[社會(huì)治安防控體系建設(shè)之管見] 公安社會(huì)治理

　　【摘要】社會(huì)治安的穩(wěn)定與否是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)發(fā)展能否順利進(jìn)行的大事，為此，本文就充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用，建立以公安派出所為核心的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)治安防范；充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行群防群治；著力解決社會(huì)治安的深層次問題；因地制宜建設(shè)社會(huì)治安防控體系等方面進(jìn)行了研究。
　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)治安；防控體系；建設(shè)
　　【中圖分類號(hào)】D631.4【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1007-4309（2010）12-0050-1
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)全方位、全時(shí)空、多層次，集打擊、防范、控制于一體的社會(huì)治安防范控制體系，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
　　一、充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用，
　　建立以公安派出所為核心的控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
　　加強(qiáng)治安防范，公安工作是基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)是骨干。按照中央要求，城市公安分局、派出所，要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接管理（中發(fā)［2003］13號(hào)文件）。積極推進(jìn)警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層，使警力向一線實(shí)戰(zhàn)部門傾斜，把警力最大限度地?cái)[到社會(huì)面上來，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型警務(wù)向主動(dòng)型警務(wù)的轉(zhuǎn)變。山東省公安機(jī)關(guān)提出，基層實(shí)戰(zhàn)單位的警力要達(dá)到總警力的三分之二以上。全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，“一區(qū)一警”，“一區(qū)多警”，力爭(zhēng)把更多的警力投入到社區(qū)治安防范和群防群治工作中來，把街頭巡邏和社區(qū)警務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，提高群眾見警率，增強(qiáng)社會(huì)控制能力。以戶籍管段為基礎(chǔ)，在派出所以下設(shè)立警務(wù)區(qū)，在警務(wù)區(qū)之下組建聯(lián)防隊(duì)，設(shè)立報(bào)警站，根據(jù)城市社區(qū)交通狀況設(shè)立堵截點(diǎn)，真正把派出所建成集打擊、防范、管理服務(wù)于一體的綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。在派出所統(tǒng)一指揮下，警務(wù)區(qū)、聯(lián)防隊(duì)、報(bào)警點(diǎn)、堵截點(diǎn)及其他群防組織，覆蓋全社區(qū)，控制主要路口，形成圍剿違法犯罪的天羅地網(wǎng)。完善快速反應(yīng)機(jī)制，建設(shè)公安信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)三網(wǎng)合一和110、119、122三臺(tái)合一，加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)、巡警和治安卡口建設(shè)，與責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)協(xié)作配合，最大限度地把警力放在維護(hù)社會(huì)治安的第一線，擴(kuò)大對(duì)社會(huì)面的防控范圍，提高防控效果。同時(shí)，要針對(duì)改革開放過程中在治安管理方面出現(xiàn)的新情況新問題，有的放矢地采取強(qiáng)化管理的措施。比如，加快全國(guó)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、暫住流動(dòng)人口等高危人群的管理；加強(qiáng)特種行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和要害部位的管理和防范，減少治安隱患。
　　二、充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行群防群治
　　“警力有限，民力無窮”。預(yù)防犯罪是維護(hù)社會(huì)治安秩序的積極措施，但在治安防范工作中，有些單位和部門還沒有真正從思想觀念、工作部署、力量配置、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面轉(zhuǎn)到預(yù)防為主上來。要在深入持久開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)各方面資源，動(dòng)員廣大市民群眾，全面落實(shí)治安防范措施，構(gòu)筑預(yù)防違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市街道和居（家）委會(huì)建設(shè)，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，把群防群治力量和警力有機(jī)結(jié)合起來，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、青年志愿者、離退休職工在治安防范中的作用，組織他們開展護(hù)廠巡邏、看樓護(hù)院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的聯(lián)防活動(dòng)，共同維護(hù)社會(huì)治安。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)各單位因地制宜地開展群防群治工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類群防群治隊(duì)伍的教育和管理，建立健全規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的作用。
　　三、著力解決社會(huì)治安的深層次問題
　　進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理、服務(wù)工作，通過完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)有人口和出租房屋的有效管理，落實(shí)出租人、承租人、管理機(jī)構(gòu)等的責(zé)任。做好服刑、勞教人員刑滿釋放和解除勞教時(shí)的銜接工作，建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)做好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的幫教、控制工作。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年、有輕微違法行為青少年的教育管理。充分發(fā)揮中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的作用，把預(yù)防青少年違法犯罪工作落到實(shí)處。深化校園及周邊治理，優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。
　　四、因地制宜建設(shè)社會(huì)治安防控體系
　　首先，要和城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，把治安防控設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，做到同規(guī)劃、同落實(shí)。其次，要和城市社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，健全社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)治安資源，提高社區(qū)整體防范水平。再次，要和社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)群眾的道德法制觀念和治安防范意識(shí)，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，形成維護(hù)社會(huì)治安人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。
　　
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　　【收稿日期】2010年10月19日
　　【作者簡(jiǎn)介】王建軍（1974- ）：男，山東濱州人，勝利石油管理局綜合治理辦公室，助理政工師，研究方向：政工。

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