“雙諾制”激活基層黨建“一盤棋”_遼寧雙諾

　　走進(jìn)印江自治縣洋溪鎮(zhèn)雙龍村,一條條水泥鋪就的便民路通向農(nóng)家小院,炊煙裊裊之中,兩岸次第的土家木樓幢幢清樸素雅,生態(tài)茶園、農(nóng)家書屋、村活動(dòng)場(chǎng)所,和諧農(nóng)家如詩(shī)如畫……說起生活的變化,村民涂當(dāng)富興奮地對(duì)記者說:“在黨支部的帶領(lǐng)下,我喂了4頭母豬,前段時(shí)間賣豬崽都賣了3萬多元,今年至少還要賣4批豬崽。黨支部承諾幫助我們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的事真是說到做到了。”
　　村民涂當(dāng)富所說的承諾,就是印江自治縣開展的基層黨組織和黨員“雙諾制”(即黨組織集體承諾、黨員個(gè)人承諾)活動(dòng)�！啊�雙諾制’已成為我縣各基層黨組織解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,黨員立足崗位職責(zé)和個(gè)人特長(zhǎng),向黨組織和群眾作個(gè)人承諾的一項(xiàng)制度。”縣委書記肖洪說。
　　“一諾千金永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,萬眾一心建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村�！边@是貼在當(dāng)?shù)匾粦艮r(nóng)家門上的對(duì)聯(lián),其內(nèi)容表達(dá)了全縣黨員的共同心聲。2009年以來,該縣把開展“雙諾制”活動(dòng)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,以“千名干部進(jìn)萬家訪民生”、“黨員服務(wù)月”等活動(dòng)為載體,著力在創(chuàng)新制度措施、兌現(xiàn)承諾上下功夫。自“雙諾制”活動(dòng)開展以來,全縣800多個(gè)基層黨組織、14400多名黨員競(jìng)相承諾,向黨員、群眾承諾13847件,已履諾辦實(shí)事12606件,履諾率達(dá)到91%。
　　
　　找準(zhǔn)突破口 支部活起來
　　
　　隨著新時(shí)期黨建工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),基層黨組織和黨員“作用發(fā)揮看不著、干部心底摸不著、群眾心中無影響”的現(xiàn)象越發(fā)明顯,印江自治縣的“雙諾制”猶如一劑良方,找準(zhǔn)了增強(qiáng)基層黨組織吸引力、號(hào)召力和凝聚力的突破口,使黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用有了新的抓手和載體。
　　“黨支部是基層黨組織的‘神經(jīng)末梢’,黨員則是黨組織的‘細(xì)胞’。只有把每個(gè)細(xì)胞都激活起來,找準(zhǔn)突破口,讓黨支部‘活起來’,黨員‘動(dòng)起來’,群眾自然就‘富起來’�！笨h委常委、組織部長(zhǎng)江旭說。
　　在“雙諾制”的活動(dòng)開展過程中,印江自治縣建立了一套承諾、定諾、履諾、評(píng)諾的工作機(jī)制,全縣800多個(gè)基層黨支部緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、扶貧幫困等主題公開向黨員和群眾作出承諾、履諾,積極為群眾做好事、辦實(shí)事。
　　纏溪鎮(zhèn)駟馬村黨支部從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出6條任期承諾目標(biāo),該村先后修通了8個(gè)組的通組公路、6個(gè)自然村寨的聯(lián)戶路,發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶葉近300畝,無公害經(jīng)果林200畝。
　　城中社區(qū)黨總支承諾“構(gòu)建平安和諧社區(qū)”,隨即駐區(qū)49個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位340多名黨員積極響應(yīng),一支黨員義務(wù)治安巡邏隊(duì)孕育而生,他們輪流在轄區(qū)內(nèi)各大街小巷開展治安夜間巡邏,開創(chuàng)轄區(qū)“兩搶”治安案件下降為零的可喜局面。
　　木黃鎮(zhèn)陽(yáng)壩村黨支部針對(duì)灌溉溝渠因洪水沖毀長(zhǎng)年失修,主動(dòng)承諾,籌措資金4000元,發(fā)動(dòng)全村36名黨員群眾義務(wù)投工投勞,清理維修溝渠2000米,解決了全村250畝農(nóng)田的灌溉難題。
　　
　　搭建新平臺(tái) 黨員動(dòng)起來
　　
　　針對(duì)過去大多數(shù)黨員“無責(zé)一身輕,各人自掃門前雪”的情況,該縣各級(jí)黨組織把黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。根據(jù)每個(gè)黨員的文化素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng),量體裁衣,設(shè)崗定責(zé),為廣大黨員提供干事平臺(tái)。
　　“‘雙諾制’的機(jī)制效應(yīng)就在于打破了以往的一些慣性思維,充分激活了廣大黨員的積極性和主觀能動(dòng)性,由‘要我做’變?yōu)椤�我要做�?由‘唱高調(diào)’變?yōu)椤�重�?shí)效’�！笨h委組織部部務(wù)委員鄒鳳書告訴記者。
　　“一畝田輪流種白菜、蘿卜,四季不留空,會(huì)有1萬多斤蔬菜,就算按市場(chǎng)最低價(jià)計(jì)算也有5000多元的收入,比種糧食劃算。”杉樹鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)村黨員白玉花樂呵呵地向記者算了筆細(xì)賬。她和同村黨員楊正梅承諾推廣科技致富,種植大棚蔬菜13畝,去年實(shí)現(xiàn)純收入4萬元,今年又種植反季節(jié)蔬菜10畝,有效緩解了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)“閑天”買菜難的問題。
　　在“雙諾制”推行過程中,廣大黨員把為民服務(wù)變成自覺行動(dòng),形成“有困難,找黨員”的可喜局面。板溪鎮(zhèn)上洞村黨員任明軍踐諾,他手把手教該村村民任祖洪種植技術(shù),并幫助他發(fā)展早熟蔬菜和早熟柑桔,年收入達(dá)到1.5萬多元,走上了致富之路。任祖洪感激地說:“黨員‘雙諾制’好,黨員就是不一樣�！�
　　有諾必踐、兌諾惠民,為形成廣泛效應(yīng),該縣組織88個(gè)縣直部門黨支部組成了43支工作隊(duì),發(fā)動(dòng)2000多名黨員干部到自己出生地的農(nóng)村或定點(diǎn)幫扶村為群眾辦實(shí)事,積極組織群眾參與實(shí)事督查,確保每一件承諾都落到實(shí)處。
　　
　　架起連心橋 群眾富起來
　　
　　在推行“雙諾制”過程中,印江各級(jí)黨組織積極探索帶動(dòng)式、聯(lián)合式等承諾形式,使黨員的踐諾過程成為帶動(dòng)困難黨員、群眾共同發(fā)展的過程,架起了黨員帶領(lǐng)群眾致富的連心橋。
　　在數(shù)以萬件的承諾中,許多都是有關(guān)民生的,他們通過城鄉(xiāng)黨員結(jié)對(duì)幫扶攀“窮親”、 開展“雙培雙帶”、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)全程代理制等活動(dòng),在技術(shù)、資金、信息等方面進(jìn)行幫扶,使黨員的踐諾過程成為架起帶動(dòng)困難黨員、群眾共同發(fā)展的過程,以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),溫暖著群眾的心。
　　沙子坡鎮(zhèn)竹園村黨員李通志、李通考發(fā)揮自己多年種植西瓜的技術(shù)優(yōu)勢(shì),承諾幫助群眾發(fā)展西瓜產(chǎn)業(yè),定期給大家講解管護(hù)技術(shù)。目前,全村已建成西瓜基地300畝、蔬菜基地100畝,帶動(dòng)周邊村寨18人就近就業(yè)。提起這件事,李通志笑著說:“都是一個(gè)地方的人,大家好,才是真的好嘛。”
　　“每年的銷量不錯(cuò),現(xiàn)在根本不擔(dān)心銷路�！崩氏�鎮(zhèn)朗溪昔卜村的田井付顯得意氣風(fēng)發(fā)。2008年,他和同村的3名黨員承諾并創(chuàng)建起托鴻運(yùn)果業(yè)專業(yè)合作社,發(fā)動(dòng)群眾種植經(jīng)果林達(dá)860多畝,還主動(dòng)與水果收購(gòu)商聯(lián)系,組織果農(nóng)向秀山、湄潭、鳳崗等地銷售水果30多萬斤,降低市場(chǎng)交易成本,有效增加群眾收入。
　　2010年春,大火燒毀了刀壩鄉(xiāng)大坪村村民楊勝明的房屋,一家6口的生活十分艱難。不久前,楊勝明領(lǐng)到了政府補(bǔ)助的1.2萬元,全村黨員還無償投工投勞,幫助楊家修建了磚木結(jié)構(gòu)的房子�！皼]有這些黨員的幫助,我家今后的日子不知會(huì)成啥樣!”楊勝明提起這事激動(dòng)得熱淚盈眶。
　　一件件實(shí)事的落實(shí),給群眾的生產(chǎn)生活帶來了許多實(shí)惠,初步形成了“黨員帶頭富、牽手困難戶、共奔小康路”的致富鏈。
　　
　　體現(xiàn)先進(jìn)性 形象樹起來
　　
　　“黨員就是要帶領(lǐng)群眾致富。我是一個(gè)農(nóng)民,沒有別的本事,就會(huì)栽果樹,只要群眾愿意學(xué),我愿意無償教他們學(xué)技術(shù),保證隨叫隨到�！边@是共產(chǎn)黨員張曙光向鄉(xiāng)親們承諾的一個(gè)鏡頭。然而,正是這樣的一個(gè)個(gè)承諾和一個(gè)個(gè)先進(jìn)典型的帶動(dòng),把印江的“雙諾制”活動(dòng)不斷推向高潮,充分體現(xiàn)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
　　“作為一名黨員,說話要算數(shù),說到就要做到。站在幾百名群眾面前承諾的事情就必須兌現(xiàn),如果做不到,今后說話誰還信?”說這話的是永義鄉(xiāng)慕龍村黨員代方遠(yuǎn)。2008年“七一”黨員大會(huì)期間,他送給支部一頭肥豬,承諾無償為村民提供養(yǎng)殖技術(shù),啟發(fā)大家轉(zhuǎn)變觀念,共同發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。在他的帶動(dòng)下,全村已發(fā)展9戶畜牧養(yǎng)殖大戶,年均純收入達(dá)7萬元以上。
　　在印江,像代方遠(yuǎn)這樣,把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在為民辦實(shí)事、辦好事、解難事的黨員還有許多。
　　“政府在征地修文昌公園時(shí)承諾把我列入低保,沒想到真的兌現(xiàn)了,我的生活有保障了�！倍霂X鎮(zhèn)甲山村徐老漢領(lǐng)到340元低保金后感激地說。為保障失地群眾的生活,該縣將900多戶1170人列入低保,每季度發(fā)放15.6萬元,該縣還對(duì)城區(qū)失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn),1442個(gè)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。
　　此外,為體現(xiàn)黨組織的先進(jìn)性,印江自治縣還建立了黨內(nèi)“三免”關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制:免費(fèi)為流動(dòng)黨員開展法律服務(wù),激勵(lì)流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);籌措資金建立“黨內(nèi)關(guān)懷基金”,免費(fèi)為困難老黨員進(jìn)行健康體檢;為困難黨員無償交納新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等等,讓黨員和群眾充分感受到黨組織的關(guān)懷和親和力。
　　“印江自治縣的‘雙諾制’增強(qiáng)了廣大黨員的責(zé)任感和使命感,提升了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和親和力,拓寬了黨員聯(lián)系群眾的渠道,搭建了黨員服務(wù)群眾的平臺(tái),最終體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,為基層黨組織建設(shè)注入了新的生機(jī)與活力。”縣委副書記李俊宏感慨地說。

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