財政稅法_金人慶：新稅法將使財政減收千億

　　 　　十屆全國人大五次會議3月9日上午在人民大會堂舉行記者招待會，財政部部長金人慶就財政工作等問題回答中外記者提問。他透露，本次提請審議的企業(yè)所得稅法草案實際上就是財政要減收約1000億元的方案。
　　
　　財政增收源自經(jīng)濟發(fā)展
　　在回答有關(guān)財政收入何以快速增長的問題時，金人慶說，近十年來我國財政收入快速增長，主要是因為經(jīng)濟規(guī)�？焖僭龃螅�企業(yè)效益不斷提高，也得益于稅務(wù)、海關(guān)部門稅收征管能力的提高。
　　他說，去年全國財政收入超過39000億元，同比增長20%以上，增速比GDP高近10個百分點。兩者間的差距，一是因為財政收入的結(jié)構(gòu)和GDP的結(jié)構(gòu)有差異，各項主體稅種的經(jīng)濟稅源增長速度均高于同期的GDP增長速度；二是存在一次性增收和超常規(guī)增收的因素；三是財政收入是按照現(xiàn)價計算征收的，而GDP按照不變價計算，價格水平上漲也是影響財政收入超經(jīng)濟增長的一個重要因素。
　　
　　“賣地財政”說法不實
　　有記者提及，“高房價是很受關(guān)注的一個問題，很多人把矛頭指向地方政府，尤其是地方政府的‘賣地財政’。地方政府沒錢發(fā)展，只好賣更多的地，和房地產(chǎn)商有了利益關(guān)系�！�
　　金人慶回應(yīng)說他不同意這一說法。他說：“我知道一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地來得到大量的土地收益，作為所謂的‘第二財政’，去搞當?shù)氐慕ㄔO(shè)，其實很多是形象工程，這是中央不贊成的、不提倡的�！�
　　他表示，中國的財政支出去年75%～76%是用于地方政府。盡管在省地縣的財政收入分配上有不平衡，但是只要把資金安排好，體制調(diào)整好，老百姓的民生問題以及一些必要的發(fā)展，財力還是有一定保證的。
　　
　　企業(yè)環(huán)保開支擬減稅
　　在談到通過稅收措施來進一步提高能源使用效率和減少污染物排放時，金人慶說，財政部正在研究通過稅收政策來支持環(huán)境保護。
　　他說，財政部正在考慮提高資源稅的稅率，包括資源稅的征收范圍，以及征收采礦權(quán)使用費。根據(jù)正提請審議的企業(yè)所得稅法草案，企業(yè)節(jié)約能源、環(huán)境保護方面的開支可以給予稅收優(yōu)惠。
　　
　　新稅法不會影響港澳臺企業(yè)來投資
　　金人慶說，我國的財政和經(jīng)濟增長已經(jīng)形成良性循環(huán)。本次提請審議的企業(yè)所得稅法草案實際上就是財政要減收約1000億元的方案。這樣做的目的就是想把企業(yè)“蛋糕”做得更大，把經(jīng)濟“蛋糕”做得更大，從而把財政的“蛋糕”也做得更大。
　　對于企業(yè)所得稅法出臺后對港澳臺企業(yè)的影響，他表示新稅法不會影響外資來中國及港澳臺企業(yè)來大陸投資的積極性。
　　他說，新稅法專門設(shè)置了一個小型微利企業(yè)20%的優(yōu)惠稅率，而港澳臺企業(yè)約60%都是小企業(yè)。因此，真正稅率從15%提高到25%的港澳臺企業(yè)是有限的。據(jù)財政部初步測算，對外資企業(yè)來講，稅率從15%增加到25%，稅負每年增加80億元。
　　金人慶說，若企業(yè)所得稅法草案獲得通過，將從明年1月1日開始實行，實際上又給了企業(yè)一段過渡期。
　　
　　教育支出占GDP比重今年有望超3%
　　金人慶在回答記者關(guān)于財政教育支出的問題時說，去年，我國用于教育的財政支出占GDP的比重約為3.12%，由于調(diào)整了GDP統(tǒng)計數(shù)，又降到了2.82%。估計今年這一比重有望超過3%。
　　金人慶說，從今年新學(xué)年開始將大幅度加大助學(xué)金、獎學(xué)金的投入力度，完善國家助學(xué)貸款政策。財政部和教育部正就此進行制度設(shè)計。今年大概15%至20%困難家庭的孩子，可以通過國家?guī)椭�去職業(yè)學(xué)�；虼髮W(xué)就讀。
　　
　　解決醫(yī)療問題首先須做好制度設(shè)計
　　回答記者關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生財政投入的問題時，金人慶說，醫(yī)療衛(wèi)生問題不單是一個簡單的財政投入問題，首先應(yīng)從各國國情出發(fā)做好醫(yī)療衛(wèi)生改革的制度設(shè)計。
　　他說，醫(yī)療衛(wèi)生中涉及到公共衛(wèi)生以及民眾的基本醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)該由公共財政給予解決；其他要用市場的辦法來解決。當前首先要做好制度設(shè)計。屬于公共財政應(yīng)該承擔的責任，財政有義務(wù)逐步加大和保證這方面的投入。（田乾峰）
　　（3月10《京華時報》，作者為該報記者）
　　
　　“三獎一補”使財政收入下移900億元
　　在回答中央財政對于困難縣的支持措施時,金人慶說,近幾年通過實行“三獎一補”政策,約有900億元的財政收入下移,為提高地方政府公共服務(wù)能力、保證基層政權(quán)運轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。下一步還要堅持和完善這個制度。
　　他說,實行“三獎一補”政策主要是為了緩解縣鄉(xiāng)財政困難,政策特別向糧食主產(chǎn)縣做了傾斜。通過這一政策,糧食主產(chǎn)縣的種糧積極性進一步提高,保證了這幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)。
　　此外,今年預(yù)計對西部困難地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付達到1924億元,對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付達到210億元。(賀斌、羅晶）
　�。ㄕ�自3月10日《中國財經(jīng)報》，作者為該報記者）

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