【探索基層干部培養(yǎng)新機制】基層干部指的是哪些人

　　 　　根據(jù)中央的精神和省委的決定，2008年9月至12月，我省選擇了60個縣(市、區(qū)、特區(qū))作為試點單位，首次開展了從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，共選拔錄用了114名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作。省委組織部、省人事廳精心組織、周密部署，各市(州、地)、試點縣(市、區(qū)、特區(qū))組織人事部門齊心協(xié)力，密切配合，考錄工作有序開展，取得了良好的社會效果。總體看，這項工作領(lǐng)導(dǎo)有力、措施具體、程序嚴密、宣傳到位，試點工作取得圓滿成功。
　　黨的十七大指出：“注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”。2007年、2008年中央1號文件對從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都作了明確規(guī)定。中央組織部、人力資源和社會保障部2008年又專門下發(fā)文件，對這項工作進行安排部署。黨的十七屆三中全會再次明確提出，要加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員力度。省委非常重視這項工作，將這項工作列為黨的基層組織建設(shè)年活動十二件實事之一。省委書記、省人大常委會主任石宗源同志在2008年全省組織工作會議上提出明確要求，并專門批示“要認真搞好試點工作，取得經(jīng)驗”。省委常委、省委組織部部長張少農(nóng)同志也多次作出批示，指出“做好這項工作很有意義，既能選拔優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，改善結(jié)構(gòu)，又是村干部增強積極性的一個機制”。省委十屆四次全會就進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)進行了部署。這些都充分體現(xiàn)了中央、省委對這項工作的高度重視和關(guān)注。開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，是認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
　　
　　重視源頭工程，
　　鼓勵人才到基層鍛煉成長
　　“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，是一項重要的戰(zhàn)略舉措。注重在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)鍛煉干部，是我們黨的干部工作的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部，就是在社會實踐中、在人民群眾中、在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)選拔任用干部。近年來，我省積極采取有效措施，一是不斷加大上下級機關(guān)之間、機關(guān)與企事業(yè)單位之間干部交流力度，堅持搞好黨建扶貧工作，圍繞中心工作和重點建設(shè)項目選派干部到基層掛職，開展省直有關(guān)單位與“經(jīng)濟強縣”互派掛職干部工作。二是堅持抓好選調(diào)生工作，開展從基層選調(diào)優(yōu)秀年輕干部到省直機關(guān)工作，實施“一村一名大學(xué)生工程”、“三支一扶計劃”、“西部志愿者計劃”，加大選聘高校畢業(yè)生到村(社區(qū))任職工作力度。三是從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作，等等。這些措施促進了干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)出了一批守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層干部，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部隊伍得到加強，為領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊伍建設(shè)提供了源頭活水。實踐證明，經(jīng)受過基層鍛煉的干部，做群眾工作、處理實際問題和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力都會得到明顯提高，在制定政策、開展工作的時候，也更了解實情，更符合實際。
　　
　　樹立正確導(dǎo)向，
　　形成干部從基層選拔機制
　　用人是風(fēng)向標(biāo)，用好一個干部，就樹立一面旗幟。省委作出開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點工作的決定，樹立了一個導(dǎo)向：鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，讓安心在基層做事的干部學(xué)習(xí)上有勁頭、工作上有干頭、政治上有奔頭。建立了一個機制：格外關(guān)注長期在基層和生產(chǎn)一線工作的干部，努力探索建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)選拔制度。搭建了一個平臺：把促進科學(xué)發(fā)展、保證黨的事業(yè)后繼有人作為根本出發(fā)點，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀人才面向基層就業(yè)，為他們到新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場施展才干、建功立業(yè)創(chuàng)造條件。通過樹立正確導(dǎo)向，努力遵循干部成長規(guī)律，不斷拓展從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政干部的途徑，激發(fā)了廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。今后，省、市兩級都將建立完善在基層和生產(chǎn)一線選拔干部的制度，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和公開選拔地廳級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部等工作中，將加大面向基層和生產(chǎn)一線進行選拔的力度，各市(州、地)也要逐步增加從基層和生產(chǎn)一線選拔干部到市(州、地)級機關(guān)的數(shù)量，省、市兩級機關(guān)招考的公務(wù)員中，來自基層和生產(chǎn)一線的比例要逐步提高，繼續(xù)鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作，進一步加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。遵循干部成長規(guī)律，從最基層抓起、從源頭上優(yōu)化黨政干部素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，研究建立從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔黨政干部的政策體系和工作機制。
　　
　　堅持“陽光”考錄，
　　不斷提高選人用人公信度
　　“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針，是進一步深化干部人事制度改革必須遵循的基本原則，也是做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作的基本原則。這次考錄工作，堅持把擴大民主貫穿始終，除邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督外，在筆試、面試環(huán)節(jié)，還邀請黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與巡考、旁聽，進一步落實廣大群眾對考錄工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這次考錄工作，錄用人數(shù)與報考人數(shù)比例達到1：17，競爭非常激烈，通過引入競爭機制，加大競爭性選拔干部工作力度，進一步拓寬選人用人渠道和視野，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。在借鑒以往公務(wù)員考錄工作成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，我們通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對推薦報考人員名單、筆試成績、面試人員名單、體檢人員名單、考察對象名單、擬錄用人員名單都向社會進行了公示，廣泛接受社會的監(jiān)督，增強考錄工作的透明度，讓選人用人在陽光下運行。通過民主的形式，公開的渠道，競爭的手段，實現(xiàn)了擇優(yōu)的目的。同時，實行問責(zé)制度，加大對各市(州、地)和試點單位招考辦的監(jiān)督、指導(dǎo)力度。這次從2045名報考人員中考錄的114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，大專學(xué)歷的有38名，占33.3%；大學(xué)學(xué)歷的有13名，占11.4%。35歲以下的有63人，占55.3%；年齡最小的25歲。實踐證明，廣大群眾對這次考錄工作是認可的。
　　
　　創(chuàng)新培訓(xùn)模式，努力為
　　公務(wù)員初任培訓(xùn)提供新示范
　　這次培訓(xùn)，是我省首次組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員集中初任培訓(xùn)，創(chuàng)新舉措多，亮點紛呈，社會反響強烈。省委組織部創(chuàng)新培訓(xùn)模式，在為期7天的培訓(xùn)中，專門統(tǒng)一組織學(xué)員到全國愛國主義教育示范基地――息烽集中營參觀，接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，并舉行了貴州省首次公務(wù)員宣誓儀式，增強了宗旨意識�？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)內(nèi)容分為“政策與業(yè)務(wù)”、“知識與技能”、“文化與素質(zhì)”三大模塊，邀請領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗豐富、長期從事黨的建設(shè)、“三農(nóng)”問題等研究的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者授課。首次將國防知識納入公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容，對學(xué)員進行國防教育，增強學(xué)員國防意識。培訓(xùn)班采取軍事化方式進行管理，省軍區(qū)還專門選調(diào)了5名軍事教官幫助工作。強化入學(xué)教育，嚴肅培訓(xùn)紀律，在學(xué)員赴貴陽參訓(xùn)前，各市(州、地)都提前對學(xué)員進行了行前教育。報到當(dāng)天晚上，培訓(xùn)班舉行入學(xué)教育，明確規(guī)定學(xué)員必須遵守的“十條紀律”，要求學(xué)員要認真聽講，認真作筆記，不準請假，不準請人代寫心得體會，不準抄襲學(xué)習(xí)筆記，不準外出應(yīng)酬，不準在外住宿，等等。實行早、晚點名制度，每天晚上由各組軍事教官負責(zé)清點本組學(xué)員到位情況，作好登記。注重體現(xiàn)“以人為本”，安排好學(xué)員的食宿，積極為學(xué)員提供熱情、周到的服務(wù)，在南明堂診所開辟了“學(xué)員就醫(yī)綠色通道”。由于培訓(xùn)期間天氣較冷，專門為學(xué)員準備了藥品、熬制了姜茶，供學(xué)員使用，得到學(xué)員好評。
　　
　　加大宣傳力度，及時將
　　黨的聲音、省委的關(guān)懷
　　傳達到廣大基層干部心坎上
　　堅持把宣傳工作貫穿整個考錄工作始終。通過新華社貴州分社、人民日報駐貴州記者站、貴州日報、當(dāng)代貴州、貴州電視臺、貴州人民廣播電臺等新聞媒體，及時宣傳中央的精神和省委的決策部署，在動員部署、筆試面試、考察考核、初任培訓(xùn)、公務(wù)員宣誓等工作中進行了報道。貴州電視臺在初任培訓(xùn)期間，專門派出3名記者全程跟蹤，對報考人員和干部群眾進行了深度采訪報道，為總結(jié)工作，取得經(jīng)驗，對考錄工作中形成的資料、圖片進行收集整理，還將編印《從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員實錄》。編發(fā)20期工作簡報，及時反映工作動態(tài)，交流工作。廣大基層干部群眾普遍反映，中央和省委的這一重大決策，體現(xiàn)了中央、省委和省政府對基層和生產(chǎn)一線干部的關(guān)心，得民心、順民意，是一項實實在在的惠民工程，樹立了重視基層、關(guān)注基層的導(dǎo)向，對于引導(dǎo)和鼓勵年輕干部到基層鍛煉成長將產(chǎn)生積極深遠的影響，為今后開展公務(wù)員考錄工作提供借鑒和示范。（作者單位：省委組織部）

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