，從育苗開始就有針對性的進行管理培訓。三是定期指導，在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)束后由煙草站組織對規(guī)模大戶技術(shù)落實和用工情況進行檢查指導，分析在生產(chǎn)過程中存在的問題，指導下階段工作重點以及用工分配。
　　4.齊抓共管，跟蹤監(jiān)督
　　一是為規(guī)模戶爭取貸款。局領導積極與當?shù)亟鹑诓块T進行協(xié)商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照誰掛點，誰幫扶的辦法，為規(guī)模大戶貸款提供優(yōu)質(zhì)服務。二是協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以開發(fā)煙田輪作為突破口，幫助規(guī)模大戶租賃調(diào)田工作，確保規(guī)模大戶連片種植。三是完善山壟煙田設施�？h政府出臺了單項目3萬元以內(nèi)山壟田機耕路開發(fā)建設補助政策，有效解決了規(guī)模戶生產(chǎn)問題。四是補充新建密集烤房�？h政府從煙葉風險金中劃出43萬元用于新建烤房設備補助，新建烤房34座用于規(guī)模大戶使用。五是跟蹤監(jiān)督。要求駐村煙技員要密切關(guān)注規(guī)模大戶的煙葉生產(chǎn)情況，及時填寫生產(chǎn)成本用工跟蹤調(diào)查表，實行“每周一報”工作制度。
　　5.加強考核，嚴格獎懲
　　我司把百畝規(guī)模大戶管理工作與責任目標考核嚴格掛起鉤來，通過月檢查和年終考核的雙重機制，加強對各煙草站考核，同時在不同階段上戶對百畝規(guī)模大戶生產(chǎn)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工作落實到位。
　　三、生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
　　1.煙葉產(chǎn)前情況
　　表1 產(chǎn)前環(huán)節(jié)畝用工成本情況
　　環(huán)節(jié) 模式 自用工個數(shù) 雇工 機械費用 購買支出金額（元）
　　個數(shù) 支出金額（元） 油費（元） 雇用金額（元）
　　產(chǎn)前 互助組模式 0.24 0.42 43.52 11.83 13.58 391.39
　　種植大戶模式 0.26 0.54 47.96 15.12 29.23 385.09
　　家庭農(nóng)場模式 0.19 0.40 12.38 13.26 42.88 381.46
　　傳統(tǒng)種植模式 0.98 0.09 8.89 13.33 0.00 390.22
　　從表1中可以看出，傳統(tǒng)模式用工數(shù)量最多，達到1.07個工，其中自用工占92%，其余三總模式畝用工均在0.6-0.8個工，主要為雇工，比例在65%左右;在機械費用上，家庭農(nóng)場模式費用金額最高為56.14元/畝，主要雇用機械作業(yè)上占比較大，傳統(tǒng)模式費用最低，主要體現(xiàn)在機械操作由自己完成，只花費油費;在購買支出中，由于肥料采購根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求統(tǒng)一標準，因而在在購買支出中沒有較大的差額，少數(shù)的差額主要體現(xiàn)在農(nóng)藥使用上。
　　根據(jù)調(diào)查，四總模式在產(chǎn)前生產(chǎn)操作中主要好的做法有：一是家庭農(nóng)場在肥料采購中通過運輸專業(yè)隊配送到家。二是部分規(guī)模大戶通過合作社開展專業(yè)化機耕服務。三是分公司出臺烤煙備耕生產(chǎn)工作方案，督促煙農(nóng)早冬翻，早備耕，為次年煙葉生產(chǎn)打好良好基礎。
　　2.煙葉移栽期間情況
　　從表2中可以看出，在移栽期間傳統(tǒng)模式用工數(shù)量最高達3.6個工，其余三種規(guī)模大戶模式用工均在2.8個工左右;在機械費用上，主要體在規(guī)模大戶施肥蓋膜中，家庭農(nóng)場主要以雇用機械為主，費用在17.26元/畝，傳統(tǒng)模式主要以人工為主，未產(chǎn)生機械費用;在購買支出中，主要是煙苗采購上，按照生產(chǎn)技術(shù)標準要求配足煙苗，故而使用金額相當。
　　表2 移栽期間畝用工成本情況

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