我們政協(xié)【政協(xié)給了我們這樣的視角】

　　編者按：又是一年一度“兩會(huì)”時(shí)，每到這個(gè)時(shí)候，普通民眾會(huì)關(guān)注關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的話題，中國(guó)媒體會(huì)捕捉、解讀“兩會(huì)”釋放出的新信息以及反映社會(huì)變革的新氣象，而外國(guó)媒體也會(huì)通過(guò)契機(jī)尋找新聞源，讓他們本國(guó)的政府和民眾了解中國(guó)政治生活的動(dòng)態(tài)。
　　那些政協(xié)委員或人大代表是通過(guò)什么樣的方式參政議政的？我們外宣工作者該如何向世界解讀：我們的政協(xié)委員不是擺設(shè)，他們是在切實(shí)履行著自己的職責(zé)？為此，兩會(huì)前夕，《對(duì)外傳播》記者分別采訪了幾位政協(xié)委員和專家學(xué)者。
　　
　　陶斯亮：要把政協(xié)的變化告訴外國(guó)議會(huì)
　　
　　
　　中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陶斯亮，擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，一直積極投身社會(huì)活動(dòng)，關(guān)注社會(huì)上發(fā)生的各種事情，對(duì)許多問(wèn)題有著自己獨(dú)到而深刻的看法。她“成立國(guó)家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的建議”、“關(guān)于在部分小城市開展市長(zhǎng)直選(試點(diǎn))的建議”以及“市長(zhǎng)須任滿一屆以免助長(zhǎng)跑官賣官之風(fēng)的建議”的提案，不僅得到與會(huì)委員的認(rèn)可，更被評(píng)為優(yōu)秀提案。談到政協(xié)在中國(guó)民主建設(shè)中的作用，她說(shuō)――
　　
　　其實(shí)有時(shí)候不能怪外國(guó)對(duì)我們的兩會(huì)制度不了解，即使在國(guó)內(nèi)某些人中也存有不同程度的誤解。記得我剛當(dāng)上政協(xié)委員的時(shí)候，有老朋友給我發(fā)信息說(shuō)“祝賀你當(dāng)上中國(guó)最大花瓶中的一朵花兒。”
　　那時(shí)對(duì)政協(xié)委員到底在中國(guó)政治生活中能起什么作用，認(rèn)識(shí)并不充分。直到參加了政協(xié)多次會(huì)議和活動(dòng)后，我體會(huì)政協(xié)在中國(guó)政治生活中發(fā)揮著重大的作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：
　　委員有提案權(quán)，這賦予了政協(xié)很大的功能。
　　如果說(shuō)，現(xiàn)在的政協(xié)與30年前的政協(xié)有哪些不同，我認(rèn)為最核心的問(wèn)題是有了提案權(quán)。別小看這提案，它有一系列功能和作用：參政議政、民主協(xié)商和民主監(jiān)督，現(xiàn)在前兩項(xiàng)功能發(fā)揮得很好，監(jiān)督功能還不夠。
　　第二，我體會(huì)，政協(xié)是最發(fā)揚(yáng)民主的地方。大家在其中敢講真話，反映了各個(gè)界別（各階層、各領(lǐng)域政協(xié)委員）的意見。
　　前段時(shí)間有人提出要特別重視網(wǎng)絡(luò)上民意的表達(dá)。我認(rèn)為不妥。網(wǎng)絡(luò)是可以重視的，但那里很大一部分民意不是理性的表達(dá)，有時(shí)甚至是偏頗的。我曾提出“建立民主調(diào)查中心”的提案，希望這種民意表達(dá)能對(duì)我們的外交政策、對(duì)臺(tái)事務(wù)、涉藏問(wèn)題的決策有所幫助。我的這個(gè)提案引起了政協(xié)的重視。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一共挑選了3個(gè)提案，我的提案被列為其中。統(tǒng)計(jì)局積極派人與我聯(lián)系，還要一起組織調(diào)研組。我認(rèn)為民眾對(duì)國(guó)家問(wèn)題的看法意見，屬于政治層面。相關(guān)部門反映問(wèn)題迅速，說(shuō)明我們意見表達(dá)的渠道是暢通的。
　　除了“成立國(guó)家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)的建議”提案外，我看到市長(zhǎng)任滿一屆的不到20%，最短的任期兩個(gè)月就調(diào)動(dòng)了。這給當(dāng)?shù)卣�府的工作帶�?lái)很大的損失，同時(shí)也助長(zhǎng)了“跑官”、“賣官”不良風(fēng)氣的形成。我的建議是，市長(zhǎng)都是從實(shí)踐中摸爬滾打上來(lái)的，他們是城市的管理者，干好了，百姓滿意了，可以直接升到重要的崗位上。
　　我的這個(gè)提案遞交后，政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“陶斯亮啊，我們考慮來(lái)考慮去，你提的問(wèn)題雖尖銳，但角度是好的，是想讓腐敗不蔓延，是為了讓政府更好地為人民服務(wù)�！�
　　在這種寬松的民主氣氛中，大家都愿意講心里話。比如其他黨派人士的發(fā)言很有水平和見地，委員們報(bào)以的掌聲達(dá)36次之多。因?yàn)槿思业陌l(fā)言一看就是做了充分的調(diào)查研究，體現(xiàn)了很強(qiáng)的參政議政能力。
　　今天的政協(xié)委員無(wú)論是在結(jié)構(gòu)組成上，在知識(shí)水平上，還是在年齡上都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，他們更具有廣泛的代表性，整體素質(zhì)高，年齡比例合理，充分體現(xiàn)了知識(shí)化、年輕化的特點(diǎn)。希望能把這些告訴外國(guó)議會(huì)，讓他們對(duì)中國(guó)政協(xié)的變化有所了解和關(guān)注。從全國(guó)范圍看，中國(guó)現(xiàn)在的干部知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的趨勢(shì)明顯，60后、70后的城市管理者已成長(zhǎng)起來(lái)。我們與外國(guó)市長(zhǎng)見面時(shí)，很多市長(zhǎng)都可以直接用英語(yǔ)同外國(guó)市長(zhǎng)對(duì)話交流。
　　第三，政治協(xié)商是個(gè)好辦法。我認(rèn)為世界民主形式是多樣的，議會(huì)選舉是民主，我們的政治協(xié)商更是高一層次的民主。世界上的重大事件多了，哪一次是靠投票解決的？全國(guó)人大的選舉和政協(xié)的政治協(xié)商都很重要，這兩種民主形式我們都需要。比如，像汶川大地震后的全國(guó)哀悼日不就是知識(shí)分子提出后討論通過(guò)的嗎？
　　外國(guó)人老認(rèn)為我們是一黨“專政”，我們要向世界講清楚，中國(guó)有8個(gè)黨派，大家要在一起協(xié)商制定國(guó)策。而且中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是有任期的，任期內(nèi)又是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是個(gè)人獨(dú)裁，沒(méi)有搞個(gè)人崇拜，這個(gè)黨是朝著健康的方向發(fā)展自己的。
　　現(xiàn)在外國(guó)對(duì)中國(guó)還有一些奇怪的看法，我認(rèn)為，第一，他們對(duì)中國(guó)缺乏了解；第二，他們就是要戴著有色眼鏡故意誤解；第三，中國(guó)模式在世界上獨(dú)一無(wú)二，他們有不安全感。我曾對(duì)外國(guó)人說(shuō)，你們的人權(quán)是體現(xiàn)在想批評(píng)誰(shuí)就批評(píng)誰(shuí)的自由上，我們中國(guó)人首要解決的生存權(quán)的問(wèn)題，是如何使那些尚處在貧困線以下的人們吃飽穿暖受到良好的教育。
　　原來(lái)有人說(shuō)中國(guó)不民主，我還不知如何回答，當(dāng)了政協(xié)委員，我卻對(duì)中國(guó)式的民主有深切的體會(huì)并對(duì)此肯定。
　　
　　楊力舟：要充分對(duì)外介紹委員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的提案
　　
　　全國(guó)政協(xié)委員楊力舟是國(guó)家一級(jí)美術(shù)師，曾任中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席，也是新中國(guó)第二任中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)。連續(xù)兩屆全國(guó)政協(xié)委員的身份，使他親身感受到：委員們參政議政的水平和責(zé)任意識(shí)都很高。結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，他建議，媒體要充分對(duì)外介紹委員為國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的那些提案。他認(rèn)為，講出這些議案背后的故事，就能從一個(gè)方面證明全國(guó)政協(xié)在中國(guó)民主進(jìn)程中發(fā)揮的作用。他說(shuō)――
　　
　　我當(dāng)了兩屆全國(guó)政協(xié)委員。在這段時(shí)期，我們見證了中國(guó)民主政治的不斷進(jìn)步。
　　在會(huì)上，很多政協(xié)委員爭(zhēng)相去作大會(huì)發(fā)言。觀點(diǎn)常常都是有理有據(jù)很精辟，有些委員的提案也具有很高的水平，一看就知道他們深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真了解民意體察社情，是花了大量功夫精心準(zhǔn)備的。
　　我記得中國(guó)文物局的局長(zhǎng)一次就提交了20幾個(gè)提案，都是有關(guān)文物保護(hù)、科學(xué)管理、加大投入宏揚(yáng)民族精神的建議和措施，而且每個(gè)提案都有很實(shí)在的內(nèi)容。我們文史界的委員們很贊成他的意見，紛紛在他的提案上簽名給予支持。還有一些經(jīng)濟(jì)界人士和作家的提案都被評(píng)為優(yōu)秀提案，他們關(guān)心國(guó)計(jì)民生更深入，思考問(wèn)題更有見地。
　　政協(xié)提案是我們政協(xié)委員就國(guó)家大政方針或社會(huì)生活等方方面面，充分發(fā)表自己的意見和建議的平臺(tái)，是體現(xiàn)民主的有力載體，也是委員們履行職責(zé)的最好方式。有很多提案反映的問(wèn)題是大家的共識(shí)，所以一個(gè)好的重要的提案經(jīng)常獲得許多委員的簽名。其實(shí)提案可以由政協(xié)委員以個(gè)人名義提出，但聯(lián)合簽名或以團(tuán)體的名義提出，分量會(huì)更重些。
　　全國(guó)政協(xié)委員會(huì)對(duì)提案的提出都很重視，一般都持認(rèn)真而慎重的態(tài)度，這是因?yàn)樘岚皋k理的專門機(jī)構(gòu)會(huì)讓提案件件有著落，案案有答復(fù)，有些還能很快看到改進(jìn)問(wèn)題的積極效果。
　　以2007年委員提出的《關(guān)于規(guī)范英文路牌的提案》為例。這個(gè)提案與中國(guó)作為一個(gè)開放大國(guó)的形象有關(guān)。國(guó)家民政部很快給予答復(fù)，并表示要對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法規(guī)相抵觸的地方給予協(xié)調(diào)。結(jié)果在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前此問(wèn)題就已有了改進(jìn)。
　　還有委員從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，提出了《關(guān)于國(guó)家統(tǒng)一手機(jī)電源充電器接口的提案》，對(duì)他的提案我們很多委員都贊成。每換一部手機(jī)就要買一個(gè)充電器，一年要造成多大的資源浪費(fèi)。這個(gè)提案遞交后，得到國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部的高度肯定。信息產(chǎn)業(yè)部針對(duì)提案詳細(xì)介紹了中國(guó)在相關(guān)科研方面的進(jìn)展及國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。提案建議和答復(fù)本身就是一個(gè)很好的溝通渠道。
　　在政協(xié)有個(gè)要求，這就是你不僅能提出意見，還要拿出可操作性的解決方案，這反映出中央政府確實(shí)在為國(guó)家的發(fā)展集中大家的智慧。我認(rèn)為，如果讓外國(guó)人了解到這些提案背后生動(dòng)的故事，他們就會(huì)對(duì)我們的民主政治多一個(gè)很重要的認(rèn)識(shí)角度。
　　當(dāng)然，有的大會(huì)發(fā)言，委員們聽后也會(huì)提出不同意見或發(fā)表尖銳批評(píng)。比如山東地方領(lǐng)導(dǎo)在十一屆一次會(huì)議上的發(fā)言中提出，要建一個(gè)巨大的以紀(jì)念孔子名義的所謂最能代表國(guó)家形象的城區(qū)建筑工程，并呼吁全國(guó)給予支持。這個(gè)提議遭遇100多人的反對(duì)和強(qiáng)烈質(zhì)疑。政協(xié)委員的反對(duì)使這項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)墓こ瘫欢糁�。與此同理，重慶三峽的一個(gè)耗資3500萬(wàn)元標(biāo)志性建筑已經(jīng)建成，在“兩會(huì)”代表與委員們的反對(duì)下最近已被炸掉。
　　政協(xié)提案委員會(huì)專門研究這些提案，每個(gè)提案都按程序落實(shí)到位，件件有答復(fù)，多數(shù)建議都有切實(shí)可行的解決方案，操作性較強(qiáng)，采納后確實(shí)對(duì)政府工作有改進(jìn)，我們這些委員感覺(jué)自己起到了參政議政的作用。
　　作為政協(xié)委員，一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)人所處的崗位不同，從事的工作與專業(yè)不同，但是都會(huì)有一種責(zé)任意識(shí)，憂國(guó)憂民的意識(shí)，我們都在積極地為國(guó)家建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，我們的提案影響著國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。這一點(diǎn)應(yīng)充分對(duì)外介紹。
　　至于我自己在提案中有哪些親身感受，我想那是一個(gè)角色的設(shè)定問(wèn)題。因?yàn)橛辛诉@個(gè)角色，你參政議政的意識(shí)可能會(huì)比別人更積極，行使監(jiān)督權(quán)力也更便利。
　　
　　比如說(shuō)，無(wú)論在國(guó)內(nèi)調(diào)研還是在國(guó)外出訪，我作為政協(xié)委員會(huì)從這個(gè)角度了解民情，調(diào)研社會(huì)。2006年12月，為完成文化部交付的重大歷史題材的創(chuàng)作任務(wù)《抗日烽火》，我去山西晉城地區(qū)的抗日根據(jù)地采風(fēng)。我們深入到王莽嶺大峽谷，順便參觀了郊外的玉皇廟。這座始建于宋代的寺廟里珍藏著道教藝術(shù)的泥塑精品。原本有彩色泥塑118尊，因歷代保管不善，現(xiàn)僅存50尊，且前兩年還發(fā)生了盜竊案。
　　如果你不是政協(xié)委員，你會(huì)感到投訴無(wú)門。我很快向政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提交了《關(guān)于山西晉城玉皇廟國(guó)家級(jí)文物被盜案的提案》，建議國(guó)家文物局深入調(diào)查，敦促山西省有關(guān)部門對(duì)該案限期偵破，使文物回歸；建議追究主管者責(zé)任，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制意識(shí)；針對(duì)古代彩塑藝術(shù)品保護(hù)不利――就山西省而言，現(xiàn)存泥塑自唐宋元明清各代計(jì)9000余尊，缺乏專業(yè)修護(hù)人才，建議各中等、高等藝術(shù)院校培養(yǎng)民間彩塑保護(hù)人才；同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家和民間藝人的作用，培訓(xùn)現(xiàn)有管理人員。這個(gè)提案的前兩項(xiàng)建議已得到落實(shí)。
　　還有，出訪途中，我們?cè)谥袊?guó)駐外使館和各大賓館看到了齊白石、張大千、吳作人和潘天壽等前輩大師的作品，發(fā)揮了宣傳中國(guó)文化的作用，但是也需要加以管理。于是，我寫提案建議國(guó)家對(duì)這類文物進(jìn)行調(diào)查，組織鑒定，整理資源，收為國(guó)有，由國(guó)家美術(shù)館或博物館統(tǒng)一保管。
　　上面講的是眾多提案中的幾個(gè)例子，這只反映了某些方面的問(wèn)題。全國(guó)有那么多的政協(xié)委員上交的提案成百上千，件件都有答復(fù)，而且這些提案還都有回訪，提出的問(wèn)題在很大程度上都能得到解決。
　　一個(gè)提案，一個(gè)故事，提案背后有政協(xié)委員付出的努力，也反映了政府傾聽民意的熱望。同時(shí)，關(guān)于提案的回訪追蹤也體現(xiàn)了全國(guó)政協(xié)委員與政府互動(dòng)的良性循環(huán)。
　　我們應(yīng)當(dāng)把委員們的努力告訴外界，也要讓大家看到中國(guó)政府的民主作風(fēng)越來(lái)越求實(shí)，其工作正在更大范圍內(nèi)取得人民群眾的滿意和支持。
　　
　　馬振崗：建議多引薦外國(guó)記者與代表委員直接對(duì)話
　　
　　國(guó)際上有一種習(xí)慣的做法，一個(gè)人一旦當(dāng)過(guò)大使，不管今后做什么，人們都會(huì)尊稱其為“大使”。馬振崗曾任中國(guó)駐英國(guó)的大使，還在其他駐外使領(lǐng)館任過(guò)職。現(xiàn)在作為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)，他每年都參加眾多的國(guó)際交流活動(dòng)。在漫長(zhǎng)的對(duì)外工作歲月中，他不僅經(jīng)歷了20世紀(jì)末中英關(guān)系在發(fā)展中的曲曲折折，更見證了中國(guó)國(guó)家形象在國(guó)際上明顯而深刻的變化。新華網(wǎng)曾對(duì)他以及另一位專家做了獨(dú)家專訪――馬振崗、馮仲平談“布朗時(shí)代”。前不久，新華網(wǎng)又在溫家寶總理訪歐結(jié)束前夕就中歐關(guān)系專訪了他。
　　作為第十屆全國(guó)政協(xié)委員和外事委員會(huì)副主任，馬大使特別談到外國(guó)人其實(shí)還很不了解我們的“兩會(huì)”制度是怎么一回事，他說(shuō)――
　　
　　正如你們所說(shuō)，“兩會(huì)”歷來(lái)被視為中國(guó)人的家里事，但自從改革開放以來(lái)，“兩會(huì)”的大門也向世界打開了。2004年，首次允許歐洲議會(huì)議員旁聽十屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕會(huì)。其后在2005年北京市人民代表大會(huì)上，北京市政府也邀請(qǐng)了很多駐華使館的官員、境外媒體記者列席旁聽和采訪，并及時(shí)印發(fā)了英文版的《政府工作報(bào)告》審議稿。
　　去年，外國(guó)駐華使節(jié)都被邀請(qǐng)到人民大會(huì)堂旁聽了溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》�！秷�(bào)告》內(nèi)容還翻譯成英、法、日等8種語(yǔ)言的大會(huì)材料，專門提供給各國(guó)駐華使節(jié)。
　　盡管有了這些措施，外國(guó)人對(duì)我們的“兩會(huì)”制度還是很不了解。我和外國(guó)人接觸中，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)中國(guó)的人大和政協(xié)一無(wú)所知或知之甚少，有不少模糊和錯(cuò)誤看法。這非常需要我們加強(qiáng)這方面的工作。
　　2005年，一個(gè)美國(guó)國(guó)會(huì)議員團(tuán)到政協(xié)進(jìn)行座談，他們大都是第一次獲悉中國(guó)有這樣一個(gè)組織。后來(lái)我到美國(guó)去，其中幾個(gè)議員深有體會(huì)地說(shuō)，在政協(xié)的座談收獲很大，更多了解了中國(guó)的政治制度。東西方研究所是美歐一個(gè)頗有影響的研究機(jī)構(gòu)，2007年底在中國(guó)開董事會(huì)時(shí)，曾到全國(guó)政協(xié)做客，他們對(duì)政協(xié)的活動(dòng)非常有興趣，感覺(jué)特別新鮮，認(rèn)為中國(guó)的做法相當(dāng)不錯(cuò)，是中國(guó)式民主的體現(xiàn)。這充分說(shuō)明，只要工作做到位，做到家，我國(guó)的民主制度是能夠被國(guó)外逐步認(rèn)識(shí)和理解的。
　　我認(rèn)為，在向世界介紹中國(guó)“兩會(huì)”制度建設(shè)時(shí)，做法上可以開放些，方式上應(yīng)更靈活些，渠道上更多樣些。最重要的是加強(qiáng)與外國(guó)的直接接觸，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并舉。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更多的條件，讓人大代表和政協(xié)委員以親身參政議政的體會(huì)，向外國(guó)人特別是外國(guó)議員、媒體介紹我國(guó)的政治民主。這對(duì)宣傳中國(guó)特色的社會(huì)主義民主體制，肯定會(huì)產(chǎn)生積極效果。
　　政協(xié)委員多是各界知名人士、專家和從一線退下來(lái)的政府領(lǐng)導(dǎo)干部。他們熟悉情況，掌握知識(shí)，富有見解，對(duì)國(guó)家和人民具有高度的責(zé)任感。政協(xié)有團(tuán)結(jié)和民主兩大光榮傳統(tǒng)，在新時(shí)期得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。在政協(xié)的會(huì)議上，大家對(duì)國(guó)家發(fā)展的各個(gè)方面都提出許多積極建議，也能大膽地針砭時(shí)弊，對(duì)社會(huì)存在的不良現(xiàn)象和政府工作上的不足和缺點(diǎn)提出批評(píng)。大家都是暢所欲言，充分體現(xiàn)出政治民主的精神。
　　政協(xié)委員參政議政的另一種主要方式就是通過(guò)提案。每年會(huì)議提案都是幾千件，涉及方方面面。這些提案是政協(xié)委員經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和反復(fù)思考提出的，意見比較中肯，受到中央和政府部門的重視。
　　我擔(dān)任第十屆政協(xié)委員時(shí)，也提出過(guò)一些提案。例如，根據(jù)在國(guó)外工作的體驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)將舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)的情況，在2003年提出的《關(guān)于啟動(dòng)全民社會(huì)文明行為普及教育的提案》，受到中央文明辦公室的良好評(píng)價(jià)。后來(lái)這方面工作得到很大加強(qiáng)。不管我的提案起了什么作用，我內(nèi)心都感到很寬慰，覺(jué)得自己的想法得到重視。
　　我認(rèn)為，在國(guó)際活動(dòng)中大國(guó)公民的形象對(duì)我們非常重要。每個(gè)人的形象都影響著中國(guó)的形象。但損害國(guó)家形象的往往是個(gè)人的一些不妥當(dāng)?shù)男袨椋�像有禮貌、講衛(wèi)生、言談舉止得體等等。外國(guó)人就是透過(guò)中國(guó)人的個(gè)體形象得出對(duì)中國(guó)的整體印象。
　　政協(xié)委員不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。我當(dāng)時(shí)在政協(xié)的對(duì)外友好組，里面有不少退出一線崗位的外交官和長(zhǎng)期從事外事工作的干部，他們會(huì)外語(yǔ)，有很豐富的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，擅長(zhǎng)與外國(guó)媒體打交道，應(yīng)該想辦法發(fā)揮這部分委員的作用。
　　中國(guó)“兩會(huì)”長(zhǎng)期被國(guó)外描述為“橡皮圖章”、“樣子擺設(shè)”，但現(xiàn)在“兩會(huì)”是實(shí)實(shí)在在發(fā)揮著作用的政治形式，標(biāo)志著我國(guó)民主政治的巨大發(fā)展。但很多外國(guó)人仍然很不了解我國(guó)民主的發(fā)展進(jìn)程�，F(xiàn)已允許外國(guó)人旁聽“兩會(huì)”，這對(duì)外國(guó)了解“兩會(huì)”無(wú)疑會(huì)有幫助。這個(gè)口子還可以開得再大一點(diǎn)。
　　我注意到，中國(guó)的記者大多關(guān)心國(guó)內(nèi)的國(guó)計(jì)民生的事情，而外國(guó)記者更關(guān)心中國(guó)如何做。我建議，“兩會(huì)”期間多安排一些人大代表、政協(xié)委員接受外國(guó)記者采訪，也可組織小型的座談會(huì)，為一些有外交經(jīng)歷的代表和委員與外國(guó)媒體交流提供方便。這樣的交流有助于消除中外記者在新聞報(bào)道方面的差距，更有利于外國(guó)人對(duì)“兩會(huì)”制度的了解。
　　
　　侯少文：需要讓外國(guó)人了解“兩會(huì)”是世界民主化潮流的重要組成部分
　　
　　作為中央黨校的教授,侯少文清晰地看到中國(guó)民主進(jìn)程中的艱辛曲折,在網(wǎng)上點(diǎn)擊他的名字,一篇篇文章和一本本著述,都可以看到侯少文對(duì)各領(lǐng)域的長(zhǎng)期關(guān)注與研究。
　　
　　我們很感謝他在談到民主建設(shè)的時(shí)候，給了我們這樣一個(gè)視角和提示，他說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家需要什么樣的民主模式，必須看其是否適合這個(gè)國(guó)家的國(guó)情�！彼麑�(duì)此不是大而化之，而是鮮明地提出3個(gè)參考值：這個(gè)民主模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用如何？對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用如何？老百姓的滿意度如何？
　　他滿懷信心地說(shuō)：“中國(guó)人民百年求索的法治理想正在成為生活中的現(xiàn)實(shí)。在我們這樣一個(gè)人口眾多、疆域遼闊而又缺乏民主法制傳統(tǒng)的大國(guó)實(shí)現(xiàn)法治，是開天辟地的偉大事業(yè)，必將成為人類政治文明進(jìn)步史上的壯麗篇章�！�
　　隨著他的講述，我們可以更清晰地了解“兩會(huì)”與中國(guó)民主進(jìn)程的交接點(diǎn)――
　　過(guò)去，在一些人眼里，“人大”、“政協(xié)”是擺設(shè)，是沒(méi)有實(shí)權(quán)的“橡皮圖章”，這種狀況很久以來(lái)已發(fā)生了根本性的變化，以至于何時(shí)發(fā)生的變化人們已找不到源頭了。
　　其實(shí)這種變化是有標(biāo)志性的起點(diǎn)的。
　　從人大來(lái)說(shuō)，它得以長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性舉措，是在十一屆三中全會(huì)后，在著力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程中，人大制度建設(shè)得到了勢(shì)所必然的加強(qiáng)。1979年7月，五屆人大二次會(huì)議通過(guò)修憲決定，縣和縣以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。在此之前，地方人大受到組織載體的限制沒(méi)有常委會(huì)，人大工作就難以經(jīng)�；�、制度化。在這之后，地方人大常委會(huì)這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)地方人大發(fā)揮作用起了不可或缺的關(guān)鍵作用。1982年12月，五屆人大五次會(huì)議，根據(jù)新頒布的憲法，全國(guó)人大常委會(huì)行使部分立法權(quán)，這在人大制度史上是具有標(biāo)志性意義的。如果沒(méi)有這一條規(guī)定，我們能夠取得今天這樣豐碩的立法成績(jī)嗎？因此，全國(guó)人大常委會(huì)作用的日益彰顯，是同它職權(quán)的擴(kuò)大有著密切的邏輯關(guān)系的。
　　全國(guó)政協(xié)委員參政議政能力的顯現(xiàn)也是有標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)的。
　　1989年底《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的下發(fā)和執(zhí)行，就可以視為我國(guó)政黨制度建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志。此前，鄧小平就提出，“可以組織一個(gè)專門小組（成員要有民主黨派的），專門擬定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，并在一年內(nèi)完成，明年開始實(shí)行”。最重要的是要解決對(duì)民主黨派性質(zhì)、地位的定位問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，多黨合作的問(wèn)題就永遠(yuǎn)解決不好。如果始終不把民主黨派的成員當(dāng)作社會(huì)主義的重要?jiǎng)恿�，而把他們算在革命�?duì)象的范疇內(nèi)，他們的參政議政熱情就決不會(huì)釋放出來(lái)�！兑庖姟访鞔_指出，各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。這一論斷，破除了人們對(duì)民主黨派思想認(rèn)識(shí)上的一個(gè)長(zhǎng)期禁錮，開辟了多黨合作的坦途。
　　從全國(guó)政協(xié)會(huì)議可以看到，很多委員積極參政議政的熱情高，水平也高。大家都會(huì)感到政協(xié)的工作是與人大同步向前走的。從制度建設(shè)上也可以看出來(lái)這種關(guān)系：每年人大召開之前，政協(xié)先召開；人大的重要會(huì)議，政協(xié)委員列席。無(wú)論是人大還是政協(xié)的開幕式、閉幕式，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席，由此看到黨和國(guó)家對(duì)“兩會(huì)”民主政治建設(shè)的重視程度。用政治學(xué)的術(shù)語(yǔ)講，這種做法實(shí)際就是一種憲法慣例。
　　我一直主張一個(gè)國(guó)家的民主模式必須適合這個(gè)國(guó)家的國(guó)情。是否適合國(guó)情是有判斷標(biāo)準(zhǔn)的，這就是這個(gè)民主模式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用如何？對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用如何？老百姓的滿意度如何？我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定、老百姓安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)狀和基本面，已經(jīng)對(duì)此做出了判斷。
　　至于說(shuō)到媒體應(yīng)如何向世界講述我們的“兩會(huì)”變化與民主進(jìn)程的關(guān)系，我認(rèn)為，這幾年媒體的傳播、監(jiān)督起了相當(dāng)大的作用，前兩年報(bào)道有的政協(xié)委員缺席會(huì)議的情況，就引起了社會(huì)高度反響，現(xiàn)在委員缺席政協(xié)會(huì)議的現(xiàn)象很少了。
　　還有我很贊成馬振崗大使所說(shuō)的，媒體應(yīng)盡量創(chuàng)造或引薦外國(guó)記者與政協(xié)委員面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，這樣可以實(shí)現(xiàn)更近距離的傳播與溝通。
　　除此之外，我認(rèn)為我們?cè)趥鞑ァ皟蓵?huì)”制度建設(shè)問(wèn)題上，也要不斷放大我們自己的聲音，比如：
　　要細(xì)致并有說(shuō)服力地向世界講清楚我們的“兩會(huì)”是干什么的？
　　要讓他們理解中國(guó)老百姓為何一到這些日子就會(huì)鎖定相關(guān)的電視節(jié)目？
　　要告訴世界，我們?yōu)楹我�采取這樣的社會(huì)制度？
　　要告訴人家我們國(guó)家的政治制度本身與世界民主潮流的關(guān)聯(lián)？我們不拒絕批評(píng)，但是我們也要清楚地表達(dá)，我們同樣是世界民主化潮流的推動(dòng)者。
　　由此說(shuō)明：世界各國(guó)的民主形式不應(yīng)該是一種模式，五彩繽紛、互為映照，這個(gè)世界才豐富多彩，才可以說(shuō)：生活在這個(gè)世界的人們是自由呼吸著民主空氣的。我們還要用鮮活的事例告訴別人，我們以“兩會(huì)”為顯著標(biāo)志的政治制度不是與世界民主發(fā)展趨勢(shì)相悖的。在世界大家庭中，中國(guó)是和諧世界的建設(shè)者，也是積極的推動(dòng)者。
　　（圖片由受訪者提供）
　　責(zé)編：吳奇志

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