工程施工安全管理 [工程施工安全管理研究]

　　【摘要】從安全管理體制中的組織措施和技術(shù)措施兩方面探討了如何提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率，并將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率。
　　【關(guān)鍵詞】建筑安全管理；施工企業(yè)；項(xiàng)目；決策階段
　　【中圖分類號(hào)】TU【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1007-4309（2011）02-0141-1.5
　　
　　一、安全生產(chǎn)的重要性
　　安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)�！鞍踩�第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。施工項(xiàng)目安全管理目標(biāo)是消除施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷,確保不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
　　解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后。安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等。
　　在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場,最終導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱,安全事故頻發(fā)。
　　二、提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率
　�。ㄒ唬┙M織措施
　　進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
　　禁止掛靠施工。（1）應(yīng)從招投標(biāo)開始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。（2）政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。開展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
　　加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場民工的管理。勞務(wù)工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)場前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗。建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，合格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行{if督檢查，并做好記錄。政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》加大違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重人安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。
　　（二）技術(shù)措施
　　工程開標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。做好安全組織措施和技術(shù)措施，并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行�，F(xiàn)場適路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。
　　電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專職人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。檢修電氣時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上要掛“有人操作,嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板，符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重關(guān)觀。臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，堆放整齊。
　　三、安全管理的PDCA循環(huán)
　　國際標(biāo)準(zhǔn)化組織把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO 14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中通用的管理模式，面且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運(yùn)用到建筑安全管理之中，將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
　�。ㄒ唬┌踩珱Q策階段
　　該階段包括企業(yè)制定某段具體時(shí)間如半年、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標(biāo)；編制安全措施計(jì)劃。選定企業(yè)安全管理目標(biāo)的依據(jù)主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指不、要求以及企業(yè)當(dāng)飛時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等，然后分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。
　�。ǘ�）計(jì)劃實(shí)施階段
　　依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，企業(yè)中各有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過中企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)召集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人，分析和匯總各部門的實(shí)施情況，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃，通過幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
　�。ㄈ�）效果檢查階段
　　當(dāng)安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃進(jìn)行了一段時(shí)間后，各部門、各單位均針對(duì)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過程稱為成果鞏固期。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人或其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評(píng)估。最終的檢查評(píng)估與實(shí)施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
　　四、結(jié)語
　　企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有:違反操作規(guī)程，缺乏安全操作知識(shí)；生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求;安全防護(hù)把質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)上作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，從面達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。因此安全生產(chǎn)必須與安全管理實(shí)際相結(jié)合方能發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，才能真正達(dá)到生產(chǎn)和管理水平提高雙贏的目的。
　　
　　【收稿日期】2011年1月20日
　　【作者簡介】尚爾海（1979- ）：男，遼寧海城人，中級(jí)職稱，撫順方大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。 宋慶斌（1979- ）：男，遼寧莊河人，中級(jí)職稱，恒大長基（沈陽）置業(yè)有限公司。

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