【推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展】 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

　　1996年，安順市西秀區(qū)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計，2007年，西秀區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共10545戶，實現(xiàn)營業(yè)收入342304萬元，實現(xiàn)增加值85432萬元，上交稅金12986.5萬元，從業(yè)人員共47028人，人均報酬達9057元。
　　強化兩個認識。一是強化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵的認識。就西秀區(qū)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于改善農(nóng)村經(jīng)濟落后現(xiàn)狀，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。但從總體上看，目前還是在低水平上運轉(zhuǎn)，因此，沒有理由盲目樂觀；二是強化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是壯大區(qū)域經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)和增收的重要渠道的認識。可以這么說，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，就談不上區(qū)域經(jīng)濟的壯大，沒有區(qū)域經(jīng)濟的壯大，解決“三農(nóng)”問題就只能是紙上談兵。所以，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，就成了“三農(nóng)”問題的核心，這必須引起高度重視。有資料表明，農(nóng)民就業(yè)的七八成、農(nóng)民收入的六七成都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的任何懷疑、猶豫和觀望，都是極其有害的。
　　加大四個力度。一是打好全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)這張牌，加大示范區(qū)建設(shè)力度。以示范區(qū)建設(shè)為依托，進一步建立和規(guī)范西秀區(qū)特產(chǎn)，如蠟染、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產(chǎn)品專業(yè)市場，制定扶持民族工藝品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新開發(fā)模式，積極開展產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，鼓勵和扶持有條件的龍頭企業(yè)和個體、私營、農(nóng)民合作組織等，開發(fā)生產(chǎn)特色民族工藝產(chǎn)品，并促進其向示范區(qū)集中，加快形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化配套的產(chǎn)業(yè)鏈，打造比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)集群，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)基地，以改變?nèi)珔^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總量小、規(guī)模小、布局分散、效率低的問題。二是堅持“以工促農(nóng)”，加大發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力度。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，努力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、山藥、牛肉干、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培植一批具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)，著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證和綠色食品認證，培育一批有較強精、深加工能力的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強企業(yè)市場競爭力。三是以安順市成功申報“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機，加大發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的力度。充分發(fā)揮全區(qū)旅游資源數(shù)量多、密度大、品位高、區(qū)位好的優(yōu)勢，依托黃果樹旅游品牌效應(yīng)，大力實施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略，加快形成一批新的旅游景區(qū)和精品旅游線路。重點抓好屯堡文化旅游區(qū)、九龍山國家森林公園、千峰山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極規(guī)劃建設(shè)型江河流域風(fēng)景名勝區(qū)、天落灣景區(qū)、華嚴(yán)洞二橋苗族風(fēng)情旅游區(qū)和羅仙村布依族風(fēng)情園。重點建設(shè)和完善一批精品民族文化村寨，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展休閑度假、特色餐飲、文化娛樂、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游，逐步形成環(huán)城旅游休憩帶，積極發(fā)展周末及節(jié)假日休閑游。大力推廣華泰綠色食品有限公司的工業(yè)旅游模式，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與旅游企業(yè)的互利合作，深度開發(fā)民族蠟染、竹編工藝、臉譜根雕、舊州辣子雞、屯堡美食等旅游產(chǎn)品。建立旅游資源開發(fā)補償機制和合理的利益分配制度，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益增收。通過引導(dǎo)和扶持，使旅游服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)、農(nóng)民增收致富的主渠道，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的作用，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及廣大群眾的教育培訓(xùn)工作。積極開展企業(yè)在職員工業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高員工的知識水平。同時，有目的、有重點地樹立一批既有品牌效益，又有行業(yè)特色的民營經(jīng)濟典型，充分利用各種宣傳媒體對其先進事跡進行廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。并將企業(yè)中表現(xiàn)突出的員工及管理人員納入?yún)^(qū)級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰，讓同行學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。（作者系安順市西秀區(qū)區(qū)長）

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