[中央水利工作會議在北京舉行] 2019年中央經(jīng)濟工作會議

　　胡錦濤強調(diào)，加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新的原則。
　　中央水利工作會議7月8日至9日在北京舉行。
　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
　　胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對全球氣候變化、增強抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，積極行動起來，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
　　溫家寶在會議上講話。李克強主持會議。
　　胡錦濤在講話中指出，興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就。新形勢下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出。當(dāng)前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機制和制度體系。
　　胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，要堅持以下原則。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題，促進水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學(xué)管理。三是堅持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。四是堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資。五是堅持改革創(chuàng)新，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機制。
　　胡錦濤強調(diào)，要切實完成水利改革發(fā)展的重點任務(wù)，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)確定水利發(fā)展長遠目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，同時要齊心協(xié)力攻堅克難，確保不斷取得階段性突破和進展。當(dāng)前，要全力以赴完成好以下重點任務(wù)。一要著力加強農(nóng)田水利建設(shè)，下大氣力在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要著力提高防洪保障能力，在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設(shè)，加大中小河流治理力度，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。三要著力建設(shè)水資源配置工程，實現(xiàn)江河湖庫水系連通，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四要著力推進水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，維護河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五要著力實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。
　　胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，一定要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，各級黨委和政府要加深對水利建設(shè)重要性的認識，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃，抓工作部署，抓督促檢查，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要科學(xué)治水、依法管水，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，建立健全適應(yīng)我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學(xué)化、法制化水平。要健全隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍，突出加強基層水利人才隊伍建設(shè)，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題。要密切協(xié)作、形成合力，牢固樹立全流域一盤棋思想，全面統(tǒng)籌各項任務(wù)，形成治水興水合力。要重視宣傳、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風(fēng)尚。
　　溫家寶在講話中指出，要認真總結(jié)國內(nèi)外治水的經(jīng)驗教訓(xùn)，立足我國基本國情，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制定實施新形勢下的治水方略。一是科學(xué)規(guī)劃。立足當(dāng)前、著眼長遠，作好頂層設(shè)計、搞好規(guī)劃布局，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學(xué)管理、永續(xù)利用。二是統(tǒng)籌安排。注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本結(jié)合，統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。三是綜合治理：多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來，充分運用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高治水的科學(xué)化水平。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導(dǎo)、全面強化節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強化保護。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。六是量水而行。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力 布局、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，因水制宜、以供定需。
　　溫家寶對下一階段的水利重點工作作出安排。要全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐，加快山洪災(zāi)害防治，加快抗旱水源建設(shè)。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機制，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護力度，加強水污染防治，實施地下水超采治理和保護，推進生態(tài)脆弱河湖修復(fù)，繼續(xù)加強水土保持。要突出加強農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用，因地制宜擴大有效灌溉面積，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，加強水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問題，加強城市供水能力建設(shè)。要健全加快水利發(fā)展的保障機制，加大水利建設(shè)投入，推進水利改革創(chuàng)新，加快水利科技進步。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在總結(jié)講話中指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和2011年中央1號文件精神，把思想切實統(tǒng)一到中央對水利形勢的科學(xué)判斷上來，把行動切實統(tǒng)一到中央對水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做到領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、工作真落實。要抓緊建設(shè)一批重大水利工程，突出強化小型水利建設(shè)，明確政府在水利建設(shè)中負主要責(zé)任，建立健全體制機制，激發(fā)加快水利發(fā)展活力。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高工作水平，加強監(jiān)督檢查，搞好宣傳引導(dǎo)，形成全社會治水興水的強大合力。
　　出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、郭伯雄、薄熙來、令計劃、梁光烈、馬凱、戴秉國。
　　國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關(guān)負責(zé)同志在會上發(fā)言。
　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的主要負責(zé)人，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)單位負責(zé)同志，部分高校負責(zé)人等出席了會議。
　　中央水利工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及各市(地、州、盟)設(shè)分會場。

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