[日俄領(lǐng)土之爭升級]2020年俄歸還中國領(lǐng)土

　　總統(tǒng)登島、經(jīng)濟開發(fā)、部署武力，俄羅斯?fàn)帄Z北方四島步步緊逼，雖然日本對此反應(yīng)劇烈，卻沒有多少有效手段，只能大打悲情牌。 　　 　　日本和俄羅斯之間的領(lǐng)土之爭，再次成為國際焦點。
　　最近俄羅斯針對俄日領(lǐng)土爭端可以說是重拳出擊，動作頻頻。2月15日，俄武裝部隊總參謀部表示，將在千島群島部署現(xiàn)代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；而俄羅斯國防部則宣布，由法國制造的兩艘“西北風(fēng)”級直升機航母也將于近期移交給負責(zé)南千島群島安全保障的俄太平洋艦隊。2月16日，俄羅斯兩架“圖－95”轟炸機飛越南千島群島（日方稱其為北方四島）， 在日本海及太平洋海域上空巡邏飛行；2月17日，俄羅斯外交部發(fā)言人盧卡舍維奇再次強調(diào)，南千島群島主權(quán)歸屬俄羅斯是不容置疑的。
　　國際社會普遍認為，俄羅斯軍方的這一系列動作，是為了落實梅德韋杰夫在日本方面批評其視察南千島群島是“不可原諒的暴行”后作出的強硬表態(tài)。2月9日，梅德韋杰夫曾表示，千島群島的駐軍必須配備現(xiàn)代化的武器，以確保地區(qū)安全。
　　
　　俄羅斯軟硬兼施
　　
　　外界認為日俄談判大門其實沒有關(guān)閉，但最近俄羅斯方面的一系列動作增加了解決這一問題的難度和復(fù)雜度卻是事實。俄羅斯對于爭議群島進行經(jīng)濟開發(fā)的方案，就可以說明這一點。2月11日，俄羅斯外交部長拉夫羅夫在會見日本外相前原誠司時就明確表示，如果日本不改變目前的“偏激”立場，有關(guān)領(lǐng)土問題的談判將沒有任何前景。拉夫羅夫還表示，俄羅斯歡迎外國資本參與投資開發(fā)包括南千島群島在內(nèi)的整個千島群島地區(qū)。對此，前原誠司則表示，日本將會在不違背本國法律前提下，考慮與俄羅斯在“北方領(lǐng)土”開展經(jīng)濟合作的可能，但是堅決反對第三國資本進入該地區(qū)。
　　不過就在前原誠司回國后不久，就有媒體爆出，俄羅斯已與中、韓企業(yè)在共同開發(fā)南千島群島方面取得了實質(zhì)性進展，日本方面卻為此非常擔(dān)心。有分析認為，俄羅斯力主開發(fā)南千島群島，就是為了鞏固自己在這一地區(qū)的實際控制地位，而一旦有第三國參與到這一地區(qū)的開發(fā)當(dāng)中，勢必會有更多利益混雜在這一地區(qū)，這樣一來，日本方面想要解決領(lǐng)土問題難度將更加巨大。
　　俄羅斯在領(lǐng)土問題上越發(fā)強硬的舉動讓日本十分緊張，但實際上，俄羅斯也并非一味地“強硬打擊”，而是軟硬兼施地向日本政府施壓。
　　在2月11日會見日本外相前原誠司時，俄羅斯外長拉夫羅夫就表示，當(dāng)前，兩國不應(yīng)該糾結(jié)于領(lǐng)土問題，應(yīng)該把注意力放到如何發(fā)展經(jīng)濟、文化、科技等方面的合作上來。俄羅斯媒體也普遍認為，經(jīng)濟合作應(yīng)該是雙邊關(guān)系發(fā)展的首要任務(wù)。2010年，俄日雙邊貿(mào)易額已經(jīng)達到240億美元之多，如果因為領(lǐng)土問題而影響雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對于兩個國家來說都是得不償失的。有分析認為，俄羅斯這種軟硬兼施的策略，更讓日本陷入了進退兩難的境地�？梢哉f，目前俄羅斯在這一問題上擁有了主動性和靈活性。
　　
　　日本大打悲情牌
　　
　　總統(tǒng)登島、經(jīng)濟開發(fā)、部署武力，俄羅斯?fàn)帊u招數(shù)步步緊逼，雖然日本對此反應(yīng)劇烈，高調(diào)爭島，但沒有采取更有實質(zhì)性的措施，更沒有日方官員登上爭議島嶼。去年12月4日，前原誠司乘坐海上保安廳飛機從空中視察北方四島；日前，日本內(nèi)閣官房長官枝野幸男再乘海上保安廳的飛機，“遠眺”北方四島。
　　與俄羅斯的強硬態(tài)度和爭島招數(shù)相比，日本現(xiàn)在可打的牌不多，日俄間經(jīng)貿(mào)往來并不密切，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比其他大國要滯后，而且日俄還有一個很不對等的牌――能源，這是一張能給俄羅斯外交政策加分的牌。
　　據(jù)悉，雖然日本早在1956年即與蘇聯(lián)實現(xiàn)了邦交正�；�，但俄日之間卻一直沒有締結(jié)和平條約，這也影響了雙方政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。目前，日俄之間的經(jīng)濟合作主要集中在能源領(lǐng)域，且集中于俄羅斯遠東西伯利亞地區(qū)。
　　日本在爭奪四島中，一方面大打悲情牌，一方面加強了對北方四島居民的經(jīng)濟滲透。過去60多年來，日本一直要求俄羅斯歸還北方四島。揮舞著“經(jīng)濟援助”的旗子，日本對俄政府和島上居民采取了不少“攻心”策略。
　　自1945年以來，日本就把2月7日定為“北方領(lǐng)土日”。每年這天，日本各家電視臺都會大量播放要求歸還北方四島的各種宣傳片；民眾會發(fā)起各種集會，要求政府竭盡所能要回北方四島；在北部城市，當(dāng)?shù)仉娨暸_每次播報北方四島的天氣預(yù)報時，都會播放各種主張領(lǐng)土要求的宣傳片；當(dāng)?shù)厣痰赇N售的所有地圖、明信片等資料上都強調(diào)北方四島是日本的領(lǐng)土。
　　60多年來，日本政府都會任命北方四島的官員，不過這些官員從未在北方四島上過一天班。在北海道的根室市，市政大樓上用俄語寫著“北方領(lǐng)土是日本領(lǐng)土”的標(biāo)語；市內(nèi)所有的標(biāo)語、招牌、包括街道指示都有俄語版本；學(xué)生們必須學(xué)習(xí)俄語。當(dāng)?shù)毓賳T表示，這樣做是為了在北方領(lǐng)土歸還日本后，好對島上的俄羅斯人進行管理。
　　自日本1983年頒布《促進解決北方領(lǐng)土問題特別措施法》后，日本人可以將戶籍遷往北方四島。管理北方四島戶籍事務(wù)的根室市政府透露，在2003年前，將戶籍遷到上述三島的共計只有68人。但到了2008年，這個數(shù)字增加到132人。
　　
　　美國的態(tài)度是“維穩(wěn)”
　　
　　在日俄領(lǐng)土爭議事件中，國際社會對此多是“靜觀”，日本像是陷入了孤立無援的境地。中國社科院日本研究所外交研究室助理研究員、中日關(guān)系研究中心秘書長張勇認為，在日俄領(lǐng)土爭端問題上，最大的外部因素是美國。但在領(lǐng)土問題上，美國的態(tài)度是“維穩(wěn)”。在東北亞地區(qū)，俄羅斯是傳統(tǒng)大國，日本又是美國的盟友，美國不希望兩國在領(lǐng)土問題上引發(fā)大的爭端，以免給東北亞局勢造成新的不確定因素。
　　對于日本爭島的策略，鳩山由紀(jì)夫2月初曾經(jīng)建議，真正解決主權(quán)爭端，日本應(yīng)改變思路，不能一味要求俄方同時歸還四島，而應(yīng)該以取回色丹和齒舞為前提，并使國后和擇捉島歸屬談判也取得進展。不過，前原誠司對此不認同，稱鳩山的言論背離了政府的外交立場。
　　如今的北方四島上居住了1萬多人，大多為俄羅斯軍人。
　　“日本方面在總體態(tài)勢上，處于相對弱勢，因為現(xiàn)在控制這四個島是俄羅斯。俄羅斯方面的一系列政策與日本這幾年來在解決四島問題上的一個老的看法和老的立場，甚至是極端的立場是緊密相關(guān)的。日本現(xiàn)在對四島問題的解決，采取了一種零和游戲，所謂零和游戲就是要四個島全部歸還�！敝袊�社科院俄羅斯東歐中亞研究所的研究員姜毅表示。
　　據(jù)了解，俄羅斯幾年前曾建議，俄方可以根據(jù)1956年蘇聯(lián)與日本簽訂的聯(lián)合宣言，將齒舞群島和色丹島歸還給日本。但這一建議引發(fā)了日本各界的爭議：同意此建議，就等于放棄了兩個較大島嶼的主權(quán)；如不同意，又相當(dāng)于放棄了這一難得的機遇。迫于各界壓力，最終導(dǎo)致領(lǐng)土問題沒有任何解決。
　　俄羅斯之所以如此重視南千島群島，一方面是因為該地區(qū)擁有豐富的漁業(yè)資源和礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計，整個千島群島地區(qū)年產(chǎn)海產(chǎn)品約80萬噸，已探明的天然氣儲量達16億立方米，黃金儲量達1867噸。另一方面，則是因為千島群島是俄羅斯為數(shù)不多的幾個不凍港之一，控制了包括爭議島嶼在內(nèi)的整個千島群島地區(qū)，俄羅斯出入太平洋就會非常便利。這對于俄羅斯遠東經(jīng)濟發(fā)展，俄海軍力量的部署和在軍事上牽制日本，都會起到重要的戰(zhàn)略意義。
　　而梅德韋杰夫在領(lǐng)土問題上的舉動表現(xiàn)出了其開發(fā)遠東的決心，從外交上樹立了他捍衛(wèi)本國領(lǐng)土的強硬形象，這對于提高其民眾支持率也有著積極影響。隨著俄羅斯總統(tǒng)大選的臨近，俄羅斯在該問題上做出退讓的可能更是微乎其微。
　　編輯 彭曉輝 （資料來源：《環(huán)球時報》、《經(jīng)濟導(dǎo)報》、新華網(wǎng)）

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