[世界各國立法防泄密各有高招]世界各國關(guān)于小商人立法現(xiàn)狀

　　美國:有關(guān)保密的法規(guī)有許多 　　美國并沒有一部明確稱為“保密法”的法律,但是數(shù)十部法律中包含了與保密有關(guān)的內(nèi)容,規(guī)定得相當(dāng)具體和完善,是保密法律制度最完善的西方國家。
　　美國1967年通過的《信息自由法》(Freedom of Information Act),標志著美國政府第一次在成文法中保障了公民以個人名義取得政府信息的權(quán)利。
　　在美國,一個人必須在執(zhí)行公務(wù)、代表美國履行條約義務(wù)或經(jīng)過批準時,才能接觸有關(guān)的秘密信息。而申請查閱秘密資料的人員是否真的有查密需要,則由負責(zé)保管該秘密的官員決定。因此,美國無論級別多高的官員,查閱秘密文件都要經(jīng)過特殊的批準。
　　美國政府還鼓勵職員對密級表示異議。職員需要準備一個書面聲明,說明反對的理由。職員也可以匿名申訴。這樣做的目的是減少出現(xiàn)“拍腦袋定密”和“一密定終身”的情況。(孫力舟)
　　
　　英國:用了多少回形針也是秘密
　　英國是西方國家中保密法律制度最嚴格的。早在1889年,英國的第一項保密法案就由議會通過,該法案的制定是為制止公務(wù)員向報界透露消息。1911年頒布的《官方保密法》是世界上第一部完整的成文保密法。
　　1989年這一法律得到修改,稱為《英國1989年官方保密法》,仍然相當(dāng)嚴格。該法規(guī)定,公務(wù)員未經(jīng)許可泄露任何同國際關(guān)系有關(guān)的信息、文件、文章就是犯罪。公務(wù)員在退出政府工作或退休之后泄露政府秘密的行為,也仍被視為犯罪。(孫力舟)
　　
　　俄羅斯:自然災(zāi)害信息不得作為秘密
　　1993年7月21日,俄羅斯聯(lián)邦通過《國家秘密法》。該法的作用是規(guī)范列入國家機密范疇的信息數(shù)據(jù)以及保密級別。
　　第5章劃定了國家秘密數(shù)據(jù)的范圍:“第一,軍事方面的數(shù)據(jù);第二,經(jīng)濟、科學(xué)和技術(shù)方面的數(shù)據(jù);第三,對外政治和對外經(jīng)濟方面的數(shù)據(jù);第四,偵察、反偵察等調(diào)查活動方面的數(shù)據(jù)�！边�明確指出,關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦的儲備支付能力,包括鉆石、貴金屬等都屬于國際機密。
　　此外,在該法第7章,還專門規(guī)定了哪些不能被列入國家機密。例如,自然災(zāi)害以及威脅公民安全和健康的各種意外事故、災(zāi)難以及對于它們的官方的預(yù)測和評估,不得作為國家機密。也就是說,在上述事件發(fā)生時,公民的知情權(quán)不能被政府以涉及機密為由予以剝奪。(張超)
　　
　　德國:企業(yè)泄露客戶資料是違法的
　　德國作為全球最先進的工業(yè)國之一,對信息安全特別重視。對此還通過立法來嚴格控制信息的公開、發(fā)布和傳播。
　　在社會領(lǐng)域,德國的《民法》、《專利法》、《貿(mào)易法》都有涉及商業(yè)秘密的規(guī)定。員工在與公司簽訂工作合同時,一般都有內(nèi)容非常詳細的涉及公司商業(yè)秘密的條款,員工有責(zé)任和義務(wù)保護公司的商業(yè)秘密,一旦泄密,公司有權(quán)追究法律責(zé)任。
　　值得一提的是,德國對公民個人的信息安全有著詳盡和完備的規(guī)定。戰(zhàn)后的德國憲法――《基本法》明確規(guī)定法律保護公民的通信自由、通話、信件等隱私。
　　德國公民在國內(nèi)作為消費者,其個人信息受到《聯(lián)邦信息保護法》、《刑法》等法律的嚴格保護。這些個人信息包括消費者提供給企業(yè)的姓名、年齡、性別、收入情況、身份證號碼、業(yè)余愛好等。一些企業(yè),如銀行、電信公司,若泄露其掌握的客戶資料,都是違法的。(葉青)
　　
　　埃及:可判泄密者死刑
　　埃及是保有死刑的國家之一,按照其刑法規(guī)定,叛國以及危害國家安全等罪名都可判處死刑。在軍隊中,有專門的法庭對泄露秘密的軍人判刑,死刑采用槍決的方式執(zhí)行。而對于其他泄露國家機密的公民則一般由刑事法庭判決并處以絞刑。(李貝卡)
　　
　　日本:在野黨逼《日本防諜法》流產(chǎn)
　　日本沒有專門針對“保密”的法律,但《國家公務(wù)員法》、《自衛(wèi)隊法》、《伴隨日美相互防衛(wèi)援助協(xié)定的秘密保護法》等法律都有相關(guān)規(guī)定。諸如“守密義務(wù)”、“保護防衛(wèi)秘密的義務(wù)”等規(guī)定就是為了防止秘密泄露。
　　1985年,自民黨所屬的議員向眾議院提出《日本防諜法》。該法案一共由14條組成,主要界定國家公務(wù)員在外交、防衛(wèi)上的國家機密事項的保密義務(wù),試圖防止向第三者泄露機密的行為。當(dāng)時自民黨外的在野黨――社會黨、公明黨、民社黨、共產(chǎn)黨等聯(lián)合反對,理由是該法案“將限制一般國民的基本權(quán)利”。媒體也批評“該法將侵害新聞自由”。該法案最后只好作廢。(加藤嘉一)
　　
　　韓國:保密范圍被批評太寬
　　韓國政府推動出臺《保密法》的理由是:“把秘密的指定保護、解除及侵害、處罰等全過程,以法律來規(guī)范,提高秘密管理業(yè)務(wù)的透明度,以保障國民的知情權(quán)�！�
　　不過,市民團體和知識界反對目前的保密法。因為秘密的范圍擴得太大、處罰太重。比如,韓美自由貿(mào)易協(xié)定、進口美國牛肉等問題可以定為“秘密”,搜集公共機關(guān)的秘密可判有期徒刑7年以下或罰款1億韓元(約合人民幣53.9萬元),泄密可判有期徒刑10年或罰款兩億韓元。
　　也有人認為,國家情報院的權(quán)限太大,連關(guān)于秘密的丟失、秘密泄露的調(diào)查權(quán)都歸國家情報院。
　　而另一方面,《情報公開法修正案》卻遲遲未能出臺。因為現(xiàn)政府不太愿意修正該法案。《情報公開法修正案》涉及對“惡意不公開情報的公務(wù)員”的處罰等,有利于保護國民的知情權(quán)。(金鉉錫)
　　(摘自7月3日《青年參考》,作者為該報記者)

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