試論煙葉復(fù)烤企業(yè)強化消防安全責(zé)任制的途徑和方法

　　摘 要：文章以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入宣貫國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》為主線，分析了云南煙葉復(fù)烤企業(yè)深入貫徹落實消防安全責(zé)任制“五落實五到位”，著力推進單位“四個能力”建設(shè)，堅定不移推進消防安全管理工作中遇到的熱點、難點和重點問題，提出了：以全面貫徹落實消防安全責(zé)任制為出發(fā)點，持續(xù)加強消防安全宣傳教育為著力點，深入火災(zāi)隱患排查整治為關(guān)鍵點，全力以赴做好火災(zāi)事故預(yù)防和值班值守為落腳點，強化應(yīng)急救援準備為支撐點的解決辦法和措施，精準發(fā)力分類施策，才能助推消防安全平穩(wěn)向好發(fā)展，不斷提升云南煙葉復(fù)烤企業(yè)消防安全管理水平。
　　關(guān)鍵詞：消防安全 責(zé)任制 途徑和方法
　　多年來，煙草產(chǎn)業(yè)受國家法律法規(guī)和政策的保護，煙草人不忘初心，牢記使命，忠實地踐行著“兩個利益至上”的行業(yè)共同價值觀。邁向新起點，奮進新時代，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是考察云南重要講話精神以及省委關(guān)于大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神為引領(lǐng)，筑夢新征程、聚力新作為，再續(xù)新篇章。我們云南煙葉復(fù)烤企業(yè)（以下簡稱：“企業(yè)”）是云南“兩煙”產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)系工商企業(yè)，承擔(dān)煙葉收儲養(yǎng)護、分選整理、復(fù)烤加工和成品管護調(diào)運等全過程服務(wù)。按照公安部《消防安全重點單位界定標準》規(guī)定，企業(yè)屬于消防安全重點單位，那么深入貫徹執(zhí)行國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》（以下簡稱：《辦法》），全面落實消防安全主體責(zé)任，加大消防安全管理力度，做好企業(yè)消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國有資產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和員工福祉，事關(guān)地方經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展大局。目前，企業(yè)已吹響了在全國打葉復(fù)烤領(lǐng)域中爭創(chuàng)“一流標準、一流工藝，一流質(zhì)量、一流管理”四個一流的進軍號。深入貫徹落實《辦法》，扎實做好消防安全管理工作，企業(yè)責(zé)無旁貸且使命光榮，責(zé)任重大也意義非凡。
　　一、企業(yè)消防安全管理的現(xiàn)狀分析
　　狠抓消防安全管理工作，我們要秉承“上醫(yī)治未病”理念。為此，我引用一個典故來闡述其重要性和必要性。扁鵲是春秋時期的名醫(yī)，他奠定了中醫(yī)學(xué)的切脈診斷方法，開啟了中醫(yī)學(xué)之先河。某日，魏文候有病請扁鵲醫(yī)治，魏文候問：“聽說先生兄弟三人皆精通醫(yī)道，不知伯仲間誰最高明？”扁鵲說：“大哥最高，二哥次之，臣最差。”魏文候說：“為什么先生聞名天下，而兄長不名于世呢？”扁鵲說：“大哥治未病，二哥治已病，臣治病入膏肓者。所以臣技雖不如兄，而名播也�！北怡o的這番話表現(xiàn)的不只是誠實和謙遜，更在于提供了一個值得深思的問題，為我們抓好消防安全工作提供了思想遵循：上醫(yī)者治未病。扁鵲大哥著眼事前控制，防患于未然，遵循了安全第一，預(yù)防為主的方針;扁鵲二哥著眼于事中控制，治病于萌芽，做法是查隱患，搞整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài);扁鵲則是著眼事后控制，嚴防事故影響損失擴大，醫(yī)術(shù)高下立判。回到現(xiàn)實的企業(yè)消防安全管理中，仍就存在責(zé)任落實、資金投入和宣傳教育培訓(xùn)不到位、專業(yè)人才欠缺、隱患排查和整改落實不力等不容樂觀的問題，不同程度地制約著消防安全管理的良性發(fā)展。究其原因錯綜復(fù)雜，但歸根結(jié)底還是企業(yè)各級各部門和干部員工，對做好消防安全工作重要性和緊迫性認識不足、責(zé)任心不強，消防安全責(zé)任制“五落實五到位”未完全落實到位，不重視消防安全“四個能力”建設(shè)的結(jié)果，存在五方面的問題。
　�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位�！耙粛忞p責(zé)”不落實，少數(shù)員工思
　　想認識不到位，片面地認為做好消防安全是領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的責(zé)任，有在崗不履職、不盡責(zé)的情況。
　�。ǘ�）宣傳教育培訓(xùn)不到位。宣傳教育培訓(xùn)工作事前無計
　　劃、組織不嚴密;過程流于形式、走過場，內(nèi)容針對性、實用性不強;事后未對培訓(xùn)效果開展評估、驗證等問題。
　�。ㄈ�）專業(yè)人才欠缺。目前，企業(yè)無注冊消防安全工程師，非專業(yè)人員從事消防管理工作，存在不會管、不愿管的現(xiàn)象。
　�。ㄋ模┌踩�設(shè)施建設(shè)不平衡。由于歷史原因，企業(yè)不同程度地存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防裝備、滅火器材配置不完全到位，倉庫火災(zāi)自動報警、自動滅火和視頻監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱“三大系統(tǒng)”）建設(shè)不平衡等問題。
　�。ㄎ澹╇[患排查和整改落實不到位�，F(xiàn)實工作中，一方面，有專業(yè)知識欠缺、業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致不會查、漏查等情況;有老好人思想、工作浮于表面，存在不細查、真查等問題;有責(zé)任意識不強、打折扣的行為，出現(xiàn)不愿查、深查等現(xiàn)象，對火災(zāi)隱患的清剿沒有形成壓倒性態(tài)勢。另一方面少數(shù)職能部門或員工，對做好消防安全工作的重要性和緊迫性認識不足，工作中有畏難情緒、僥幸心理，致使部分火災(zāi)隱患未得到徹底整改。
　　面對上述存在問題和嚴峻形式，我們必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強對消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化紅線意識，筑牢底線思維。本文從全面貫徹落實消防安全責(zé)任制，加快消防專業(yè)人才隊伍建設(shè)，持續(xù)加大宣傳教育培訓(xùn)、專項資金投入和隱患排查整治力度，全力以赴做好火災(zāi)事故預(yù)防、值班值守和強化應(yīng)急救援準備等方面，重點闡述了做好消防安全管理的途徑和辦法。
　　二、企業(yè)貫徹落實消防安全責(zé)任制的途徑和方法
　　黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央貫徹落實以人民為中心的崇高執(zhí)政理念，把安全生產(chǎn)納入決勝全面建成小康社會，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，作出了一系列重要決策部署，有力地推動安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。為各行各業(yè)深入貫徹落實安全責(zé)任制，做好安全生產(chǎn)工作提供了強有力的指導(dǎo)意見，更是企業(yè)做好消防安全工作的思想指南和行動綱領(lǐng)。因此，我認為企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下七個方面著手，精準發(fā)力、分類施策抓好貫徹落實。
　�。ㄒ唬┮�上下齊心、形成合力，才能確保消防安全責(zé)任制落地生根。我們必須充分地認識到，消防安全“責(zé)任重于泰山”，《辦法》也明確要求：“抓好消防安全工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、形成合力是重點、落實責(zé)任是抓手”。一是要明確組織機構(gòu)及職責(zé)。按規(guī)定要求，成立企業(yè)消防安全管理組織機構(gòu)并明確工作職責(zé)，為企業(yè)依法履行消防安全管理職責(zé)提供組織和制度保障。二是強化督查問責(zé)，嚴格考核獎懲。加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，倒逼消防安全責(zé)任制的落實，不斷提升政治意識、政治站位。一方面，企業(yè)全體干部員工，要有“如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵”的思想自覺，牢固樹牢“抓好工作是本職、不抓工作是失職、抓不好工作是不稱職”的責(zé)任意識，切實把消防安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實在行動上，扎實做好消防安全管理;另一方面，要加大日常檢查和獎懲力度，對工作不落實、隱患不整改的部門及個人進行考核，納入年終評先表彰的參評條件;對工作中出現(xiàn)玩忽職守，失職、瀆職的當(dāng)事人給予嚴肅追責(zé)問責(zé)，造成嚴重后果和影響惡劣的移交相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。三是要層層落實消防安全責(zé)任制。嚴格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則，按照“三管三必須”的要求，把消防安全責(zé)任進行逐級分解落實到部門、班組與個人，形成“橫向到邊、縱向到底”的管控格局。四是消防安全管理機構(gòu)必須履職盡責(zé)。企業(yè)消防安全管理機構(gòu)要定期召開專題會議，不定期組織開展消防安全專項檢查和隱患排查，分析解決存在的問題和不足，重點督辦、審查評估隱患整改落實情況。五是定期組織開展消防專業(yè)安全評估工作。按照《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384.1-2018）要求，企業(yè)要針對庫房、露天堆場、重要設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)場所等現(xiàn)狀，消防給排水、火災(zāi)自動報警和自動滅火系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的完好情況，組織開展專業(yè)安全評估工作，以驗證安全設(shè)施的有效性及符合性。六是依托互聯(lián)網(wǎng)+模式，推進消防安全監(jiān)管工作。要扎實推進消防安全“戶籍化”建設(shè)與“網(wǎng)格化”管理工作，依托公安消防互聯(lián)網(wǎng)“辦事直通車”平臺，將單位基本信息，組織防火巡查、隱患排查整治，開展建筑消防設(shè)施、電器消防設(shè)施檢測，消防安全宣傳培訓(xùn)以及應(yīng)急演練等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，定期維護更新，自覺接受消防執(zhí)法監(jiān)督。

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