騰沖縣現代煙草農業(yè)發(fā)展研究

　　摘 要：本文通過對騰沖縣發(fā)展現代煙草農業(yè)的有利條件與制約因素進行了客觀分析，就騰沖縣如何發(fā)展現代煙草農業(yè)，提出通過加強統籌協調、完善煙葉基礎設施建設、提升農民專業(yè)化組織程度、健全建立生產規(guī)范化體系、科學提升煙葉生產水平的創(chuàng)新工作思路，全面推進現代煙草農業(yè)建設。為騰沖縣烤煙產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、煙葉質量穩(wěn)步提升、煙農持續(xù)增收提供參考。
　　關鍵詞：煙葉生產；現代煙草農業(yè)；農民組織化；煙葉質量
　　改革開放以來，我國煙草農業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成績，特別近幾年來，卷煙工業(yè)企業(yè)加大資金投入力度，基礎設施建設得到了加強和改善，先進的機器裝備應用于生產經營的各個環(huán)節(jié)，煙葉生產技術和管理手段日趨完善，煙葉生產整體水平不斷提高。但是我國煙草農業(yè)的基礎還不穩(wěn)固，一些制約煙草農業(yè)發(fā)展的深層次矛盾依然沒有消除，尤其是傳統煙葉的生產方式，依然沒有根本性的改變，這就大大阻礙著煙葉的可持續(xù)發(fā)展。煙葉的傳統生產方式與工業(yè)、商業(yè)的現代化生產經營管理存在較大的差距，已經不適應行業(yè)發(fā)展的需要。近年來，大企業(yè)、大品牌卷煙廠生產規(guī)模不斷擴張，對煙草農業(yè)提出了許多新的更高的要求。
　　騰沖縣作為云南省烤煙的主產區(qū)之一，烤煙生產是騰沖縣煙區(qū)群眾經濟收入的主要來源，在騰沖縣經濟和社會發(fā)展中占有重要地位。煙葉作為農業(yè)生產的一部分，受自然條件、基礎條件等的影響較大，不確定因素比較多，如何改善生產條件、減輕自然因素對煙葉生產的影響、改善基礎設施建設，實現煙葉生產的可持續(xù)發(fā)展，成為當騰沖煙草行業(yè)關注焦點。
　　一、現代煙草農業(yè)的內容
　　現代煙草農業(yè)是現代農業(yè)的組成部分，具有現代農業(yè)的基本特點和要求。現代煙草農業(yè)就是運用現代工業(yè)裝備，先進適用技術、先進管理方法，通過加大生產要素投入，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率、煙葉的核心競爭力，實現“一基四化”，保持煙葉生產可持續(xù)發(fā)展。
　　“一基四化”內涵：姜成康局長指出，傳統煙葉生產向現代煙草農業(yè)轉變要“打牢‘一個基礎’，努力實現‘四個化’”，即全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的“規(guī)模化種植、集約化經營、專業(yè)化分工、信息化管理”。
　　二、騰沖縣現代煙草農業(yè)發(fā)展中存在的問題
　　1. 煙葉生產基礎設施薄弱。部分煙區(qū)育苗設施、農事操作機械欠缺，煙水、煙路、烤房、煙站等綜合配套設施不完善，與規(guī)�；�種植的要求差距很大。一些煙區(qū)配套水利設施薄弱，灌排能力差，臥式密集烤房建設數量不足。
　　2. 農戶組織化程度較低。目前騰沖縣的烤煙生產還是以“小農生產、分散種植、粗放經營、人畜作業(yè)”的傳統煙葉生產方式為主，騰沖縣通過“煙草公司+合作社+煙農”的煙葉生產組織模式，對烤煙生產的組織化程度有了一定提高，但也還存在一些局限性，煙葉仍然是個體分散種植，組織模式容易流于形式。
　　3. 煙用機械普及難度大，生產技術落后。由于騰沖縣仍然以煙農個體種植經營為主，分散種植，煙農數量多，煙農種植水平、管理水平參差不齊，同時由于大量農村青壯年勞動力外出打工，從事煙葉生產的大多數是中老年勞動力，煙農素質普遍較低，難于接受新的生產勞動方式，加之部分煙農因為家庭經濟困難，從而造成先進煙葉生產機械難于推廣到位，難于提高煙葉生產整體科技水平。
　　4.煙葉種植區(qū)劃不合理。一些不適宜生產煙葉的產區(qū)存在本位主義，不愿意減少和放棄煙葉生產，煙農戶數多、規(guī)模小，市場意識不強，新的先進適用技術和生產組織形式推廣難度大，煙葉大市場尚未形成。
　　5.投入扶持力度不足。騰沖縣地處偏遠山區(qū)，生活、生產條件普遍比較落后，煙葉生產基礎設施比較薄弱。近年來，公司加大了煙田水利設施和密集烤房建設力度，逐步改善了煙葉生產條件，但煙葉生產基礎設施建設投入過大，大部分靠煙草公司投入扶持，難以為繼，投入成本過高，也難以推廣。
　　6.專業(yè)化服務水平有待提高。專業(yè)化分工是現代煙草農業(yè)的基本特征。只有通過專業(yè)化服務才能降低煙農勞動強度，提高工作效率，促進先進適用生產技術的落實到位。但煙農對專業(yè)化服務的認識、接受需要一個過程，服務方式和收費也是一個問題；試點煙農種植分散，地塊小，地塊不平整，基礎設施不完善，難以開展機械化作業(yè)，影響了專業(yè)化服務的覆蓋面和服務質量、水平的提高；專業(yè)服務隊對煙草公司的依賴度過高，組織管理水平較低，運作困難，與市場化運作的要求不相適應。
　　三、騰沖縣現代煙草農業(yè)發(fā)展與建設的對策
　　1.加強政府宏觀管理、進行科學規(guī)劃、提升基礎設施建設。
　　2.加強政府宏觀管理，進行科學規(guī)劃，規(guī)�；�種植。規(guī)�；�種植是發(fā)展現代煙草農業(yè)的必由之路。實現規(guī)�；�種植就是要改變傳統的煙葉種植模式，通過政策引導和技術扶持，改變現階段分散種植的生產模式，提高戶均種植規(guī)模。對煙區(qū)進行合理布局和規(guī)劃，將煙葉生產逐步向煙葉種植適宜區(qū)轉移，合理開發(fā)、集約利用煙區(qū)土地資源，是實現煙葉規(guī)�；�種植，保障煙葉總量供需平衡的有效途徑。
　　3.完善煙葉基礎設施。煙葉基礎設施建設是建設現代煙草農業(yè)的基礎工程和前提條件，是保持煙葉生產持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，是實現規(guī)�；�種植、集約化經營的前提條件。要加大基礎設施的建設力度，完善基礎設施建設的覆蓋面積和內容，在建設過程中要注重工程質量，煙葉基礎建設要經得起煙農、實踐和時間的檢驗。
　　4.建立高效管理機構，提升專業(yè)化組織化程度。以烤煙生產專業(yè)合作社為載體，加大扶持和引導力度，建立一個高效的管理機構，做好專業(yè)化服務的落實、保障工作，實現煙葉生產資源最優(yōu)化。通過建立育苗專業(yè)隊、機械服務隊、施肥專業(yè)隊、植保專業(yè)隊、烘烤專業(yè)隊、分級扎把專業(yè)隊等各種專業(yè)服務組織，努力在煙葉生產主要勞動環(huán)節(jié)實現專業(yè)化，實現減工增效。建立統一的服務標準，提高煙葉生產全過程的專業(yè)化服務水平；鼓勵擴大專業(yè)化服務范圍和規(guī)模，不斷提高資金積累水平，增強自我發(fā)展能力。

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