[加強新時期農(nóng)村基層組織建設的四個抓手]農(nóng)村基層組織建設

　　農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領導核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。抓好抓實這項工作，對在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程。具有十分重要的指導意義。
　　
　　近年來，息烽縣對農(nóng)村基層組織建設方面作了一些有益探索，尤其是十七大以來，全縣堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“圍繞一個靈魂，做好十篇文章”的工作思路，強力推進黨建工作的改革創(chuàng)新，逐步提升黨的基層組織建設水平，推動了經(jīng)濟社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。
　　全縣的農(nóng)村黨建工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些困難和問題。集中體現(xiàn)在部分農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強、部分農(nóng)村基層干部的素質和能力比較低、農(nóng)村基層黨員隊伍的教育和管理相對滯后、村級組織管理制度不完善、村干部的保障激勵機制不夠完善以及農(nóng)村黨組織設置的傳統(tǒng)模式與農(nóng)村經(jīng)濟結構的多元化之間缺乏協(xié)調(diào)性等。這些問題嚴重影響和制約了新時期農(nóng)村黨建工作又好又快的發(fā)展。
　　
　　抓基礎　強化基層組織建設
　　
　　以抓基層、打基礎為著眼點，強化基層組織建設，夯實基礎工作，扎實抓好村級班子，黨員隊伍建設，陣地建設等。
　　加強村級班子隊伍建設。村級班子是農(nóng)村基層組織的“戰(zhàn)斗堡壘”，是開展工作的核心力量。可以說，抓住了村級班子建設，就是抓住了農(nóng)村工作的根本。要因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，選好配強村級班子，對存在“兩張皮”現(xiàn)象的班子，推行“一肩挑”；對軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調(diào)整，把政治素質好、“雙帶”能力強的干部選人村級黨組織班子。
　　加強農(nóng)村發(fā)展黨員工作。強化入黨積極分子培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)苗子，及時把那些政治素質較好，有培養(yǎng)前途的復員軍人、致富能人、大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商者等作為培養(yǎng)對象，確保每村至少保持10名左右的入黨積極分子，并按照“雙培雙帶”的教育理念，有針對性地加強教育培訓，努力把黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成為黨員。
　　加強村級活動場所的建設和使用。村級活動場所作為黨員干部開展工作、發(fā)揮作用的“根據(jù)地”，要根據(jù)形勢變化和基層需要，逐步加大投入，不斷在規(guī)范管理，完善設施，提高村級活動場所服務功能，把村級活動場所真正建設成為黨員活動、村民議事、文化娛樂和學習培訓陣地。
　　
　　抓關鍵　豐富基層組織建設的形式和內(nèi)容
　　
　　隨著形勢發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設的形式和內(nèi)容也在不斷豐富，要保證工作成效，單純依靠村級自身的力量遠遠不夠，關鍵還需要全社會各方面的力量共同努力。
　　堅持“書記抓，抓書記”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作責任制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職制度，采取年度述職評議和全委會述職評議的方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職情況的考核，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作“直接責任人”意識，增強抓好農(nóng)村基層組織建設的重要性和緊迫性，真正達到思想重視，措施有力，效果明顯。
　　配強“具體責任人”�！鞍嘧訌姴粡�，關鍵在班長�！贝妩h組織書記素質高低、能力強弱對一個村的發(fā)展起著至關重要的作用，在村級黨組織班子建設中，結合我縣實際，應采取“公推直選”的辦法，打破地域、身份界限，把黨性強、作風正、有能力、群眾擁護的黨員干部選配為村黨組織書記，同時，加大從縣鄉(xiāng)機關推選優(yōu)秀年輕黨員干部到村任黨支部書記或副書記的力度，切實發(fā)揮好他們在農(nóng)村工作中的“領頭羊”作用。
　　健全齊抓共管機制。以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，層層簽訂目標責任書，建立領導干部聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度、部門包村制度，切實落實縣、鄉(xiāng)、村三級責任，構建起上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的工作格局。重點在完善工作制度、創(chuàng)新活動載體、加大保障投入上下功夫。同時，推行黨建工作督查制度和考核制度，做到工作有目標，考核有辦法，并把考核結果作為聯(lián)村單位年終考核的重要內(nèi)容，作為包村干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
　　
　　抓重點　建立和完善各項機制建設
　　
　　加大投入，完善農(nóng)村黨員和干部激勵、關懷、幫扶機制，從政治上多關心，事業(yè)上多幫助，思想上多引導，生活上多關照，不斷提高經(jīng)濟待遇、政治待遇和生活待遇。同時，完善村級事務制度，真正達到有人管事，有錢辦事，有章理事的效果。
　　建立和完善保障激勵機制。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路一是逐步建立村干部報酬正常增長機制，切實增加村干部的工作報酬。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。建立相關退有所養(yǎng)的制度，堅持離任村干部補貼制度，村干部定期體檢制度以及基本養(yǎng)老保險制度等，切實解決村級干部的后顧之憂。
　　建立和完善村級事務管理機制。以擴大基層民主、改進領導方式、提高決策水平為重點，建立和完善村級黨內(nèi)民主決策機制、財務管理制度和村級黨務公開制度，廣泛集中民智、充分集思廣益，定期召開黨群民主議事會，共商共議村內(nèi)“大事”，拓寬黨務、村務公開渠道，切實落實黨員群眾對村事務的知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權，不斷提高基層黨組織決策的科學化、民主化水平。
　　建立和完善發(fā)展集體經(jīng)濟的幫扶機制。政策上“提一把”。研究制定鼓勵村級經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，充分發(fā)揮好資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟；黨員干部“帶一把”。教育引導村干部逐步轉變思想觀念，立足實際，大膽開拓，主動興辦各類經(jīng)濟實體，努力拓寬村級集體經(jīng)濟的收入來源；社會力量“扶一把”。以開展“結對幫扶”等活動為載體，為結成幫扶對子的村提供資金、信息、服務等資源，共同推進村級經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強村級組織的“造血”功能，逐步解決村級組織“無錢辦事”的問題。
　　
　　抓管理　加大對黨員干部的培訓力度
　　
　　農(nóng)村黨員干部素質的高低直接影響一個地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，直接影響一個區(qū)域的發(fā)展思路，所以，針對我縣農(nóng)村黨員和干部文化素質普遍偏低的現(xiàn)狀，更要加大對農(nóng)村黨員和干部的教育培訓力度。
　　加強村級干部的教育培訓。采取集中培訓、巡回授課等形式，有計劃、有步驟地對農(nóng)村干部進行學習培訓。每年分期分批對全縣所有村干部輪訓一遍，不僅進行政治理論學習，同時注重思想教育，增強帶富意識。結合結對幫扶工作，積極組織縣委黨校、司法、農(nóng)業(yè)、利技等部門的精干力量組成講師團巡回授課，送理論上門，送技術進家，不斷提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理、服務群眾的能力。
　　加強黨員教育管理。認真落實“三會一課”、黨員活動目、民主生活會制度，充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，采取“流動黨課”等方式，加強政策法律、思想道德、黨性知識和農(nóng)村實用技術培訓，提高廣大農(nóng)村黨員的政治、科技和道德素質，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設中的主力軍作用。
　　完善黨組織設置方式。一方面，在流動黨員群體中建立黨組織，隨著農(nóng)村市場化進程的推進，外出務工的黨員越來越多，而且有的地方外出黨員又相對集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體，在這特殊群體中建立黨組織便于對流動黨員的統(tǒng)一教育管理；另一方面，在以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的規(guī)�；�地、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場或是在行業(yè)協(xié)會等一些基層服務組織中建立黨組織，努力把黨的建設滲透到“三農(nóng)”工作的各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮好基層組織在新農(nóng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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