湖南邵東：從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展看縣域產(chǎn)業(yè)集群|縣域特色產(chǎn)業(yè)培育與金融資源優(yōu)化

　　產(chǎn)業(yè)集群是全球現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也正成為湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。湖南邵東縣通過發(fā)展打火機這一特色產(chǎn)業(yè)集群，為縣域經(jīng)濟騰飛開拓了一條新路，邵東縣對湖南省其他縣市培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群亦頗具借鑒意義。與此同時，在產(chǎn)業(yè)集群的培育過程中怎樣克服所遇到的諸多制約因素，成為湖南縣域經(jīng)濟發(fā)展值得深思的問題。
　　
　　湖南邵東打火機產(chǎn)業(yè)從1993年起步，2002年開始加快發(fā)展。特別是該縣實施“興工強縣”戰(zhàn)略以來，打火機產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢。打火機產(chǎn)業(yè)一舉成為該縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，其加工企業(yè)達46家，年銷售近50億只，產(chǎn)值達到10億元；占全國打火機市場的1/8。邵東成為全國最大的注塑打火機生產(chǎn)基地；年上交稅收5000萬元，占全縣財政收入的近10%，對經(jīng)濟增長的拉動作用非常突出。
　　據(jù)了解，1998年以前，邵東打火機主要是作坊式生產(chǎn)，僅做組裝和配件，規(guī)模很小，發(fā)展緩慢。到2000年，其出口總量僅為6000萬只。近年來，邵東成功抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機遇，加大對打火機的出口力度。2005年，出口打火機17億只，貨值達4700多萬美元，憑借物美價廉的優(yōu)勢，先后打開東南亞、非洲、韓國等60多個國家和地區(qū)的市場。
　　雖然邵東打火機產(chǎn)業(yè)憑借其低成本優(yōu)勢取得一定發(fā)展，但其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍較單一。60%以上的產(chǎn)品是低檔次的塑殼砂輪打火機，利潤空間小，基本被排斥在歐美市場以外，出口受到一定限制。集群內(nèi)企業(yè)協(xié)作分工不緊密，在降低成本、技術(shù)創(chuàng)新方面的綜合競爭優(yōu)勢不明顯；行業(yè)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，面臨的國際貿(mào)易壁壘逐步增加；行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)差異化競爭、推動行業(yè)環(huán)境建設(shè)等方面顯得力不從心。
　　湖南省出入境檢驗檢疫局化礦檢驗處處長肖家勇認為，面對激烈的區(qū)域競爭，邵東要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，進一步做大做強打火機產(chǎn)業(yè)集群，還需較大的努力。
　　通過近年的發(fā)展，邵東的打火機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了自己的發(fā)展特色。實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的地方，縣域經(jīng)濟就壯大，財政基礎(chǔ)就雄厚，群眾生活就富裕，工業(yè)化的進程就大大加速。
　　首先，產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。2005年，湖南全省年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)區(qū)塊達到600多個，塊狀經(jīng)濟工業(yè)總產(chǎn)值約1.7萬億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達65%；在其塊狀經(jīng)濟的主要產(chǎn)品中，市場占有率超過30%的約80個；平均每個縣有3個產(chǎn)業(yè)集群。
　　第二，產(chǎn)業(yè)集群是推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠使大量的中小企業(yè)集聚于縣域經(jīng)濟體系當(dāng)中，加深產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，降低企業(yè)成長成本，提高縣域生產(chǎn)效率；能夠產(chǎn)生滾雪球的聚集效應(yīng)，吸引更多的相關(guān)企業(yè)到此積聚，擴大和加強積聚效應(yīng)；能夠促進集群內(nèi)部分工不斷細化，衍生出更多的新生企業(yè)，進一步增強聚集體自身的競爭能力。
　　第三，產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑�？h域產(chǎn)業(yè)集群大多產(chǎn)生于城鄉(xiāng)接合部，可有效帶動周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、漁、副等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大周圍村集體增收的空間，周邊農(nóng)民也有更多的機會接受新思想、新事物，主動從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了就業(yè)渠道，促進了農(nóng)民增收。
　　第四，產(chǎn)業(yè)集群是加快城鎮(zhèn)化進程的重要助推器。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)集聚，為交通運輸業(yè)、電信服務(wù)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供可能，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，有力地推動小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。在邵東打火機企業(yè)相對集中的地方，基礎(chǔ)設(shè)施要相對完善，學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、各種生活服務(wù)設(shè)施也很配套，非農(nóng)人口不斷增加，加快了城市化進程。
　　第五，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是在國家宏觀調(diào)控政策下推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以促進專業(yè)化分工與協(xié)作，提高勞動力、原材料、資本等的利用程度；可以促進企業(yè)通過合作、建立聯(lián)盟等開展購銷活動，降低企業(yè)運營成本；通過企業(yè)間細致而緊密的分工與合作，促進產(chǎn)品的創(chuàng)新與升級，符合科學(xué)發(fā)展觀和國家宏觀調(diào)控政策，成為推動縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的重要措施。
　　現(xiàn)階段，湖南培育發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群還存在很多制約因素，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低，服務(wù)體系還不夠健全，企業(yè)融資還相當(dāng)困難，政府部門職能轉(zhuǎn)變和協(xié)調(diào)有待加強。針對這些問題，湖南省人民政府經(jīng)濟研究信息中心的唐宇文副主任認為，根據(jù)邵東的案例和湖南經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，今后一個時期，湖南省應(yīng)把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為著力點，堅持政府引導(dǎo)行業(yè)，倡導(dǎo)企業(yè)分工協(xié)作，強化企業(yè)自身創(chuàng)新能力，完善服務(wù)體系，營造良好環(huán)境，形成發(fā)展合力。
　�。�4月10日《中國經(jīng)濟時報》,作者系該報記者）

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