【全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系】

　　11月8日,中非合作論壇第四屆部長級會議在埃及海濱城市沙姆沙伊赫開幕。溫家寶出席開幕式并發(fā)表講話。新華社記者 李濤 攝 　　 　　尊敬的穆罕默德?胡斯尼?穆巴拉克總統(tǒng)閣下,
　　尊敬的各位國家元首和政府首腦閣下,
　　尊敬的非洲聯(lián)盟委員會主席讓?平閣下,
　　各位代表團(tuán)團(tuán)長、部長和大使閣下,
　　女士們、先生們:
　　來到美麗的海濱城市沙姆沙伊赫,與出席中非合作論壇第四屆部長級會議的各位朋友暢敘友情、共商合作,我感到非常高興。作為本次會議共同主席國的總理,我謹(jǐn)代表中國政府,對各位與會嘉賓表示熱烈歡迎,對埃及政府為本次會議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心感謝!
　　中非合作論壇創(chuàng)立九年來,一直發(fā)揮著引領(lǐng)和推動中非關(guān)系發(fā)展的重要作用,日益成為中非加深友誼的橋梁、加強(qiáng)合作的平臺。特別是論壇北京峰會召開三年來,中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,開創(chuàng)了中非合作的新局面。
　　――政治互信不斷增強(qiáng)。雙方高層往來更加頻繁、外交磋商與戰(zhàn)略對話日趨密切,非洲國家在涉及中國核心利益問題上更加堅定地支持中方,中非在重大國際和地區(qū)事務(wù)中相互協(xié)調(diào)配合,維護(hù)和擴(kuò)大了廣大發(fā)展中國家的共同利益。
　　――經(jīng)貿(mào)合作日益深化。2008年中非貿(mào)易突破千億美元,同中國有貿(mào)易往來的非洲國家增加到53個;中國在非洲開工建設(shè)6個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),中國企業(yè)到非洲國家落戶增加到近1600家,直接投資存量達(dá)到78億美元;工程承包和勞務(wù)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大,金融合作方興未艾。
　　――中國擴(kuò)大對非援助取得實效。中國在遭受國際金融危機(jī)沖擊、自身面臨不少困難的情況下,信守諾言,全面落實北京峰會的承諾,對非援助規(guī)模翻了一番,免除33國168筆債務(wù)已近尾聲,總計50億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款近期將全部到位,首期10億美元的中非發(fā)展基金如期啟動。這些不僅促進(jìn)了非洲自我發(fā)展能力建設(shè),也為非洲國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊發(fā)揮了積極作用。
　　――人文交流蓬勃開展。文教、衛(wèi)生、人力資源培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流與合作發(fā)展迅猛,中國為非洲國家培訓(xùn)各類人員年底以前將達(dá)到15000人,青年、婦女、友好省市等領(lǐng)域的交往日趨頻繁,進(jìn)一步加深了相互理解和傳統(tǒng)友誼。
　　女士們、先生們、朋友們,
　　近年來,迅速提升的中非關(guān)系、日益密切的中非合作,吸引了全世界的目光。在這里我想強(qiáng)調(diào),中國不是近年來突然出現(xiàn)在非洲的,非洲也不是近年來才支持中國的。早在上世紀(jì)五、六十年代,中非就在反帝、反殖、反霸的歷史浪潮中并肩戰(zhàn)斗,在振興民族經(jīng)濟(jì)的艱辛歷程中攜手同行。坦贊鐵路、援非醫(yī)療隊、青年志愿者,是中國無私幫助非洲的生動例證;把中國“抬進(jìn)”聯(lián)合國、北京奧運圣火在非洲順利傳遞、向四川汶川地震災(zāi)區(qū)熱心捐款,是非洲人民對中國人民情誼的真實寫照。中國政府和人民始終尊重非洲國家自主選擇社會制度的權(quán)利,支持非洲人民探索適合本國國情的發(fā)展道路,堅信非洲完全有能力以非洲方式處理好自己的問題。中非經(jīng)貿(mào)合作是建立在互利共贏、開放透明基礎(chǔ)之上的,中國對非洲的支持和援助,過去沒有、將來也永遠(yuǎn)不會附加任何政治條件。中國樂見其他國家和國際組織積極參與非洲的開發(fā)與建設(shè),共同推動非洲的和平、發(fā)展與進(jìn)步。
　　中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻的考驗,始終保持蓬勃發(fā)展的勢頭,患難與共、相互支持是基礎(chǔ);相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整,中非同屬發(fā)展中國家,既面臨著加快發(fā)展的難得的歷史機(jī)遇,也面臨著紛繁復(fù)雜的全球性挑戰(zhàn)。雙方進(jìn)一步加強(qiáng)互利合作,有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)共同發(fā)展;有利于帶動國際社會更加關(guān)注非洲,幫助非洲加快實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo);有利于促進(jìn)南南合作,提升發(fā)展中國家在國際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的整體地位;有利于推動國際關(guān)系民主化和國際秩序公正化,建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
　　女士們、先生們、朋友們,
　　當(dāng)前,與其他地區(qū)一樣,非洲也面臨著金融危機(jī)、氣候變化等全球性問題的挑戰(zhàn)。金融市場波動,經(jīng)濟(jì)大幅下滑,外資流入銳減,一些國家和地區(qū)出現(xiàn)動蕩,實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)更加艱巨;受氣候變化的影響,水旱災(zāi)害頻繁、沙漠化加劇、物種減少、糧食減產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境惡化,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。
　　非洲人口占世界的1/7,是發(fā)展中國家最集中的大陸,非洲的發(fā)展,是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的組成部分。作為非洲真誠可靠的朋友,中國對非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受。中國呼吁國際社會要增強(qiáng)緊迫感,更加切實有效地支持非洲發(fā)展。一是堅持落實千年發(fā)展目標(biāo)的決心不動搖,措施不減弱,切實履行對非援助承諾,積極為非洲創(chuàng)造有利的國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等外部條件。二是深刻認(rèn)識非洲國家提高適應(yīng)氣候變化能力的迫切需要,理解和支持非洲國家的合理關(guān)切和訴求,把幫助非洲應(yīng)對氣候變化與提高可持續(xù)發(fā)展能力緊密結(jié)合起來,通過綜合治理,促進(jìn)非洲的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對非洲國家在應(yīng)對糧食安全、能源安全、流行性疾病等其他全球性問題面臨的特殊困難,給予更多理解、支持和幫助。
　　女士們、先生們、朋友們,
　　在新形勢下,中國愿意和非洲國家不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實合作,全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為此,我愿提出以下建議:
　　第一,加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào),維護(hù)共同利益。保持高層交往勢頭,密切政治對話和磋商,就雙方共同關(guān)心的重大全球性問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,提升發(fā)展中國家在國際體系中的發(fā)言權(quán)和代表性,共同推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國將一如既往地在國際場合為非洲仗義執(zhí)言,維護(hù)非洲國家的利益,同時與非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)策略和經(jīng)驗方面的交流,幫助非洲國家提高應(yīng)對能力和自我發(fā)展能力。
　　第二,落實千年發(fā)展目標(biāo),改善非洲民生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生,是非洲國家的首要任務(wù)。中國將繼續(xù)在力所能及范圍內(nèi)增加對非援助、減免非洲國家債務(wù),優(yōu)化對非援助結(jié)構(gòu),使援助項目進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧、清潔飲用水等攸關(guān)民生的領(lǐng)域傾斜,幫助非洲盡早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。
　　第三,提升經(jīng)貿(mào)合作,實現(xiàn)互利共贏。中非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng),互利合作前景廣闊。應(yīng)大力發(fā)展中非貿(mào)易,盡快扭轉(zhuǎn)今年雙邊貿(mào)易下滑態(tài)勢,積極擴(kuò)大非洲商品對華出口。中國鼓勵更多企業(yè)赴非洲投資,引導(dǎo)中國企業(yè)更多承擔(dān)社會責(zé)任,同當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵帯Ｒ�把對非�?jīng)貿(mào)合作同技術(shù)轉(zhuǎn)讓結(jié)合起來,大力幫助非洲培訓(xùn)技術(shù)人員和管理人才。
　　第四,促進(jìn)人文交流,鞏固中非友好。中非都有著燦爛多姿的文化。雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文化交流和借鑒,鼓勵雙方舉辦各種文化節(jié)、藝術(shù)展和體育賽事,支持雙方民間組織、新聞媒體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系。中國將繼續(xù)支持非洲發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè),歡迎非洲各國參與上海世博會,充分展示非洲各領(lǐng)域的發(fā)展成果。
　　第五,拓寬合作領(lǐng)域,加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。中方愿加大對非洲和平安全事務(wù)的參與,增加對非洲一體化建設(shè)的支持,擴(kuò)大同非洲區(qū)域性組織的合作。愿與非方共同努力,推進(jìn)中非合作論壇機(jī)制建設(shè),促進(jìn)雙方職能部門在論壇框架下開展合作,強(qiáng)化和擴(kuò)展論壇對中非關(guān)系的促進(jìn)和引領(lǐng)作用。
　　女士們、先生們、朋友們,
　　中國人民對非洲人民的感情是真誠的,中國對非洲發(fā)展的支持是實實在在的。今后不管世界風(fēng)云如何變化,我們同非洲人民的友誼不會變,與非洲深化互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展的決心不會變,支持非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策不會變。在今后3年,中國政府將采取八項新舉措推進(jìn)中非合作:
　　第一,倡議建立中非應(yīng)對氣候變化伙伴關(guān)系,不定期舉行高官磋商,在衛(wèi)星氣象監(jiān)測、新能源開發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。中方?jīng)Q定為非洲援建太陽能、沼氣、小水電等100個清潔能源項目。
　　第二,加強(qiáng)科技合作,倡議啟動“中非科技伙伴計劃”,實施100個中非聯(lián)合科技研究示范項目,接收100名非洲博士后來華進(jìn)行科研工作,并為其回國服務(wù)提供資助。
　　第三,增加非洲融資能力,向非洲國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款;支持中國金融機(jī)構(gòu)設(shè)立非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款,金額10億美元。對非洲與中國建交的重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家,免除截至2009年底對華到期未還的政府無息貸款債務(wù)。
　　第四,擴(kuò)大對非產(chǎn)品開放市場,逐步給予非洲與中國建交的最不發(fā)達(dá)國家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇,2010年年內(nèi)首先對60%的產(chǎn)品實施免關(guān)稅。
　　第五,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作,為非洲國家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增加到20個,向非洲派遣50個農(nóng)業(yè)技術(shù)組,為非洲國家培訓(xùn)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,提高非洲實現(xiàn)糧食安全的能力。
　　第六,深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,為援非30所醫(yī)院和30個瘧疾防治中心提供價值5億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資,為非洲培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員。
　　第七,加強(qiáng)人力資源開發(fā)和教育合作,為非洲國家援助50所中非友好學(xué)校,培訓(xùn)1500名校長和教師;到2012年,向非洲提供的中國政府獎學(xué)金名額將增至5500名;今后3年為非洲培訓(xùn)各類人才總計2萬名。
　　第八,擴(kuò)大人文交流,倡議實施“中非聯(lián)合研究交流計劃”,促進(jìn)學(xué)者、智庫交往合作,交流發(fā)展經(jīng)驗,并為雙方出臺更好合作政策提供智力支持。
　　女士們、先生們、朋友們,
　　53年前,埃及成為非洲第一個與新中國建交的國家。中埃建交開啟了中非關(guān)系的新紀(jì)元。今天,在埃及召開的中非合作論壇第四屆部長級會議,將成為中非關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的新起點。非洲有句諺語:獨行可以走得快,結(jié)伴才能走得遠(yuǎn)。中國也有句諺語:路遙知馬力,日久見人心。我相信,只要中非雙方同心協(xié)力、開拓進(jìn)取、平等互利,我們就完全能夠抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn),中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就一定會邁上新的臺階,中非友誼與合作就一定會不斷地結(jié)出更加豐碩的成果。
　　最后,預(yù)祝本屆論壇部長級會議圓滿成功!
　　(11月9日《人民日報》)

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