一個(gè)朝鮮半島與N個(gè)美國總統(tǒng)(上)_蘇N
發(fā)布時(shí)間:2020-02-21 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊： 
扳起手指頭倒數(shù)，奧巴馬、小布什、克林頓、老布什、里根、卡特、福特、尼克松、約翰遜、肯尼迪、艾森豪威爾、杜魯門……發(fā)生在朝鮮半島上的那場戰(zhàn)爭爆發(fā)已整整60年，上述的風(fēng)云人物也有多半已作古，但在心理層面上，半島卻依然處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，鐵絲網(wǎng)依然在，?望哨依然在，戰(zhàn)爭的陰魂依然不散。
60年來，美國換了N個(gè)總統(tǒng)，沒有改變的是對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人和政權(quán)深深的不信任，是半島局勢的復(fù)雜多變，是和平機(jī)制的脆弱以及時(shí)來時(shí)去的半島危機(jī)的延續(xù)……
杜魯門：仁川登陸與威克島會(huì)談
對于杜魯門而言，朝鮮戰(zhàn)爭是他擔(dān)任總統(tǒng)的最后日子里不太光彩的一筆。
對日益擴(kuò)大的戰(zhàn)局，他顯得無能為力。而和他競選總統(tǒng)的艾森豪威爾正是以“停戰(zhàn)”為競選口號(hào)獲得了美國民眾的支持。其實(shí)，仁川登陸后，美軍收復(fù)了大部分失地，奪回了38度線，這為杜魯門提供了一個(gè)可以讓他體面結(jié)束戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)。只不過，同麥克阿瑟在威克島舉行會(huì)談后，他對戰(zhàn)場局勢作出了錯(cuò)誤的估計(jì)，從而使美國再次陷入朝鮮戰(zhàn)爭的泥潭。
1950年6月24日，杜魯門接到國務(wù)卿艾奇遜打來的電話，他告訴總統(tǒng)，北朝鮮入侵南朝鮮了。最初，杜魯門和大多數(shù)美國人的想法一樣，以為只要派出軍隊(duì)就可以很輕松地解決沖突。沒等總統(tǒng)開口，艾奇遜接著說，北朝鮮人已經(jīng)越過三八線了，而且攻勢很猛，有經(jīng)驗(yàn)的軍人認(rèn)為不是一般的沖突。
雖然杜魯門從日本將美國最有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的五星上將麥克阿瑟調(diào)往朝鮮戰(zhàn)場，但這還是沒能阻止北朝鮮軍隊(duì)南下的步伐，到8月初時(shí)，聯(lián)合國軍已經(jīng)退到了朝鮮半島最南端的釜山，麥克阿瑟一邊請求總統(tǒng)繼續(xù)增兵，一邊醞釀著反攻計(jì)劃。對于增兵，杜魯門也有他的苦衷，部署在歐洲的軍隊(duì)無法調(diào)動(dòng)而導(dǎo)致兵力不足，另外，杜魯門也不愿意繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)爭。這讓前方的麥克阿瑟很不滿。
由于一時(shí)找不到可以體面贏得戰(zhàn)爭或者結(jié)束戰(zhàn)爭的途徑，杜魯門只好同意了麥克阿瑟的反攻計(jì)劃，也就是仁川登陸計(jì)劃。其實(shí)，早在7月份，麥克阿瑟就在思考他的登陸反攻計(jì)劃，但一直沒有成熟的方案，直到8月上旬才提出在9月份乘漲潮之機(jī)在仁川登陸。
起初，參謀長聯(lián)席會(huì)議成員們都覺得這一計(jì)劃太冒險(xiǎn)，因?yàn)槿蚀ǜ凼知M窄，漲潮的時(shí)間也就兩個(gè)小時(shí)，要在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)冒著敵軍的火力將大批軍隊(duì)和輜重送入港內(nèi)太冒險(xiǎn)。但在杜魯門總統(tǒng)的支持下，仁川計(jì)劃得以順利實(shí)施。9月15日凌晨，登陸開始。北朝鮮軍隊(duì)根本沒有意識(shí)到麥克阿瑟會(huì)選擇地勢復(fù)雜惡劣的仁川港，美軍進(jìn)展順利。9月29日，美軍奪取漢城。因?yàn)槿蚀ǖ顷懙某晒�，局勢完全發(fā)生了變化。麥克阿瑟再次被美國人視為英雄。
仁川登陸的勝利和戰(zhàn)局的扭轉(zhuǎn)給杜魯門總統(tǒng)帶來了前所未有的輕松感和對前方軍隊(duì)的信心。9月30日，他登上了總統(tǒng)專用的“威廉斯堡號(hào)”豪華游艇，準(zhǔn)備在伯托馬克河上游玩一周。10月3日，杜魯門總統(tǒng)在游艇里看到許多電報(bào)報(bào)道著同一件事情：中國外交部長周恩來曾召見印度駐北京大使潘尼迦，希望他向美國方面?zhèn)髟�，如果�?lián)合國軍隊(duì)越過三八線，中國就要派遣軍隊(duì)援助北朝鮮人。不過，如果只是南朝鮮人越過三八線，中國將不采取這種行動(dòng)。在接下來的行動(dòng)中，杜魯門不得不考慮中國對朝鮮干涉的可能性。
關(guān)于聯(lián)合國軍是否需要越過三八線的問題，杜魯門想聽聽麥克阿瑟對戰(zhàn)場和對中國、蘇聯(lián)反應(yīng)的分析。于是，他決定和麥克阿瑟會(huì)面。杜魯門不想麥克阿瑟離開朝鮮戰(zhàn)場太遠(yuǎn)，所以他決定親自飛赴朝鮮會(huì)談，地點(diǎn)定在北太平洋的威克島。
在他的回憶錄中，他還清楚地記得當(dāng)晚飛機(jī)飛過太平洋時(shí)，他看到夜色里太平洋下面星星點(diǎn)點(diǎn)的亮光，那是沿途的美國海軍艦只為總統(tǒng)專機(jī)護(hù)航，以防飛機(jī)發(fā)生毛病。這些細(xì)節(jié)都反映出當(dāng)時(shí)美國海軍在太平洋的強(qiáng)大。
麥克阿瑟先向總統(tǒng)表示，在南北朝鮮，抵抗都會(huì)在感恩節(jié)前結(jié)束，甚至樂觀地認(rèn)為圣誕節(jié)前就可以將美軍主力第八軍撤回日本。接下來的話題成為日后歷史學(xué)家們關(guān)注的焦點(diǎn)，涉及到“誰將美軍引入了朝鮮戰(zhàn)爭的泥潭”這一充滿爭議的問題。杜魯門總統(tǒng)在回憶錄中詳細(xì)地記錄了那天的情景：
“當(dāng)我問到中國和蘇聯(lián)進(jìn)行干涉的可能性時(shí)，這位將軍實(shí)際上做了兩部分進(jìn)行回答。首先，他談到中國人，他認(rèn)為中國人干涉的可能性很小。最多，他們可能派五、六萬人進(jìn)入朝鮮，但是他們沒有空軍，‘如果中國人南下平壤，那一定會(huì)遭受慘重傷亡’”。
麥克阿瑟向杜魯門肯定俄國人的飛機(jī)和飛行人員素質(zhì)比美國人的差，也看不出調(diào)出大量地面部隊(duì)的跡象。他認(rèn)為唯一可能的是，用俄國的飛機(jī)來支援中國的地面部隊(duì)。但他認(rèn)為這也不足為患，“俄國空軍和中國共產(chǎn)黨的地面部隊(duì)根本配合不來”。
其實(shí)，如果杜魯門就此罷手，和北朝鮮做真誠的停戰(zhàn)談判，或許發(fā)生在朝鮮的那場戰(zhàn)爭悲劇可能還可以避免，但他并沒有這么做。威克島會(huì)談后，杜魯門在舊金山歌劇院發(fā)表了演說，這被看做是聯(lián)合國軍向北方繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)爭的信號(hào)。在演說中，他用一貫的冷戰(zhàn)基調(diào)告訴美國人，“在朝鮮的聯(lián)合國部隊(duì)正獲得驚人的進(jìn)展。然而那邊的戰(zhàn)斗尚未結(jié)束。北朝鮮的共產(chǎn)黨人仍然拒絕承認(rèn)聯(lián)合國的權(quán)威。他們繼續(xù)進(jìn)行著頑強(qiáng)的、但是徒然的抵抗”。
有意思的是，威克島上親密會(huì)談的這兩人兩年后因?yàn)槌r戰(zhàn)況的進(jìn)一步僵化而翻臉，最后杜魯門直接憤怒地罷黜了麥克阿瑟。
艾森豪威爾：差點(diǎn)啟動(dòng)核按鈕
□ 周 彪
1952年，當(dāng)美國政壇忙于新總統(tǒng)選舉時(shí)，朝鮮半島的戰(zhàn)爭正如火如荼。
艾森豪威爾在他的自傳中寫道：“至1952年選舉之時(shí)，美國人的傷亡總數(shù)為：二萬一千人陣亡，九萬一千人受傷，一萬三千人失蹤，這成為美國歷史上僅次于內(nèi)戰(zhàn)和兩次世界大戰(zhàn)的第四次代價(jià)重大的戰(zhàn)爭�！�
那年冬天，艾森豪威爾專程視察了朝鮮戰(zhàn)場，半島南北雙方實(shí)際上處于一種“拉鋸戰(zhàn)”式的僵持狀態(tài)。1953年的春天他就要正式成為美國總統(tǒng)，如何機(jī)智而高效地結(jié)束這場戰(zhàn)爭，成為美國人對新總統(tǒng)的最大期待。
正式就任總統(tǒng)后，艾森豪威爾認(rèn)為擺在眼前的有三種方案：一是維持杜魯門時(shí)期的現(xiàn)狀，這顯然是新總統(tǒng)不能容忍的，這也無法向強(qiáng)烈要求停戰(zhàn)的國內(nèi)民眾交代；二是同北方進(jìn)行停戰(zhàn)談判，其實(shí)，關(guān)于停戰(zhàn)的談判從戰(zhàn)爭開始不久就已經(jīng)啟動(dòng)，但效果甚微，基本處于“打打談?wù)劇钡慕┚�；三是進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)爭，一鼓作氣收復(fù)北方領(lǐng)土。在僵持階段，北方軍隊(duì)雖然在陣地上修筑了堅(jiān)固的工事，但憑借美國強(qiáng)大軍力，完全可能成功，當(dāng)然，代價(jià)顯然也是慘重的。
一旦采取第三種方案，為了避免進(jìn)攻付出過于高昂的代價(jià)，美軍不得不考慮使用原子彈。早在杜魯門總統(tǒng)時(shí)期，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國軍總司令麥克阿瑟就提議過擴(kuò)大戰(zhàn)爭，甚至使用原子彈，最后遭到杜魯門政府拒絕。雖然找不到合適的辦法快速結(jié)束戰(zhàn)爭，但作為一個(gè)深謀遠(yuǎn)慮的政治家，杜魯門也不希望挑起核大戰(zhàn)。朝鮮半島北方和中國東北地區(qū)重要城市都修筑了抵御原子彈襲擊的工事，盡管如此，艾森豪威爾認(rèn)為這種武器對于快速結(jié)束戰(zhàn)爭還是十分有效的。
真正讓他放棄原子彈方案的是盟國的強(qiáng)烈反對和對蘇聯(lián)威脅的擔(dān)憂。以英國為首的盟國出于對自身安全的考慮，強(qiáng)烈抗議美國使用原子彈。另外，對蘇聯(lián)參戰(zhàn)，從而導(dǎo)致世界爆發(fā)核戰(zhàn)爭的擔(dān)憂也使美國不得不慎重考慮使用核彈的建議。
艾森豪威爾在自傳中寫道：“在核戰(zhàn)爭中，中國共產(chǎn)黨人可能是無能為力的(中國當(dāng)時(shí)還沒有核武器――作者注)。但我們知道，蘇聯(lián)擁有大量原子武器，估計(jì)他們不久就將爆炸一顆氫彈裝置。在亞洲，所有可能遭受蘇聯(lián)轟炸的目標(biāo)中，我最關(guān)心的是日本那些不設(shè)防的城市�！�
幸運(yùn)的是，正當(dāng)美軍考慮使用核武器時(shí)，邊境線上的談判也終于有所松動(dòng)，南方的李承晚集團(tuán)在美國的壓力下不得不接受同北方談和的決定。在這一過程中，李承晚跟聯(lián)合國軍剛開始并不配合，甚至通過單方面釋放人質(zhì)的行為破壞聯(lián)合國軍同北方軍隊(duì)的談判。艾森豪威爾一邊給李承晚施加壓力，一邊承諾達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)定后美國將南方的韓國拉入保護(hù)圈范圍內(nèi)，并加大對南方政權(quán)援助，并表示，“美國將使用一切和平的方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的統(tǒng)一”。
1953年7月27日，板門店停戰(zhàn)協(xié)定最終簽署。戰(zhàn)爭結(jié)束后，艾森豪威爾政府開始考慮制定對韓長期政策。正如停戰(zhàn)前美國向李承晚承諾的那樣，對發(fā)展韓國軍事力量優(yōu)先于發(fā)展政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但隨著半島局勢的變化，到1956年艾森豪威爾第二任期時(shí)，美國越來越加強(qiáng)了對韓國國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重視。
約翰遜：捅上了“馬蜂窩”
□ 周 彪
肯尼迪總統(tǒng)遇刺后，約翰遜總統(tǒng)在朝鮮半島問題上基本延續(xù)了他的前任方針，雖然三八線雙方對峙氣氛森嚴(yán)，但在約翰遜上任的頭幾年半島基本平安無事，不過在他執(zhí)政的最后兩年還是捅上了朝鮮這個(gè)“馬蜂窩”。
1968年1月23日中午，受命監(jiān)控蘇聯(lián)海軍并沿朝鮮東海岸收集電子情報(bào)的美國海軍偵察船“普韋布洛號(hào)”在朝鮮元山外海遭遇朝鮮艦艇。下午5時(shí)左右，朝鮮武裝人員俘獲普韋布洛號(hào)以及船上的82名船員。在強(qiáng)行登船過程中，一名美國船員被打死。隨后，朝鮮政府宣稱事件發(fā)生的原因是“普韋布洛號(hào)”侵入朝鮮外海。
“普韋布洛號(hào)”事件其實(shí)是美軍長期以來對朝鮮遏制政策的結(jié)果。朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，美國對朝鮮半島政策基本上是對韓國進(jìn)行援助，希望將其扶植成推行東亞冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的橋頭堡，對朝鮮則主要采取政治孤立和軍事遏制。美國協(xié)助韓國政府在三八線附近修筑大量工事，防止朝鮮的南侵。約翰遜總統(tǒng)時(shí)期(1963―1969)，由于深陷越南戰(zhàn)場，同時(shí)也是吸取古巴導(dǎo)彈危機(jī)的教訓(xùn)，美國加強(qiáng)了對東亞的監(jiān)控，派出大量偵察機(jī)和偵察船前往朝鮮附近海域。
事件發(fā)生后，消息很快傳入白宮。約翰遜總統(tǒng)正在為越南的事情而糾結(jié)，但“普韋布洛號(hào)”事件的嚴(yán)重程度也讓他不敢忽視。約翰遜明白，這是朝鮮政府的“報(bào)復(fù)行為”，不可能隨便跟美國不了了之。因?yàn)榫驮趦商烨�，朝鮮派秘密特工襲擊韓國總統(tǒng)府的青瓦臺(tái)事件失敗，近三十名(有說31人)朝鮮特工戰(zhàn)死。
美國的最高決策層曾經(jīng)考慮過向朝鮮動(dòng)武，但約翰遜認(rèn)為這不利于高效率地解決事件，而且，美軍正深陷越南，韓國空軍實(shí)力也較弱。最后，他決定采取折中方案：外交施壓和武力威脅。
約翰遜命令“企業(yè)”號(hào)核動(dòng)力航母前往日本海，讓兩艘驅(qū)逐艦到朝鮮附近的元山待命，向西太平洋派出數(shù)百架飛機(jī)，并對元山進(jìn)行空中偵察。同時(shí)，約翰遜前往聯(lián)合國譴責(zé)朝鮮的行為違反國際法，要求朝鮮立即歸還船只，釋放船員。他還指示所有駐外官員爭取所在國政府的支持，對朝鮮施加外交壓力。
朝鮮的應(yīng)對策略似乎頗具戲劇色彩。朝鮮政府公布被俘的船長以及其他船員承認(rèn)他們侵入了朝鮮公海犯罪的聲明，甚至還為他們舉行新聞發(fā)布會(huì)，讓被俘人員親口向媒體承認(rèn)他們的行為是非法的。
顯然，朝鮮政府的“危機(jī)公關(guān)”手段讓約翰遜的外交施壓和武力威脅并沒有發(fā)揮太大作用。
1月27日，朝鮮政府通過中立渠道向美國駐韓使館表示：一旦美國通過武力奪回“普韋布洛號(hào)”，船員們將性命難保。約翰遜知道談判的時(shí)候到了，第二天，他通知駐韓使館答復(fù)朝鮮希望和平解決問題。
這場在板門店秘密舉行的會(huì)談歷時(shí)十多個(gè)月，曲折而艱辛。
首次接觸于2月2日開始。雙方在談判的最初幾天各自闡明了對事件本身的認(rèn)識(shí)。美方代表約翰?史密斯(John V. Smith)認(rèn)為“普韋布洛號(hào)”根本沒有侵入朝鮮領(lǐng)海，更沒有進(jìn)行任何犯罪行動(dòng)。朝方則堅(jiān)持認(rèn)為是美國的偵察船侵入了朝鮮領(lǐng)海，并得到船員們的證實(shí)。
這場口水戰(zhàn)當(dāng)然不可能爭論出結(jié)果，談判很快進(jìn)入到解決問題的核心階段。從2月10日到3月9日將近一個(gè)月的時(shí)間里，雙方都拿出了符合本國利益的解決方案。美方認(rèn)為應(yīng)該“先放人，后調(diào)查”，朝方再次拿出船員們的承認(rèn)犯罪的聲明副本，并要求“先致歉，再放人”。在這兩個(gè)問題上，雙方經(jīng)過多次協(xié)調(diào)都沒能達(dá)成一致，談判陷入僵局。
3月下旬，船員和船只已經(jīng)被困超過兩個(gè)月，約翰遜總統(tǒng)作出讓步，表示可以接受朝方提出的“有條件致歉”。所謂的有條件，也就是美國保證以后只在距離朝鮮12海里以外的海域進(jìn)行航行，同時(shí)對普韋布洛號(hào)“可能采取的違反國際法的任何敵對行為表示遺憾”。但朝方代表樸正國(Pak Chung―kuk)認(rèn)為美方的聲明“含糊其辭”，要求對方“正式道歉”。自此，談判再次陷入僵局。
在此后的幾個(gè)月里，雙方都因?yàn)橹虑傅难赞o問題而爭論不休。1968年10月31日雙方舉行第25次會(huì)談失敗后，板門店一度恢復(fù)了平靜，雙方都沉默了。任期即將結(jié)束的約翰遜再也不可能像朝鮮那樣沉得住氣了，約翰遜想盡快解決這一看似不大卻讓人鬧心的麻煩事，他決心做最后一搏。約翰遜同意了“有條件致歉方案”，稱如果朝鮮政府再不接受，那就只能等到新一屆美國政府來解決問題了。朝鮮最后接受了方案。
12月23日中午11時(shí)30分，朝鮮在板門店釋放了關(guān)押了近一年的82名船員，并歸還了第83名船員尸體。在隨后的記者招待會(huì)上，脫離苦海的船長向媒體宣稱“普韋布洛號(hào)”并未駛?cè)氤r海域，美國也因此否認(rèn)了朝鮮的指責(zé)，不承認(rèn)向朝鮮道歉。而朝鮮方面則宣布美國已經(jīng)為“普韋布洛號(hào)”侵入朝鮮海域進(jìn)行間諜活動(dòng)而致歉。
至于歸還船只的事情，由于約翰遜任期即將結(jié)束，也沒有閑暇顧及，最后不了了之。至今，這艘偵察船依然�？吭谄饺来笸�，成為朝鮮一處“愛國教育基地”。
尼克松：“忍氣吞聲”與開啟南北對話
□ 周永瑞
1969年4月15日，恰逢朝鮮最盛大的節(jié)日(現(xiàn)稱“太陽節(jié)”，即金日成的生日)，尼克松總統(tǒng)上臺(tái)不足三個(gè)月，美國海軍一架EC-121電子偵察機(jī)在朝鮮附近的海域執(zhí)行例行任務(wù)時(shí)被兩架朝鮮戰(zhàn)斗機(jī)擊落，機(jī)上31名美國軍人無一生還。
當(dāng)年美國規(guī)定，執(zhí)行這種任務(wù)時(shí)飛機(jī)距離海岸不得少于40海里，為了盡量不去招惹朝鮮，那天太平洋艦隊(duì)總司令還命令該架飛機(jī)不得少于50海里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的12海里的領(lǐng)海界限。所以這一事件實(shí)在出乎尼克松政府的意料。
在朝鮮戰(zhàn)場上吃過虧并且正在越南戰(zhàn)場上吃虧的美國政府，此時(shí)國力衰弱，國內(nèi)反戰(zhàn)狂潮日益強(qiáng)烈，在美蘇爭霸中處于弱勢，實(shí)在無力繼續(xù)肯尼迪和約翰遜時(shí)期“兩個(gè)半戰(zhàn)爭”的政策。為防朝鮮半島軍事對峙的局勢升級(jí)，經(jīng)驗(yàn)不足的尼克松政府不得不審慎對待此事。
直到4月17號(hào)，尼克松總統(tǒng)才公開宣布了兩項(xiàng)決定：派出空軍護(hù)航繼續(xù)偵察，同時(shí)命令兩艘航母開向日本海以備可能的報(bào)復(fù)攻擊。但美國派出的航母在日本海的示威巡游只持續(xù)了幾天就因?yàn)樘K聯(lián)私底下的溫和抗議而結(jié)束了。到4月底，這場危機(jī)就沉寂下去了。對于朝鮮來說，可能只是緊張了幾天而已。按照尼克松在回憶錄里的說法就是“不久，其他的問題吸引了我們的注意力，EC-121飛機(jī)事件就基本上被忘掉了�！�
尼克松在朝鮮半島的戰(zhàn)略收縮還體現(xiàn)在駐韓美軍的裁軍問題上。為了扭轉(zhuǎn)在美蘇競爭中的劣勢地位，尋求同中國緩和，韓國喪失了作為美國在遏制中國戰(zhàn)略中的前沿陣地地位。1970年尼克松政府宣布“一個(gè)半戰(zhàn)爭”的常規(guī)戰(zhàn)略，戰(zhàn)略理念的變化要求兵力部署也因之變化，美軍陸軍人數(shù)就因此從157萬減為78萬。
如此大手筆的裁軍，美國不得不訴諸削減駐韓美軍的規(guī)模。況且，在美國從越南撤出以前，美國的力量在越南受到很大的牽制，需要從韓國等地撤軍以減少國內(nèi)反戰(zhàn)的壓力。
沒想到，韓國人此時(shí)絕不肯放美軍走，因?yàn)轫n國擔(dān)心朝鮮可能受到越南勝利的鼓舞而進(jìn)攻韓國并重新統(tǒng)一朝鮮半島。因此韓國一方面呼吁美國不要撤軍，另一方面不時(shí)地故意制造緊張氣氛，夸大朝鮮入侵的威脅。同時(shí)還趁機(jī)向美國敲竹杠，要求美國掏錢裝備韓國軍隊(duì)。為了阻止美國撤軍和削減援助，除了通過外交途徑反對外，韓國還借助其中央情報(bào)局大肆活動(dòng)，成效顯著。他們賄賂和拉攏了美國國會(huì)議員40余人、政府高級(jí)官員2人，誘導(dǎo)眾議員投票贊成向韓國提供更多的美國軍援及反對減少駐韓美軍。此即當(dāng)年轟動(dòng)一時(shí)的“韓國門丑聞”。
本來尼克松政府經(jīng)過非常艱難的談判，好不容易才跟韓國達(dá)成部分撤軍的協(xié)議，并成功地撤出了一些兵力，卻因?yàn)轫n國的折騰而耽擱下來。到了尼克松第二個(gè)任期，美國已經(jīng)扔掉了越南戰(zhàn)爭這個(gè)沉重的包袱，在國際社會(huì)中的處境也因中美、美蘇關(guān)系的緩和而得到了極大的改善，圍繞解決越南戰(zhàn)爭的一系列外交活動(dòng)不再積極，撤退駐韓美軍問題也就冷卻下來了。
此時(shí)，對美國而言，在韓國的駐軍已不再是負(fù)擔(dān)，而徹底成為了控制韓國、控制東北亞局勢的有利因素了。
尼克松時(shí)期，美國的朝鮮半島政策除了繼續(xù)不承認(rèn)朝鮮和全方位遏制朝鮮，同時(shí)繼續(xù)在軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面援助韓國之外，還有就是美國在全球范圍推行緩和的情勢下鼓勵(lì)朝鮮半島南北和解，維持美國在朝鮮半島的戰(zhàn)略存在，保證美國對東北亞的控制。其中的關(guān)鍵就是緩和，在朝鮮半島以外緩和中美、美蘇關(guān)系，在半島內(nèi)部支持南北和解。
尼克松深知，朝鮮半島南北之間、美朝之間紛爭不斷，都有悖于美國的戰(zhàn)略意圖。特別是因越南戰(zhàn)爭而被民意“禁足”后，美國更是需要各個(gè)戰(zhàn)略要地都平安無事。
在尼克松訪華期間，他和周恩來總理就美中雙邊關(guān)系等一系列共同關(guān)心的問題交換了意見。關(guān)于朝鮮半島問題，尼克松表示，“朝鮮半島處于緊張的狀態(tài)，對我們雙方來說，那將是愚蠢的、非理性的。這種情況以前發(fā)生過，以后將不會(huì)再發(fā)生。對此，我認(rèn)為總理和我一起努力將會(huì)阻止這種情況再發(fā)生�！痹谥忻缆�(lián)合公報(bào)中，美國方面也聲明：“美國將保持其與大韓民國的密切聯(lián)系和對它的支持；美國將支持大韓民國為謀求在朝鮮半島緩和緊張局勢和增加聯(lián)系的努力�！�
1972年7月4日，在多方的推動(dòng)及朝韓的努力下，朝鮮半島終于發(fā)表了《共同聲明》，試圖將敵對性的朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)為共存關(guān)系，不過由于雙方的對立和相互不信任，南北和解最終也未能前行太遠(yuǎn)。
成功地從越南脫身之后，隨著中、美、蘇大三角關(guān)系的形成，以及日本的崛起，朝鮮半島特殊的地緣政治地位日益突出，尼克松開始積極地尋求有利于美國的平衡，以保持美國在朝鮮半島的戰(zhàn)略利益。但是不多久，尼克松就因“水門事件”黯然離開了政治舞臺(tái)。不過，他開啟的南北雙方對話之門，對整個(gè)70年代的美國對朝鮮半島政策都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
里根：以抵制“恐怖襲擊”為名
□ 王 偉
1983年10月9日，韓國總統(tǒng)全斗煥在緬甸首都仰光進(jìn)行國事訪問，準(zhǔn)備到緬甸國父“昂山”的陵墓前獻(xiàn)花時(shí)，突然發(fā)生針對他的爆炸事件，導(dǎo)致陪同全斗煥來訪的副總理徐錫俊、外交部長李范錫以及韓國駐緬甸大使等17名韓國官員和4名緬甸官員共21人當(dāng)場被炸死，另有韓緬雙方共計(jì)數(shù)十人受傷。全斗煥總統(tǒng)和夫人李順子因?yàn)檫t到，僥幸躲過一劫。
之后，在美國的協(xié)助下，緬甸政府展開深入調(diào)查，認(rèn)為這次爆炸事件的主謀是朝鮮。雖然朝鮮方面極力否認(rèn)與這些嫌疑犯有關(guān)系，但是緬甸政府仍宣布與朝鮮斷交。
這一事件不僅使得朝韓關(guān)系劍拔弩張，而且本來能夠有所緩和的美朝關(guān)系也立即陷入了僵局�！把龉馐录卑l(fā)生一個(gè)月之后，里根對韓國進(jìn)行了訪問，他再一次通過全世界的媒體強(qiáng)烈譴責(zé)了朝鮮恐怖主義行為，“美國將會(huì)永遠(yuǎn)和他的盟友站在一起”，重申了美國堅(jiān)決支持韓國政府，恪守共同防御條約，并強(qiáng)調(diào)要保留在韓國的駐軍。
在訪問期間，他在重兵保護(hù)下視察了由電網(wǎng)和地雷構(gòu)成的隔離區(qū)，成為了第一個(gè)朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后視察非軍事區(qū)的美國總統(tǒng)。此后，里根就對朝鮮的動(dòng)靜一直保持著高度警惕，甚至在1984年訪問中國時(shí)，他還在反駁中國政府某位官員的時(shí)候說道：如果北朝鮮真想改善同我們的關(guān)系，他們就應(yīng)當(dāng)停止在南北非軍事區(qū)內(nèi)非法挖掘地道。
雖然里根十分惱火，但是冷戰(zhàn)的陰影在美蘇間仍未消退，對于一貫堅(jiān)持強(qiáng)硬態(tài)度的里根來說，他可不想因?yàn)槌r問題而同蘇聯(lián)、中國爆發(fā)戰(zhàn)爭。用美國前國務(wù)卿黑格的話說，緩和并沒有消亡，只是過去執(zhí)行緩和政策的方式已經(jīng)破產(chǎn)。1983年的里根正積極準(zhǔn)備競選連任總統(tǒng)，他不希望因?yàn)槊绹r的緊張關(guān)系受到政敵的批評(píng)而喪失選票。于是，里根向美國的外交官們明確表示，“在中立場合如果(朝鮮外交官)主動(dòng)搭話可以做出實(shí)質(zhì)性答復(fù)�！薄岸夷芙⒔�(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系也未嘗不可”。
漢城奧運(yùn)會(huì)前的1987年11月29日下午2點(diǎn)5分，從巴格達(dá)起飛，飛往漢城的大韓航空公司KAL858航班在緬甸附近的印度洋海域上空突然“失蹤”。
失事飛機(jī)是波音B707型噴氣式客機(jī)，與1966年3月5日在日本富士山上空、受高空強(qiáng)大亂氣流影響而空中解體的英國海外航空公司(現(xiàn)英國航空公司)的航班為同一機(jī)型；而且，就在失事兩個(gè)月以前，這架飛機(jī)在漢城金浦機(jī)場著陸時(shí)，因機(jī)輪未能及時(shí)彈出，機(jī)體觸及跑道，發(fā)生過嚴(yán)重?fù)p傷。所以，到底是空中解體，還是意外爆炸？韓國方面在搜尋飛機(jī)下落的同時(shí)，也曾試圖從技術(shù)角度來分析空難的原因。
但是有消息傳來：自巴格達(dá)乘同一架飛機(jī)、中途在阿布扎比下機(jī)的一對日本男女于空難發(fā)生后的12月1日上午，在巴林接受了該國出入境管理局的調(diào)查。男子當(dāng)場服毒自殺身亡；試圖以同樣方式實(shí)施自殺的女子，被巴林警察當(dāng)局制服并逮捕。至此，事態(tài)為之一變。
此時(shí)的里根正在位于加利福尼亞州的“空中牧場”度假，得到這一消息，他連夜返回華盛頓，并立即召集國家安全委員會(huì)，召開了一個(gè)特殊的夜間會(huì)議。后來經(jīng)過調(diào)查，這次恐怖事件又被美國認(rèn)為是朝鮮所為。調(diào)查認(rèn)為，由于當(dāng)時(shí)南韓經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，被稱為亞洲“四小龍”之一，并且取得了奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，國際地位迅速提升，引起了朝鮮的恐慌。包括中國和蘇聯(lián)在內(nèi)的大多數(shù)朝鮮昔日盟國都表明了將派團(tuán)參加漢城奧運(yùn)會(huì)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人不愿意看到自己被越來越孤立。為了破壞韓國的國際形象，阻止他國參加漢城奧運(yùn)會(huì)，朝鮮特工策劃并制造了這一慘案。
事后，里根在其傳記中寫道：1983年的這一天，自由世界有了更充分的證據(jù)，來證明他面對的是一個(gè)“邪惡的國家”。
這起事件引起美國政府和國會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)，美國立即撥款1.02億美元用于在韓國的軍事建設(shè)。一個(gè)月后美國將朝鮮列為“從事恐怖主義的國家”。里根在為此事召開的新聞發(fā)布會(huì)上稱朝鮮的行為“不符合一個(gè)文明國家的標(biāo)準(zhǔn)”，并宣布撤回最近的和解舉動(dòng)，禁止對朝鮮提供金融擔(dān)保和貸款等制裁措施，并呼吁其他國家也對朝鮮實(shí)施制裁，支持韓國采取有限反應(yīng)。半島局勢驟然緊張。
據(jù)說后來參與行動(dòng)的北朝鮮美女間諜金賢姬承認(rèn)了炸機(jī)并招供說此行為的政治目的是為了制止1988年韓國奧運(yùn)會(huì)的召開。最終，在朝鮮的讓步以及中美兩國的努力之下，這一危機(jī)得到和平的解決。但是自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來，美國和朝鮮南北雙方的三角關(guān)系基本上沒有發(fā)生太大的變化。雖然里根政府時(shí)期，美朝之間才實(shí)現(xiàn)了等待14年的官方對話，但它仍未能改變兩國關(guān)系30多年來形成的敵對性質(zhì)。
（摘自《環(huán)球》2010年第20期）
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