盧武鉉自殺引深思　“以法導廉”成國際反腐主旋律

　　 　　韓國前總統(tǒng)盧武鉉從家鄉(xiāng)村后的山上墜落身亡，讓5月23日的清晨變得不普通。24日，韓國警方作出初步認定：盧武鉉系自殺身亡。 　　據(jù)韓國媒體報道，韓國檢察總長林采珍在接到盧武鉉逝世的消息后，召開緊急干部會議，決定終結對盧武鉉涉嫌收受巨額賄賂的調查。
　　韓國一些媒體分析此事時說，檢察機關對于他涉嫌收受巨額賄賂的調查，令盧武鉉產生了難以克服的巨大心理壓力，這也是他選擇死亡的最主要原因。
　　中國有關學者認為，盧武鉉之死凸顯了韓國政商勾結的頑疾，政商勾結也正是1998年韓國陷入金融危機的一個主要原因。而盧武鉉之死更深遠的背景是，在當前金融危機尚未退潮之時，各國紛紛掀起了反腐敗浪潮。
　　
　　已有多國政要遭遇腐敗指控
　　
　　盡管盧武鉉在調查中堅稱自己對家人收受商人錢財并不知情，但他也表示因此感到愧對國民。
　　事實上，韓國國家領導人涉嫌貪污腐敗的案件，并不是第一次出現(xiàn)。從前后三位總統(tǒng)涉案可以看出，韓國在反腐方面的力度逐漸加大。而從國際社會來看，如何有效預防和打擊腐敗，也是一個備受關注的話題。
　　據(jù)了解，去年舉行的第13屆國際反貪污大會已呈現(xiàn)出一個顯著特點：將貪污腐敗問題與金融危機、氣候變化等當前熱點聯(lián)系起來。在會上，希臘總理卡拉曼利斯呼吁國際社會攜手合作，與人類社會發(fā)展的共同敵人“貪污腐敗”作斗爭。他認為，在價格飆升、信貸危機出現(xiàn)的背后，隱藏著各項決策的不透明性。貪污腐敗是導致目前金融危機的一個重要原因，也是各國面臨的各項挑戰(zhàn)的核心問題。
　　另據(jù)報道，自金融危機以來，已經有多國政要遭遇了腐敗指控：
　　孟加拉國前總理哈西娜再受指控，罪名是收受一家電力公司40多萬美元賄賂。
　　保加利亞開除3名部長，作為歐盟指控保加利亞政府存在腐敗的回應。
　　泰國憲法法院裁定，衛(wèi)生部部長沙頌薩未能在憲法規(guī)定的就任衛(wèi)生部部長后30天內向肅貪委員會申報其夫人在私營公司持股超過5%一事，違反了憲法有關內閣成員申報財產的規(guī)定，沙頌薩因此失去部長職務。
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　　為有效預防腐敗，國際社會紛紛聯(lián)手或結合自身實際推出各種新舉措。
　　對于最可能出現(xiàn)重大腐敗案件的國家建設項目，俄羅斯財政預算監(jiān)督局正考慮采用衛(wèi)星進行監(jiān)測。而俄羅斯聯(lián)邦機構著手編制易受賄賂職位名冊。擔任要職的官員們將領取更高工資，享有更多優(yōu)惠，但必須接受國家對其生活方式和交往對象的監(jiān)督。
　　印度尼西亞的反腐敗機構則決定，讓行賄或受賄罪的嫌疑人和罪犯穿上特殊制服，令其難堪。這些專門為涉腐人員設計的制服，用猩紅色標明穿者姓名、編號及“由根除腐敗機構拘押”的字樣。
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　　國際反腐日漸重視“以法導廉”
　　
　　“應該說，韓國近年來卓有成效的反腐工作與其完備嚴密的反腐法制有著密切關系�！敝醒朦h校政法部教授、著名反腐學者林24日在接受《法制日報》記者采訪時說，韓國設有專門的《公職人員倫理法》，對于公職人員的諸多行為進行了有效約束。比如，該法對公職人員所接受禮品的歸屬有明確規(guī)定，指出公職人員應該在申報同時將禮品歸入國庫。此外，該法還對公職人員退職后在有關私營企業(yè)的就業(yè)進行了限制。
　　據(jù)介紹，目前，世界各國普遍重視以法導廉，就是運用法的手段，在社會內部形成以法制為主要手段的多層次監(jiān)督機制的反腐倡廉理論和措施。
　　林說，世界各國以法導廉的方式有許多共同之處。比如，都具有較為完善的廉政立法，有一部或多部防止公職人員貪污受賄，或以貪污受賄為重點的法律文件。這些法律有的直稱“反（或預防）腐敗法”，有的以防止某類腐敗形式為名，有的以反腐敗機構為名，還有的以道德法或倫理法的形式，對公職人員的行為進行規(guī)范或與反腐敗法相配套。
　　“一些國家還建立起一整套嚴格的考試或考核制度。”林說，像公務人員的聘用及晉升，必須經過嚴格的考試或考核，保證國家機關的內部純潔，幾乎成為大多數(shù)國家的共識。
　　“總的來看，反腐比較成功的國家，不僅制定了一整套完善的法律法規(guī)，建立了政府官員的財產申報制度，規(guī)定了他們接受禮品或競選費用資助的限額，以及禁止經商或兼職活動的范圍，而且建立了行之有效的反腐機構和社會監(jiān)督網絡�！绷终f。
　　林還表示，以法導廉作為反腐敗的一種措施，常常會與其他措施結合使用。比如中國、波蘭等國家在實施低薪清廉模式時與以法導廉措施相結合；而美國，瑞典等國在對公務人員實行高薪“贖買”政策的同時，有較為完備的立法、執(zhí)法和司法制度相配合。（杜曉）
　�。〒�(jù)5月24日《光明日報》、5月25日《法制日報》、“新華網”，5月25、26、30日《文匯報》，5月29日“新華網”和5月30日《人民日報》）

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