[統(tǒng)籌大局深化金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)報道]統(tǒng)籌大局是什么意思

　　做好2009年的中國經(jīng)濟(jì)新聞對外報道，關(guān)鍵是要按照中央的要求學(xué)會統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，深入研究中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國際背景和世界經(jīng)濟(jì)變局中的中國因素。美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)爆發(fā)一年后，“救市”成為當(dāng)前全球流行的關(guān)鍵詞。從美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)到中國等發(fā)展中國家，政府紛紛出手注資或利用各種杠桿和監(jiān)管手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)。透過與中國經(jīng)濟(jì)相關(guān)的5個國際關(guān)注點(diǎn)和人們普遍關(guān)心的問題，可以較好地了解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢及對我國經(jīng)濟(jì)的影響。
　　
　　與中國相關(guān)的五大國際經(jīng)濟(jì)話題
　　
　　首先，世界經(jīng)濟(jì)最壞的時候是否已經(jīng)過去或正在過去與中國是否能夠率先走向復(fù)興。關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)是否進(jìn)入谷底，是否近期能夠觸底回升，這是一個尚無定論的問題。有人警告要提防第二輪危機(jī)來襲，也有人從發(fā)展中國家股市反彈、銀行放貸增加、各國救市力度加大等因素分析認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底。來自美國的信息值得關(guān)注，據(jù)報道，美國多家接受政府救助的金融企業(yè)表示將提前歸還資金以避免被要求透明化運(yùn)作，這至少表明，這些企業(yè)的狀況并沒有想像的那么糟糕。所以，如果沒有其他意外，可以認(rèn)為最壞的時候正在過去，不確定的是經(jīng)濟(jì)在低谷會徘徊多長時間。同樣，對于中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)也是這樣，國際上普遍看好中國，中國30年改革開放積累的綜合實力，加上中國經(jīng)濟(jì)目前的困難不是源自金融體系，而是西方金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，對中國出口加工業(yè)和其他實體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)作用造成的。而這種影響到底有多深，何時能夠復(fù)蘇，這是國際上非常關(guān)心的話題，也是中國經(jīng)濟(jì)對外報道的熱點(diǎn)話題。
　　其次，西方貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭與我們的應(yīng)對和駁斥。自金融危機(jī)發(fā)生以來，西方發(fā)達(dá)國家通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷等手段設(shè)置貿(mào)易壁壘的舉動越來越多，而美國參眾兩院最新通過的救市方案中包含的“購買美國”條款則把救市中的貿(mào)易保護(hù)推向極致，制造了一個極其惡劣的先例。由一向推崇自由貿(mào)易和全球化的西方發(fā)達(dá)國家挑起的新一輪貿(mào)易保護(hù)值得深思，反映了本次危機(jī)過后地緣經(jīng)濟(jì)的重整。要清楚地認(rèn)識到，以前西方國家推崇自由貿(mào)易，是為了打開發(fā)展中國家普遍封閉的市場；而現(xiàn)在，則是要把慢慢成長起來的發(fā)展中國家阻擋于自給的市場之外。因此，新一輪貿(mào)易保護(hù)短期內(nèi)看不到結(jié)束的跡象。
　　第三，自由資本主義與中國特色的社會主義，哪個制度更優(yōu)越？這是金融危機(jī)發(fā)生以來海外媒體持續(xù)爭論的話題，其背后隱藏著西方世界深深的危機(jī)感。一方面，西方害怕失去中國這個新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，另一方面，又害怕中國的崛起給西方制度造成威脅，包括拉美在內(nèi)的發(fā)展中國家對中國經(jīng)濟(jì)社會制度的效仿和政治上的接近使西方世界極度不安。可以預(yù)見，西方國家在不得不借助中國之力救助經(jīng)濟(jì)的同時，會不斷挑起新話題，想方設(shè)法給中國使絆子。
　　第四，中國趁危機(jī)之機(jī)掠奪全球資源說。毫無疑問，金融危機(jī)造成的能源資源價格下跌，給急需能源資源的中國提供了很好的海外采購機(jī)會，中國除擴(kuò)大原油儲備能力外，大型企業(yè)海外收購的步伐也有所加快。全球化發(fā)展到今天，跨國收購?fù)耆�是正常的�?jīng)濟(jì)活動，也是西方企業(yè)一直在做的事情。但中國企業(yè)的收購卻讓西方國家不舒服，認(rèn)為是中國帶給世界的威脅。預(yù)期包括中鋁注資力拓等中國企業(yè)的海外收購不會一帆風(fēng)順。
　　第五，全球金融危機(jī)誰之過，美國還是中國？次貸危機(jī)爆發(fā)以來，金融危機(jī)是在各國政府的輿論戰(zhàn)中不斷發(fā)展的。雖然這場金融海嘯的中心在美國，但是從一開始，美國政府和美國的媒體就在把視線轉(zhuǎn)向亞洲特別是中國，最典型的例子就是美國新任財長蓋特納在國會答辯時指責(zé)中國操縱匯率，其他的輿論包括認(rèn)為中國應(yīng)該用手中的2萬億美元外匯儲備救市，為歐美的金融行業(yè)解套，這意味著西方發(fā)達(dá)國家對我們的輿論攻擊已經(jīng)從過去的“中國威脅論”向“中國責(zé)任論”轉(zhuǎn)變，雖然有求于中國，但是又不愿放下身段，從另一角度也說明，西方國家，特別是美國的文化是非常務(wù)實的，一切從國家利益和自身利益出發(fā)。
　　    正是在這一背景下，美國新任總統(tǒng)奧巴馬推動國會出臺并簽署了含有“購買美國貨條款”的刺激經(jīng)濟(jì)法案。表面上看來，這一法案對中國的危害不大，因為中國并沒有同美國簽署政府采購協(xié)議，所以這塊市場本來也不對中國開放。但是，由于次貸危機(jī)發(fā)展到今天已經(jīng)從金融機(jī)構(gòu)的去杠桿化發(fā)展成了各國政府的“去全球化”，也就是說，為了保住就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)，很多政府都希望用自己的財政支出能夠最大限度地購買本國產(chǎn)品，防止刺激效應(yīng)“漏出”到本國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以外。在歐元區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)陷入衰退的邊緣，買本國貨、雇傭本地人的呼聲在日益高漲。而美國，作為全球最大經(jīng)濟(jì)體和自由貿(mào)易的長期倡導(dǎo)者在這個關(guān)鍵的階段推出帶有“購買美國貨”條款的刺激法案，實際上就為世界制造了一個危險的先例，給了更多國家堂而皇之的借口來實施各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。由于中國是這一輪經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易投資自由化的最大受益者，一旦貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國將是最大的受害者，所以我們必須要在關(guān)鍵時刻發(fā)出我們的聲音，表明我們的立場，對美國進(jìn)行嚴(yán)厲的抨擊。
　　從以上這些當(dāng)前普遍受到關(guān)注的問題可以看出，我們的對外宣傳任務(wù)既繁重，又復(fù)雜，需要在既有的成功模式上，繼續(xù)探索新的形式和思路。
　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全球關(guān)注的焦點(diǎn)是各國政府救市舉措的有效性，而中國政府出臺的刺激經(jīng)濟(jì)計劃無論是規(guī)模還是投入方向，都越來越多地受到國際輿論的認(rèn)同。如果中國能夠成功渡過這次危機(jī)，那么中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額將進(jìn)一步提升，中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度也因此會更高。近期對外宣傳的任務(wù)就是要為中國經(jīng)濟(jì)盡早恢復(fù)增長創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境，排除外界干擾。
　　
　　2009年外界最關(guān)注的中國經(jīng)濟(jì)及其報道原則
　　
　　第一，全球金融危機(jī)下的中國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化。以往，美國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化可以影響全球市場；而今，中國經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖不能說已經(jīng)可以影響全球市場，但至少可以使中國市場和部分亞洲市場不受或少受外界數(shù)據(jù)影響。從美聯(lián)社、路透社等外電可以看出，他們已經(jīng)在逐步加強(qiáng)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報道的時效和解讀。
　　第二，中國的就業(yè)形勢及與此相關(guān)的社會穩(wěn)定。農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)，是今年我國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，如何為兩千多萬農(nóng)民工和上百萬大學(xué)生找到工作崗位，關(guān)系到中國能否安然渡過這次危機(jī)。
　　第三，匯率、外貿(mào)及外匯儲備。盡管美國、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在刺激經(jīng)濟(jì)方案中設(shè)置了種種保護(hù)主義條款，但一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，中國的出口就會隨之增長，這是擋也擋不住的。因此，人民幣匯率問題、雙邊貿(mào)易不平衡問題仍會不時冒出來。中國會繼續(xù)購買美國國債嗎？這將成為全球越來越關(guān)切的話題。
　　第四，中國企業(yè)海外并購。海外并購案例肯定越來越多，外國政府和行業(yè)的阻撓以及輿論的炒作也會如影隨形。
　　第五，國內(nèi)消費(fèi)的增長以及與此相關(guān)的社會保障體系建設(shè)。
　　其他受海外媒體關(guān)注的重點(diǎn)還有樓市、股市、新經(jīng)濟(jì)法規(guī)條例的出臺、外資企業(yè)在華運(yùn)營情況等。
　　前不久，新華社對外部就針對美國近來的“中國操縱匯率”說和“購買美國貨”條款，及時播發(fā)了《美國候任財長對中國“操縱匯率”的指責(zé)可能釋放貿(mào)易摩擦信號》和《評論：一個危險的先例》。隨后，關(guān)于這兩個話題的國際輿論立時轉(zhuǎn)向，取得積極影響國際輿論的效果。其原因就在于，作者必須對要評說的主題有深入的分析研究，胸中有物。其次，要有較強(qiáng)的語言能力和謀篇布局的技巧。視主題的不同，語氣當(dāng)硬則硬，當(dāng)柔則柔。講究對事實的剖析和道理的提煉，以理服人。以《評論：一個危險的先例》為例，有4層意思希望表達(dá)：首先，戳穿美國的實質(zhì)。美國一直是自由貿(mào)易的推動者并積極參與和主導(dǎo)了國際貿(mào)易規(guī)則的制定，但在危機(jī)來臨之際，卻奉行“以鄰為壑”“自掃門前雪”的狹隘政策，不僅表明它在關(guān)鍵時刻缺乏與世界共渡難關(guān)的誠意，且暴露出其參與國際貿(mào)易的最重要目標(biāo)是從中獲取最大國家利益。第二，承認(rèn)美國的影響力，并強(qiáng)調(diào)它的責(zé)任。美國經(jīng)濟(jì)雖遭受重創(chuàng)，但其實力和影響力依然強(qiáng)大，還有很多弱小和貧困的國家面對更為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢。而危機(jī)的始作俑者是過度消費(fèi)、金融監(jiān)管落后于金融創(chuàng)新的美國。它最沒有理由率先自保。第三，歷史的錯誤不能重復(fù)。上世紀(jì)30年代大蕭條時期，美國國會因出臺《斯姆特―霍利關(guān)稅法》挑起與歐洲的貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致全球貿(mào)易陷于停滯。今天，國際貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已大大增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)的破壞力更大更深。最后，通過比較中美兩國，說明合作、開放，深化多邊貿(mào)易體制、改善國際貿(mào)易環(huán)境才是世界經(jīng)濟(jì)盡快走出陰影的出路。在中國４萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，“家電下鄉(xiāng)”政府補(bǔ)貼針對所有中標(biāo)企業(yè)，包括諾基亞、西門子和松下等國際品牌�！对u論：一個危險的先例》一文的標(biāo)題也是煞費(fèi)苦心反復(fù)提煉出來的。
　　從以上這些關(guān)注點(diǎn)和例證可以看出，中國對外傳播機(jī)構(gòu)必須首先發(fā)出我們自己的聲音，以期有效影響國際輿論。國際輿論上西強(qiáng)我弱的形勢尚未扭轉(zhuǎn)，在一些事關(guān)中國的大是大非問題上，如果任憑西方媒體控制輿論，事實必將被扭曲，讓我們承受本不該承受的壓力。所以，我們必須盡一切可能據(jù)理力爭，呈現(xiàn)真相。
　　其次，反應(yīng)要迅速。國際上有關(guān)中國的熱點(diǎn)話題一旦出現(xiàn)，要以對待突發(fā)新聞的態(tài)度迅速反應(yīng)，搶占輿論制高點(diǎn)�！跋热霝橹鳌笔禽浾撚绊懥Φ奶匦�，一旦行動遲緩，對我不利的輿論氛圍已經(jīng)形成后，再做動作就只能是事倍功半了。
　　第三，充分運(yùn)用宣傳技巧和不同的體裁。實際上，國際上大部分涉華話題都是先由西方政府或媒體挑起的，這其中又有很多屬于歪曲事實或無理糾纏，這就為我們的有效反擊提供了廣闊的舞臺。我們需要對所報道的話題有充分的了解，掌握充分的信息，做到知己知彼，才能通過充分利用新聞技巧，采寫編輯出導(dǎo)向正確、于我有利的新聞。此外，要充分運(yùn)用各種不同的體裁，消息、綜述、分析、評論，各有所長，導(dǎo)向效果也不相同。一年多的實踐證明，英文評論是反映我方觀點(diǎn)最直接、影響海外輿論最有效的體裁之一。
　　第四，采編人員要有政治意識和大局意識。金融危機(jī)不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題、社會問題和國際關(guān)系問題。一篇好的報道，可以使一個企業(yè)、一個行業(yè)乃至國家層面處于有利地位；而一個報道失誤則可能導(dǎo)致完全相反的后果。現(xiàn)在尤其需要注意新一輪“中國威脅論”的泛起和新冒出的“中國責(zé)任論”的說道，比如在報道中國海外收購、中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系、中國外匯儲備等敏感話題時，頭腦中就要多一根弦，避免留下可能會被利用的話柄。
　　
　　（作者分別系新華社對外部主任，高級編輯；對外部經(jīng)濟(jì)室主任，高級記者）
　　責(zé)編：吳奇志

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