中國知識產(chǎn)權(quán)局專利查詢系統(tǒng) 知識產(chǎn)權(quán)制度引進(jìn)與互動：ＷＩＰＯ與中國

　　摘要　世界知識產(chǎn)權(quán)組織對改革開放后中國知識產(chǎn)權(quán)制度在“引進(jìn)”基礎(chǔ)上的構(gòu)建與完善起到了一定的推動作用，但由于該組織本身的宗旨及其存在的一些缺陷，其對中國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度的不足也產(chǎn)生了一定的影響。針對該組織管轄下的有關(guān)條約主要體現(xiàn)發(fā)達(dá)國家的意志及其在WTO成立后在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域作用弱化的局面，中國作為國力不斷增強(qiáng)以及在國際貿(mào)易中地位日顯重要和創(chuàng)新能力大幅提升的最大的發(fā)展中國家，在自主完善本國國內(nèi)法的條件下，與該組織的互動及參與、主導(dǎo)有關(guān)國際條約的修改或制定，可以維護(hù)廣大發(fā)展中國家優(yōu)勢所在的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域利益。這是中國重要的歷史使命，也是其在國際知識產(chǎn)權(quán)立法活動中價值的重要體現(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞　世界知識產(chǎn)權(quán)組織　知識產(chǎn)權(quán)制度　中國
　　互動
　　中圖分類號：D813.4　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005-4812(2009)04-0026-33
　　
　　在知識經(jīng)濟(jì)時代，中國將國家建設(shè)和發(fā)展建立在科教興國、人才和知識產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，溫家寶總理更是多次強(qiáng)調(diào)“世界的未來競爭就是知識產(chǎn)權(quán)競爭”。這為我們研究知識產(chǎn)權(quán)制度賦予了時代含義�，F(xiàn)任世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)總干事弗朗西斯?高銳不久前在接受記者采訪時表示：“在世界史上，中國的創(chuàng)造如印刷術(shù)等推動了歐洲乃至整個世界的發(fā)展……現(xiàn)在希望中國不斷推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，繼續(xù)參與國際政策研究和制定過程，為世界知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新做出更多貢獻(xiàn)�！边@些話客觀總結(jié)了中國曾經(jīng)對人類作出的貢獻(xiàn)，也寄托了WIPO對中國在其管理下的國際知識產(chǎn)權(quán)制度安排中發(fā)揮重大作用的期待。
　　在過去30年中，中國與WIPO的合作是較為成功的，在WIPO影響和幫助下，中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立、完善通過“引進(jìn)”走過了最為困難的時期，使其成為涉及市場經(jīng)濟(jì)、建立完善最為快速且與現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)國際制度的接軌最為徹底的法律制度，為吸引外資和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓起到了積極作用。但由于現(xiàn)行制度多為發(fā)達(dá)國家所創(chuàng)制和主導(dǎo)，其中有諸多不合理因素，故也給發(fā)展中國家的發(fā)展帶來了障礙。隨著發(fā)展中國家力量的壯大，它們在知識產(chǎn)權(quán)國際制度完善方面的話語權(quán)在不斷加強(qiáng)，而先前受惠于WIPO且作為最大的發(fā)展中國家，中國更應(yīng)在相對健全的知識產(chǎn)權(quán)制度框架下，提高自身創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，為把WIPO管理下的知識產(chǎn)權(quán)國際制度變成公平合理、有助于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而有利于構(gòu)建和諧國際社會的基本制度做出自己的努力。
　　
　　一、世界知識產(chǎn)權(quán)組織對中國知識產(chǎn)權(quán)制度的影響
　　
　　改革開放后，中國對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識從警覺到模糊再到對其重要性的認(rèn)可經(jīng)歷了近30年的摸索�？梢哉f，到2008年底，中國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通過、專利法的第三次修改等，標(biāo)志著中國在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面日趨成熟，即已經(jīng)進(jìn)入獨立、自主構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度的時代，相關(guān)立法已經(jīng)擺脫被動移植的局面，從“調(diào)整性適用”進(jìn)入到“主動性安排”階段。在此過程中，雖然內(nèi)因起決定性作用，但不可否認(rèn)，WIPO的支持和幫助也發(fā)揮了積極影響。
　　(一)世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其管理的條約
　　WIPO于1967年7月14日，由“國際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”和“國際保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品--聯(lián)盟”的51個成員在斯德哥爾摩共同建立，其成立的初衷在于進(jìn)一步促進(jìn)全世界對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)各國和各知識產(chǎn)權(quán)組織間的合作，致力于在全球形成一個平衡、可接受的國際知識產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵創(chuàng)新，在保障公共利益的同時有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1970年4月26日，《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》(WIPO公約)生效，同年12月，WIPO成為聯(lián)合國的一個專門機(jī)構(gòu)。W1PO的成立與《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)的通過是20世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上最為重要的里程碑。為適應(yīng)21世紀(jì)知識產(chǎn)權(quán)所面對的挑戰(zhàn)，以及能更有效地完成自己的使命，WIPO于2008年9月重構(gòu)了其九大目標(biāo)，其中最重要的是：平衡發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)范框架，確保國際知識產(chǎn)權(quán)法律制度能夠與快速發(fā)展的技術(shù)、地緣經(jīng)濟(jì)、社會與文化環(huán)境等保持同步；便利因發(fā)展而需要的知識產(chǎn)權(quán)使用及通過國際合作建立對知識產(chǎn)權(quán)的尊重等。WIPO很大一部分財力用于同發(fā)展中國家的開發(fā)合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，推動發(fā)展中國家的發(fā)明創(chuàng)造與科技、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　WIPO公約及與其相關(guān)或其管轄的國際條約共有25個，被分為4類：一是總類部分，有2個；二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)類的，有13個；三是全球保護(hù)制度類的，有6個；四是分類類的，有4個。這些條約除《國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟公約》(UPOV公約)由其聯(lián)盟管理外，其余由WIPO管理�？梢姡琖IPO幾乎管理了涉及知識產(chǎn)權(quán)重要方面的所有條約，其在全球知識產(chǎn)權(quán)國際制度方面的作用可見一斑。
　　(二)世界知識產(chǎn)權(quán)組織對中國知識產(chǎn)權(quán)制度及其他方面的影響
　　中國最早與WIPO接觸始于1973年11月其召開的第二屆全體會議。此后，經(jīng)過幾年的接觸和準(zhǔn)備，特別是通過當(dāng)時的總干事鮑格胥博士的積極努力及中國開展的有關(guān)活動，中國于1980年6月3日加入該組織，成為其第90個成員國。加入后，在WIPO的幫助和支持下，中國用不到30年的時間走完了西方國家需100多年時間所走的路程，在幾乎是一片空白的基礎(chǔ)上構(gòu)建了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)體系。從1982年的《商標(biāo)法》到1984年的《專利法》再到1990年的《著作權(quán)法》和1993年的《反不正當(dāng)競爭法》以及后來的各相關(guān)法律的修改和行政法規(guī)的出臺，中國知識產(chǎn)權(quán)制度一步一個腳印走出了自己的特色和成就，贏得了舉世尊重。
　　具體說來，WIPO對中國知識產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建和完善所發(fā)揮的作用體現(xiàn)如下：首先，中國知識產(chǎn)權(quán)制度在知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)范圍等的界定方面受WIPO影響較為深刻。中國立法至今未對知識產(chǎn)權(quán)給出統(tǒng)一的定義，1986年《民法通則》首次在立法上使用“知識產(chǎn)權(quán)”這一概念，但沒有給出定義，只是通過羅列的方法規(guī)定：公民、法人依法享有著作權(quán)(版權(quán))和發(fā)現(xiàn)權(quán)，依法取得的專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)受法律保護(hù)等。這些規(guī)定源于WIPO公約第2條的規(guī)定，即“知識產(chǎn)權(quán)”是指狹義上的著作權(quán)、鄰接權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、商業(yè)標(biāo)記(含商標(biāo)、商號等)權(quán)、與制止不正當(dāng)競爭有關(guān)的權(quán)利及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)其他一切來自智力活動的權(quán)利。由于公約規(guī)定不允許締約國對其條款作出保留，這一范圍為所有締約國所接受。中國后來的立法基本上遵循這一規(guī)定，并針對主要類別分別進(jìn)行專門立法，制定的《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律及《植物新品種保護(hù)條例》等行政法規(guī)和部門規(guī)章分別與上述范圍相對應(yīng)。其次。中國三個重要的專門的知識產(chǎn)權(quán)立法受到WIPO及其總干事大力的幫助。在專利權(quán)、著作權(quán)和商標(biāo)法律制度的構(gòu)建和完善方面，WIPO及其在任的總干事鮑格胥博士都給予了巨大幫助，他們不僅與中國的起草者逐字逐句討論立法草案，提出寶貴意見，還在中國舉辦各種形式的培訓(xùn)班，為這三個專門法律在較高水平上的制定創(chuàng)造了一定條件。在三部法律通過后，中國 根據(jù)先后加入的國際條約，分別對它們進(jìn)行了一到三次修改，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，使其基本達(dá)到了各條約和TRIPS協(xié)議規(guī)定的最低要求。再次，中國積極參與、支持WIPO的工作，與其有著良好的合作關(guān)系。在前述25個條約中，中國加入并對中國生效的條約包括《巴黎公約》和《伯爾尼公約》等在內(nèi)的14個重要條約，另外三個條約中國也已簽署。
　　但是，WIPO影響下的中國知識產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建并非一番風(fēng)順，當(dāng)初有不少人對其持否定態(tài)度，特別是《專利法》在形成過程中幾經(jīng)周折。在國內(nèi)，立法遭到了守舊人士的反對，他們認(rèn)為專利是資本主義的東西，未必適合中國的國情。國際上，一些發(fā)展中國家認(rèn)為，專利法保護(hù)的是技術(shù)發(fā)明人的利益，而發(fā)展中國家由于無自主技術(shù)，立法會更多地保護(hù)發(fā)達(dá)國家發(fā)明人的利益。再者，聯(lián)合國一些機(jī)構(gòu)的官員也認(rèn)為專利制度對發(fā)展中國家無利而有害，甚至認(rèn)為“中國沒有專利法是最大的幸運(yùn)”。這些觀點也為國內(nèi)反對者提供了支持。由于認(rèn)識上不統(tǒng)一，導(dǎo)致專利立法工作幾起幾落，歷經(jīng)近5年的曲折，前后修改24稿，專利法才最終獲得通過。這一波折，除反映改革開放初期各種思想在知識產(chǎn)權(quán)法方面的碰撞外，也說明國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識有個過程，當(dāng)初的沖突有可能是由于對這種制度知之甚少或無知而導(dǎo)致。經(jīng)過WIPO及其歷任總干事的不斷努力，中國有越來越多的人開始了解知識產(chǎn)權(quán)，結(jié)合改革開放的實踐以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的需要，使知識產(chǎn)權(quán)法律制度開始在中國構(gòu)建并得到快速地發(fā)展。到上世紀(jì)90年代，國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)制度可以說已經(jīng)基本接受。
　　今天，知識產(chǎn)權(quán)對中國社會、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的影響已非同小可。但由于知識產(chǎn)權(quán)更多地涉及經(jīng)濟(jì)生活，這些影響主要集中于經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域。經(jīng)過宣傳、教育和具體的立法、執(zhí)法與司法活動，從政府機(jī)關(guān)到企業(yè)、個人，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)幾乎充滿了社會各個角落，已融入到人們的日常生活之中。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展方面，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，走可持續(xù)發(fā)展之路，建設(shè)創(chuàng)新型國家等，已使人們充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的作用。知識產(chǎn)權(quán)制度對中國創(chuàng)新能力的提高和國家競爭力的增強(qiáng)產(chǎn)生了巨大的推動作用。知識產(chǎn)權(quán)對中國政治的影響，不是直接的。上世紀(jì)90年代，美國出于經(jīng)濟(jì)利益需要，不斷對中國政府施加壓力，但即便如此，也沒有將其與政治直接掛鉤。當(dāng)然，由于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)力量的變化，促使社會貧富階層分化與調(diào)整，它最終無疑會對政治結(jié)構(gòu)或權(quán)力分配產(chǎn)生影響，但這不是本文討論的范疇。
　　(三)世界知識產(chǎn)權(quán)組織影響下的中國對知識產(chǎn)權(quán)制度的新分歧
　　在基本接受知識產(chǎn)權(quán)制度后不久，國內(nèi)就中國知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)應(yīng)給予高水平保護(hù)還是低水平保護(hù)又產(chǎn)生了新的分歧。有人認(rèn)為，中國在外界影響下構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，不斷提高保護(hù)水平，以致超越了中國經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平，有損于國家和人民利益。由于中國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多，質(zhì)量不高，高水平保護(hù)只能是保護(hù)擁有世界上絕大部分知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)達(dá)國家跨國公司的利益，知識產(chǎn)權(quán)成為他國獲取財富的手段和工具，而知識產(chǎn)權(quán)人濫用自己的權(quán)利妨礙了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至有些國家將知識產(chǎn)權(quán)政治化，以謀取國家利益。
　　這些論點有其合理因素。因為發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，而多數(shù)發(fā)展中國家在這個方面幾乎無歷史經(jīng)驗積累，它們多是參照發(fā)達(dá)國家制度或在WIPO的影響下，在一片空白中建立相關(guān)制度。這樣，盡管發(fā)展中國家在政治上獨立了，但在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面仍無法獨立。國際知識產(chǎn)權(quán)制度成為這些制度的創(chuàng)制國制約或繼續(xù)盤剝原先殖民地而今獨立國家人民的主要工具。因為通過軍事占領(lǐng)和強(qiáng)制勞動等來獲得財富和資源成為人類現(xiàn)代文明所譴責(zé)的對象；但通過制度安排，特別是國際知識產(chǎn)權(quán)制度的安排來溫情脈脈地掠奪財富倒為現(xiàn)代文明所認(rèn)可。因此，發(fā)達(dá)國家在全球推行強(qiáng)保護(hù)，而這正符合WIPO的宗旨。于是數(shù)量占優(yōu)的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在知識產(chǎn)權(quán)制度方面不斷地進(jìn)行權(quán)利博弈，前者不斷地要求修改現(xiàn)有國際條約，增加有利于人類分享技術(shù)進(jìn)步或鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓的條款，但處于強(qiáng)勢地位的發(fā)達(dá)國家不愿讓步，并且在不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，擴(kuò)大保護(hù)范圍，最終使前者的愿望一直無法實現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化下，各國知識產(chǎn)權(quán)制度被國際貿(mào)易這個巨大的力量推向日趨統(tǒng)一的境地，無形中使發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平多超越了本國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際水平。吳漢東教授敏銳地看到了這一點，并精辟地指出，在歷史上，發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有一個從“選擇保護(hù)”到“全部保護(hù)”、從“弱保護(hù)”到“強(qiáng)保護(hù)”的過渡期。其經(jīng)驗說明：在不出現(xiàn)外來壓力時，一國根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和需要來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是最為適宜的；在一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高的情況下，低水平知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過渡期是非常必要的。理論上，知識產(chǎn)權(quán)是政府公共政策的選擇，任何國家都有理由根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展?fàn)顩r，并且考慮未來科技發(fā)展所需做出適合本國國情的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。
　　但今天，在WTO對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的情況下，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及其制度多少帶有了外來力量影響的因素，這使得中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平過高、超越中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際水平，成為一個難以回避的事實。目前的保護(hù)水平的確對中國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，如提高了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，給自主創(chuàng)新能力的提升帶來妨礙；也給中國帶來了損害，如跨國公司濫用自己的知識產(chǎn)權(quán)，阻礙技術(shù)轉(zhuǎn)讓，造成中國財富的流失、能源耗費(fèi)的增加和環(huán)境污染的加重等。然而，要中國退回到低水平保護(hù)已不可能，那將無異于把中國同世界貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展隔離開來，回到閉關(guān)鎖國的狀態(tài)。鑒于此，另有人指出，主張弱化中國“超高”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，表面上看顧及了本國利益，實質(zhì)上誤國誤民，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，它無異于自我淘汰。我們認(rèn)為，對此更為積極的做法，應(yīng)是著力提高自己的創(chuàng)新能力，使自己擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，化被動為主動，以激發(fā)中國更好更快地發(fā)展。
　　
　　二、中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織之間的互動
　　
　　(一)中國在知識產(chǎn)權(quán)方面的現(xiàn)狀及對世界知識產(chǎn)權(quán)組織的貢獻(xiàn)
　　知識產(chǎn)權(quán)是西方國家300多年來不斷發(fā)展成長的“制度文明典范”；對于發(fā)展中國家而言，它是一種“制度舶來品”，其立法往往不是基于自身國情的制度選擇，而是受到外來壓力的影響。中國知識產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建和完善驗證了這一論斷，其發(fā)展是伴隨著改革開放而起步的，但它少不了外來力量的影響：從國際組織的層面說，WIPO與中國的善意合作及對中國立法活動的積極參與，對該制度的發(fā)展發(fā)揮了重大作用；與國家層面的美國等國家充滿對抗和沖突的敵意性壓力相比，WIPO的耐心和善意顯得彌足珍貴。經(jīng)過努力，中國大體上接受了WIPO成立以來所形成的知識產(chǎn)權(quán)理念和相關(guān)制度，加入了主要的國際條約，并基本上按照對中國生效的國際條約履行義務(wù)，將有關(guān)條約的規(guī)定落實到國內(nèi)法律制度中；甚至在某些方面已超越了WIPO體系所提出的要求，如《華盛頓條約》規(guī)定的集成電路保護(hù)期限至少是8年，而中國規(guī)定其保護(hù)期限為10年；在有些方面也形成了自己的特色，如知識產(chǎn)權(quán)的行政保護(hù)等。這些行為是中國對WIPO的極大支持，反之中國也得到了WIPO的充分肯定。 不過，盡管在WIPO的支持、合作和幫助下，中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度已經(jīng)基本健全、完善，但限于中國社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，這些制度與WIPO管理下的條約仍有差距。如在保護(hù)范圍等具體內(nèi)容的立法方面，像商業(yè)方法、計算機(jī)軟件的可專利性，氣味商標(biāo)、聲音商標(biāo)等的獲得及有關(guān)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)等，中國尚需根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等發(fā)展?fàn)顩r適時作出規(guī)定；對于專利許可和轉(zhuǎn)讓、馳名商標(biāo)的保護(hù)、著作權(quán)的合理使用與法定許可等方面存在的問題仍需根據(jù)實際情況進(jìn)行完善。在知識產(chǎn)權(quán)法律的具體執(zhí)行方面，仍然存在執(zhí)法不力或濫用行政權(quán)力等現(xiàn)象，也需進(jìn)一步解決。
　　中國保護(hù)水平過高這一事實說明，中國是嚴(yán)格履行國際義務(wù)的，但也間接說明WIPO對構(gòu)建中國相關(guān)制度起到積極作用的同時，也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。其中最為嚴(yán)重的是，WIPO成立的宗旨重在保護(hù)與其他因素(如美國通過貿(mào)易、外交等手段對中國知識產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建和完善不斷施壓)結(jié)合起來，使中國未能準(zhǔn)確、全面把握知識產(chǎn)權(quán)制度，長期以來對知識產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識進(jìn)入一個誤區(qū)，認(rèn)為確權(quán)、保護(hù)是該制度的全部或核心內(nèi)容，以至于只要一提知識產(chǎn)權(quán)，我們的反應(yīng)就是保護(hù)。中國知識產(chǎn)權(quán)立法以“保護(hù)”為主要宗旨的現(xiàn)象，可以說明中國受到WIPO的影響。這使中國的立法帶有明顯的“唯保護(hù)為目的”的烙印，給國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展及促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)帶來了消極影響，使權(quán)利人不注重知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，不關(guān)心與產(chǎn)業(yè)界合作，以致中國的專利等科技成果轉(zhuǎn)化率長期以來一直低于20％，絕大部分未能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實際上，確權(quán)、保護(hù)只是一個手段，只是知識產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)容的一部分；知識產(chǎn)權(quán)制度還應(yīng)包括創(chuàng)造、管理和運(yùn)用，其目的在于促進(jìn)技術(shù)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用和擴(kuò)散，推動社會進(jìn)步，提高人民生活水平。正如美國1980年后的立法重點所表明的，知識產(chǎn)權(quán)制度的重點實際上是在于轉(zhuǎn)讓和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。
　　中國加入WIPO后，對世界知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，不僅不斷建立和完善系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加入主要的世界知識產(chǎn)權(quán)條約，還與WIPO一直保持著良好的合作關(guān)系，在許多重大場合與WIPO保持一致。此外，中國還對“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的確立作出了自己的貢獻(xiàn)。根據(jù)中國和阿爾及利亞在1999年的提案，WIPO在2000年9月召開的第三十五屆成員大會上通過決議，決定從2001年起，將每年的4月26日(WIPO公約生效日)定為“世界知識產(chǎn)權(quán)日”，旨在全世界范圍內(nèi)樹立尊重知識、崇尚科學(xué)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造鼓勵知識創(chuàng)新和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。該制度建立以來，對推動世界知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)起到了積極作用，它使更多的人了解、認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)及其制度以及它們的價值。
　　中國在WIPO討論、修改或制定有關(guān)條約方面也發(fā)揮了積極作用，如對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)(包括傳統(tǒng)知識、民間文學(xué))和遺傳資源等的保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、實體專利法等涉及發(fā)展中國家優(yōu)勢利益或能夠促使發(fā)展中國家發(fā)展的國際規(guī)則等的談判和起草方面，中國積極參與、推動這些活動的開展和進(jìn)行，并提出了代表發(fā)展中國家利益的觀點。但由于WIPO機(jī)制本身無強(qiáng)制力的特點使其無力維護(hù)發(fā)展中國家利益，以至上述幾個問題的解決依然聽任發(fā)達(dá)國家擺布和支配。如本來WIPO可以成為向發(fā)展中國家提供幫助的組織，但迫于美國等會員國及出資國的壓力，它對發(fā)展中國家從上世紀(jì)80年代開始提出修改其管轄下的知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)條約的要求(在相對有利的基礎(chǔ)上獲取跨國間的技術(shù)，焦點是對專利技術(shù)強(qiáng)制許可的修改)無能為力；它對有關(guān)條約給予發(fā)展中國家制定規(guī)則的彈性空間未能及時告知并給予必要的幫助，反而引導(dǎo)它們制定較高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)法，使其技術(shù)難以發(fā)展，扼制了它們發(fā)展自己技術(shù)的機(jī)會。此外，與其既有合作又有沖突的WTO框架下TRIPS協(xié)議制度對WIPO的影響和職能的發(fā)揮也產(chǎn)生了一些消極作用。由于WTO的影響力及其爭端解決機(jī)制的強(qiáng)制性，作為知識產(chǎn)權(quán)條約和協(xié)議的管理者及相關(guān)規(guī)則變化的論壇場所，知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)力中心和警察功能已由WIPO轉(zhuǎn)向WTO。為此，中國必須認(rèn)識到這些現(xiàn)實的問題，既要充分利用WIPO管轄下的有關(guān)國際條約健全自己的制度，同時也要發(fā)揮作為一個大國的作用，與WIPO積極合作，為維護(hù)世界公平利益作出貢獻(xiàn)。
　　(二)中國尚可努力的空間
　　盡管WIPO有上述不足，但由于TRIPS協(xié)議本身的諸多內(nèi)容來自其管轄下的國際條約，故二者關(guān)系十分密切，對全球知識產(chǎn)權(quán)制度及事業(yè)發(fā)展能起到相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用。多數(shù)發(fā)展中國家與WIPO能進(jìn)行更為有效的合作。在成員數(shù)量上，目前WIPO有184個，而TRIPS協(xié)議只有153個；在管理的內(nèi)容上，WIPO更為全面，而TRIPS協(xié)議主要限于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。因此，基于WIPO管理的知識產(chǎn)權(quán)公約范圍的廣泛性、在知識產(chǎn)權(quán)制度方面的基礎(chǔ)性作用及TRIPS協(xié)議與其管理的諸多條約間的關(guān)系，通過WIPO這個談判平臺來完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而促使TRIPS協(xié)議在國際貿(mào)易中朝著更為公平合理、有利于平衡發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間利益關(guān)系方向發(fā)展，有著積極意義。中國作為最大的發(fā)展中國家，如何在現(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權(quán)制度框架下尋求自身以及其他發(fā)展中國家的利益，并將此反映、落實到WIPO管理的條約中，從而對TRIPS協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生積極影響，是中國目前應(yīng)該努力的方向，也是中國價值的體現(xiàn)。為此，中國應(yīng)加強(qiáng)與WIPO的合作，充分利用好這個平臺。
　　第一，積極參與WIPO管理的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)國際條約修改或起草活動，施加自己的影響。中國應(yīng)在建立更為完整的知識產(chǎn)權(quán)制度目標(biāo)方面作出努力。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展至今，其在經(jīng)濟(jì)全球化下帶來的貧富分化使人們?nèi)諠u認(rèn)識到，知識產(chǎn)權(quán)制度的合理性，并不只在于保護(hù)私權(quán)，還在于實現(xiàn)知識創(chuàng)新、社會進(jìn)步的政策目標(biāo)；保護(hù)的終極目標(biāo)在于提高人類生活水平，促進(jìn)人類文明進(jìn)程。這一點在TRIPS協(xié)議中已有明確規(guī)定。美國等發(fā)達(dá)國家在國際上強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)而在國內(nèi)其知識產(chǎn)權(quán)法的重點又放在促進(jìn)技術(shù)流轉(zhuǎn)方面，也從側(cè)面證明知識產(chǎn)權(quán)制度的真正目的。為此，WIPO的宗旨與目標(biāo)如果還停留在所謂的“保護(hù)”(從有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)條約名稱中有“保護(hù)”二字可看出這一點)上，顯然與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展本身的內(nèi)在規(guī)律不相符。針對現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)生的微妙變化，WIPO的目標(biāo)不應(yīng)再僅限于保護(hù)，它還應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起消弭或縮小貧富差距、促進(jìn)人類文明進(jìn)程的使命。中國隨著自身實力的增強(qiáng)及在國際游戲規(guī)則制定中話語權(quán)的增加，應(yīng)力爭對知識產(chǎn)權(quán)制度的國際規(guī)則施加影響，促成WIPO管轄的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)條約的目標(biāo)朝著多樣化方向發(fā)展，不再僅僅限于保護(hù)，推動WIPO的工作真正朝著有利于發(fā)展中國家、平衡權(quán)利人與使用人以及社會公眾和和諧世界構(gòu)建的方向發(fā)展。
　　中國應(yīng)積極推動WIPO制定維護(hù)發(fā)展中國家利益的條約或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容納入到現(xiàn)有條約中。知識產(chǎn)權(quán)國際制度是各方利益博弈的結(jié)果，如掌握更多的話語權(quán)，則會在博弈中占得先機(jī)。盡管中國在某些方面已發(fā)出了聲音(如在《文化多樣性公約》談判、TRIPS協(xié)議的修改及有關(guān)地-理標(biāo)志保護(hù)的談判等活動中，中國的觀點受到重視和采納)，但與最大的發(fā)展中國家的地位 嚴(yán)重不相稱。中國需在有優(yōu)勢的領(lǐng)域完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，需與其他在傳統(tǒng)知識及遺傳資源方面知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢更多的發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，在國際知識產(chǎn)權(quán)制度中為這些方面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用爭得一席之地，以維護(hù)自身權(quán)益。同時，對于發(fā)達(dá)國家有優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，如信息、海洋、計算機(jī)軟件等方面的技術(shù)，可以積極推動有關(guān)技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的立法，以形成相關(guān)制度促使外國的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗流轉(zhuǎn)到發(fā)展中國家，讓發(fā)展中國家在相對公平的條件下走可持續(xù)發(fā)展之路。歷史昭示：攏術(shù)后進(jìn)國走模仿發(fā)展之路不可跨越的階段，而人類至今的一切文明成果是世界各國歷代智慧累積發(fā)展的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在公平、有償、等價的情況下讓人類分享。否則，人類面臨的公共問題，如氣候變化、環(huán)境污染、能源耗費(fèi)、各種新型流行傳染疾病等將會把人類推向毀滅。因此，WIPO的使命不僅僅在于推動全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更需推動全人類在公平條件下分享現(xiàn)今智力發(fā)展的一切成果，特別是讓窮國得到可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，以促進(jìn)它們的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。這是人類避免貧富差距進(jìn)一步拉大的主要路徑之一。在此，中國在發(fā)展自身的同時，在有關(guān)國際知識產(chǎn)權(quán)制度完善方面有很大的發(fā)展空間。
　　第二，中國在國內(nèi)的努力。要在WIPO有話語權(quán)，首先自己要強(qiáng)大，要做好自己的事情。中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)雖然取得了一定成就，但還需在很多方面進(jìn)行完善。我們應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有國際制度的彈性，完善相關(guān)制度；不能盲目追隨，亦步亦趨。我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)自己優(yōu)勢領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，在原則性和靈活性下，找到與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的保護(hù)措施和手段，實現(xiàn)國家利益的最大化。為此，中國可進(jìn)行以下幾個方面的努力：
　　1、通過立法明確知識產(chǎn)權(quán)法律制度的目的不是保護(hù)，而是促進(jìn)知識流轉(zhuǎn)和擴(kuò)散，推動社會進(jìn)步和人民生活水平和福利的提高。確權(quán)、保護(hù)只是知識產(chǎn)權(quán)制度的一部分，是該制度的基礎(chǔ)和前提，創(chuàng)造、管理和運(yùn)用才是知識產(chǎn)權(quán)的核心內(nèi)容和其價值的重要體現(xiàn)。2、加強(qiáng)自身優(yōu)勢領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)(如傳統(tǒng)知識，包括民間文學(xué)、民間藝術(shù)、中藥中的知識產(chǎn)權(quán)和遺傳資源等)立法。3、加大知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面的立法，促使知識產(chǎn)權(quán)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實際上，完整的知識產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)包括確權(quán)、保護(hù)、管理和運(yùn)用(即將成果產(chǎn)業(yè)化)，㈣中國現(xiàn)有立法體制中最為缺少的就是流轉(zhuǎn)方面的立法。4、正確處理好科技法與知識產(chǎn)權(quán)法之間的關(guān)系，加強(qiáng)二者的協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權(quán)是一種結(jié)果，真正產(chǎn)生該結(jié)果的根本性因素是科技創(chuàng)新能力，而科技法的主要使命是提高科技創(chuàng)新能力。5、知識產(chǎn)權(quán)法律制度與其他法律制度一樣，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不能過于超越本國發(fā)展階段。對于立法中的過高保護(hù)，可通過執(zhí)法、司法等路徑在適度靈活的范圍內(nèi)加以調(diào)整，以使該制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動作用。6、在履行國際義務(wù)方面，中國固然需要履行已承諾的國際義務(wù)，但同時要注意到自身是一個發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)考慮本國的經(jīng)濟(jì)、科技與文化的發(fā)展水平，現(xiàn)階段立法不必過于攀高，而應(yīng)最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化的協(xié)調(diào)。國際條約不是鐵板一塊，有很多彈性規(guī)定，這是中國可以發(fā)揮的空間，以充分利用知識產(chǎn)權(quán)國際條約服務(wù)于國家利益。
　　
　　三、結(jié)束語
　　
　　30年來，在WIP0的支持、幫助下，中國知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展經(jīng)歷了構(gòu)建、快速發(fā)展和基本完善階段，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)從本土標(biāo)準(zhǔn)逐漸過渡到國際標(biāo)準(zhǔn)，立法方式也從被動移植發(fā)展到今天更為全面的在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略下的主動安排。但由于WIPO自身形成的基礎(chǔ)較為薄弱，在國際層面的規(guī)制方面過于溫和，它無力對其成員給予任何實質(zhì)性的強(qiáng)制影響，對其管轄下的條約的執(zhí)行也主要基于國家合作和自愿；加之WTO下TRIPs的強(qiáng)勢，使得WIPO對有關(guān)國家的法律制度制定的影響和作用，特別是在幫助發(fā)展中國家制定合理的制度并在國際層面維護(hù)其利益方面，與一般的政府間國際組織相比尚有一定的差距。不過，基于WIPO自身的經(jīng)驗和一些長處，我們相信，隨著中國立法經(jīng)驗的不斷成熟和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力的壯大，在今后與WIPO合作與互動的過程中，中國可以不斷施加影響，爭得更多的話語權(quán)，參與修改現(xiàn)有國際知識產(chǎn)權(quán)制度中不合理、不公平的條款，或制定中國等發(fā)展中國家優(yōu)勢領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)國際制度，為中國、也為廣大發(fā)展中國家爭取有利的發(fā)展空間。

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