最期待的改革:改革開(kāi)放四十年的感想

　　 　　農(nóng)民企業(yè)家孫大午對(duì)三農(nóng)問(wèn)題有獨(dú)到的見(jiàn)解，他說(shuō)，“無(wú)工不富，可是在農(nóng)村，人們沒(méi)有權(quán)利像在城市那樣辦企業(yè)，所以難以致富�！� 　　 　　最大的限制是土地和金融服務(wù)
　　
　　“20世紀(jì)90年代起，各種部門法規(guī)紛紛出臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉，我覺(jué)得其中的原因就包括一些部門法使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以轉(zhuǎn)軌適應(yīng)各種審批和管制門檻，幸存下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大都也遷到開(kāi)發(fā)區(qū)去了。農(nóng)村中僥幸生存下來(lái)的企業(yè)也付出了高昂的代價(jià)，比如企業(yè)用地，原本是集體土地的都轉(zhuǎn)成了國(guó)有土地，否則連抵押貸款都找不到門。”孫大午說(shuō)。
　　“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)感受到的最大的競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)自行業(yè)壟斷和行政審批，發(fā)展瓶頸就是土地和融資問(wèn)題�！�
　　 “大午集團(tuán)的占地是1985年，而《土地法》是1987年7月1日生效的，所以《土地法》不能管1985年用地是否合法，這也是我的企業(yè)能夠發(fā)展起來(lái)的一個(gè)原因�！�
　　“歷史上的鄉(xiāng)村社會(huì)是五行八作、自成一體的。有作坊、私塾、釀酒的、開(kāi)藥鋪的，可是現(xiàn)在的農(nóng)村，辦企業(yè)阻力很大，開(kāi)個(gè)幼兒園、診所也需要層層審批，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村辦企業(yè)的環(huán)境發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就起不來(lái)，農(nóng)民只能種地、打工�！爆F(xiàn)在法律規(guī)定土地屬農(nóng)民集體所有，但農(nóng)民并沒(méi)有權(quán)利使用自己的土地搞企業(yè)，包括一種二養(yǎng)三加工的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。所以土地問(wèn)題是制約我們企業(yè)發(fā)展的瓶頸�！�
　　“再說(shuō)融資，其實(shí)大的民營(yíng)企業(yè)融資不難，最難的是中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)，幾乎就沒(méi)有融資渠道�！�
　　 “我覺(jué)得，要解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，需要建立專門面向中小企業(yè)的中小銀行，金融體制深入改革只需七個(gè)字：‘放小、拆大、民營(yíng)化’�！�放小’就是放開(kāi)小的金融機(jī)構(gòu)，比如一個(gè)500戶的村莊，就需要有5個(gè)信用合作社來(lái)支持。因?yàn)?00戶農(nóng)民就是100個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，哪怕他賣冰棍、賣糖葫蘆，也需要有金融支持，只‘放小’，不‘放大’，金融體系就亂不了，大銀行一旦出問(wèn)題對(duì)國(guó)家危害就太大了。至于‘拆大’，我的意思是希望出臺(tái)法律限制金融行業(yè)的壟斷，如果讓地方上把不良貸款率過(guò)高的銀行分拆掉，或許是給了它一條活路�！�
　　企業(yè)辦在城市里的三一重工總裁向文波則認(rèn)為，“中國(guó)當(dāng)前發(fā)展的第一動(dòng)力，來(lái)自于區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，從這個(gè)角度講，政府不缺乏支持企業(yè)的動(dòng)力，政企關(guān)系并沒(méi)有那么復(fù)雜。”
　　但是，他也看到，“中國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐并不長(zhǎng)，政府處在轉(zhuǎn)型過(guò)程中職能的轉(zhuǎn)化是一個(gè)很大的工程。政府的職能定位、執(zhí)政的素質(zhì)等一些深層次的問(wèn)題在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還不能全面滿足企業(yè)發(fā)展的需要”。
　　“第二，各種經(jīng)濟(jì)成分不同對(duì)政府的期望也不一樣。比如，國(guó)有企業(yè)可能希望政府解決所有問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)希望政府最好什么都不管。中國(guó)的環(huán)境和國(guó)外不一樣，企業(yè)本身對(duì)政府服務(wù)的內(nèi)容、效率會(huì)有一些差異�！�
　　至于三一重工這家民營(yíng)企業(yè)，向文波說(shuō)：“民營(yíng)企業(yè)是最喜歡政府、最愛(ài)黨的。第一，它對(duì)政府沒(méi)有深層次的抱怨；第二，與外資企業(yè)比，我們一出生就在這個(gè)環(huán)境中，覺(jué)得政府提供的服務(wù)已經(jīng)比過(guò)去好多了。”
　　
　　向文波：博客之外缺乏議政方式
　　
　　身在與宏觀調(diào)控政策關(guān)系最密切的房地產(chǎn)行業(yè)，馮侖感覺(jué)壓力最大的問(wèn)題集中在三個(gè)方面。
　　“一個(gè)就是未來(lái)行業(yè)的政策制訂過(guò)程，我是希望更加透明，更加理性，事先博弈逐漸成為一個(gè)主導(dǎo)的方式。先有政策后有對(duì)策，這叫事后博弈。政策出臺(tái)前，大家事先吵吵兩年，這叫事先博弈。為什么成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)搞‘下有對(duì)策’的行為很少，因?yàn)樗麄兪鞘虑安┺�，政策出�?lái)，大家都尊重規(guī)則�！�
　　“要改變我們政策制訂過(guò)程中的舊習(xí)慣、舊方法、舊觀點(diǎn)，要適應(yīng)更加開(kāi)放和更加競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府的政策制訂過(guò)程要改善，這實(shí)際上就牽涉到原來(lái)的管制型政府、投資型政府，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。我們企業(yè)界希望能夠看到這樣的進(jìn)步能落實(shí)�！毕蛭牟ㄕf(shuō)。
　　新當(dāng)選十一屆全國(guó)人大代表的向文波告訴記者，他認(rèn)為現(xiàn)狀還不是很好，企業(yè)家是國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的主體，要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中提高他們的地位、影響。國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)制度的制定應(yīng)征求企業(yè)家的意見(jiàn)，要成為一種流程和制度。
　　 “‘國(guó)家利益部門化，部門利益?zhèn)�人化’講得很對(duì)，中國(guó)的決策還缺乏必要的民主和監(jiān)督。比如一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策制定，有哪個(gè)部門在制約我也看不出來(lái)。我說(shuō)是‘司局長(zhǎng)治國(guó)’，司局長(zhǎng)每天面對(duì)企業(yè)的游說(shuō)，在制定政策時(shí)該怎樣守護(hù)公眾利益？”他說(shuō)。
　　
　　政府的歸政府，企業(yè)的歸企業(yè)
　　
　　馮侖對(duì)宏觀調(diào)控有一番高論：“1999年以后，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控就多了，但是總體來(lái)看，我認(rèn)為到今天為止政策調(diào)得越來(lái)越上路了。3年前，大家還討論樓市過(guò)熱不過(guò)熱的問(wèn)題，那說(shuō)明大家擔(dān)心的重點(diǎn)是金融系統(tǒng)會(huì)不會(huì)有問(wèn)題。但兩年前，大家開(kāi)始討論到底窮人能不能買得起房子，由此發(fā)現(xiàn)一個(gè)根本問(wèn)題：市場(chǎng)究竟能夠解決多少問(wèn)題？”
　　“到2006年，監(jiān)管部門終于明白了，低收入人群的住房問(wèn)題得政府管，不能讓市場(chǎng)管，所以2007年上半年出了一個(gè)24號(hào)文，改變了‘一刀切’的調(diào)控模式，70%城市居民的住房問(wèn)題政府管，另外30%給市場(chǎng)�！�
　　他分析，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)則改變了，70%的人從雙限房一直到廉租房，由政府管，30%人靠市場(chǎng)解決。地產(chǎn)商也在琢磨，我是進(jìn)入70%還是這30%呢？各有各的玩法。30%這一部分就是自由，可以投資和自己消費(fèi)結(jié)合，另外交易簡(jiǎn)單，也不用排隊(duì)，也不用求人，有錢就買，沒(méi)錢拉倒。70%便宜，但是得搖號(hào)，要排隊(duì)。另外這個(gè)房子賣出去賺的錢你還得不了太多，政府還要拿走，但你有得住。這要維持到2009年上半年，因?yàn)檫@個(gè)政策出來(lái)，政府肯定要加大70%那部分人的供應(yīng)，他認(rèn)為，“雙限房”將在2009年上半年集中上市。
　　“場(chǎng)地整頓好了，足球也可以開(kāi)始了，籃球也可以開(kāi)始了，各鼓各的掌，又有了精彩，又有了游戲規(guī)則。政府該管的歸政府，企業(yè)該管的歸企業(yè)，所以我說(shuō)，調(diào)控越調(diào)越清楚了�！瘪T侖說(shuō)。

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