【歐盟建立過(guò)程中的法\德聯(lián)合和跨大西洋關(guān)系】 歐盟建立過(guò)程

　　摘要：法德關(guān)系一直是歐洲大陸和平與穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。雖然，法德關(guān)系在歷史上曾一度籠罩在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影中，但二戰(zhàn)后，法德擺脫了歷史恩怨。史無(wú)前例地選擇了和解，為歐盟的最終建立鋪平了道路。本文以時(shí)間為線(xiàn)索，梳理了法德在歐盟創(chuàng)建過(guò)程中的關(guān)系脈絡(luò)。同時(shí)，本文在討論法德關(guān)系的基礎(chǔ)上，回顧了美國(guó)在歐盟創(chuàng)建過(guò)程中的作用，并展望了當(dāng)冷跨大西洋關(guān)系的前景。
　　關(guān)鍵詞：法德關(guān)系　歐盟　大西洋關(guān)系
　　中圖分類(lèi)號(hào)：D81　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005－4812(2011)01－0028－35
　　
　　歐洲一體化的想法在轉(zhuǎn)化為具體的政治計(jì)劃并成為今天27個(gè)歐盟成員國(guó)的共同目標(biāo)之前，一直只存在于少數(shù)哲學(xué)家和夢(mèng)想家的腦海中。盡管18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)和百科全書(shū)派對(duì)此開(kāi)展過(guò)成果豐碩的思想交流，但當(dāng)中央集權(quán)的帝國(guó)分裂后，歐洲大陸還是不可避免地出現(xiàn)了民族，同家分隔的混亂局面，以及歐洲內(nèi)部的流血沖突。這些沖突曾三次讓法國(guó)和德同分屬敵對(duì)的兩個(gè)陣營(yíng)，也讓那些旨在實(shí)現(xiàn)“歐洲合眾國(guó)”的理想瞬間破滅�！皻W洲合眾國(guó)”的概念最早由雨果提出，阿里斯蒂德?白里安于1929年在日內(nèi)瓦再次強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，又進(jìn)一步倡導(dǎo)在歐洲各族人民間建立一種“聯(lián)邦式的聯(lián)系”，同時(shí)又明確各國(guó)的主權(quán)并不因此受到影響。直到二戰(zhàn)期間，反極權(quán)主義運(yùn)動(dòng)引發(fā)的政治思考讓人們看到了能超越國(guó)別沖突并將歐洲大陸統(tǒng)一起來(lái)的構(gòu)想。
　　時(shí)任“舒曼計(jì)劃”高級(jí)委員的讓?莫內(nèi)啟發(fā)了該計(jì)劃的設(shè)計(jì)思路。這一計(jì)劃沒(méi)有試圖制訂一種共同政策以便使歐洲從“制度”上聯(lián)合起來(lái)，而是采取了一種新的辦法。正如1950年5月9日公開(kāi)的備忘錄中所言，該計(jì)劃提出“一系列具體的實(shí)施步驟”，“首先要實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的團(tuán)結(jié)一致，最終要消除法、德之間一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的對(duì)立狀態(tài)”。之所以提出這樣的建議，一方面由于法、德之間在薩爾問(wèn)題上的沖突不斷升級(jí)，另一方面則是由于歐洲議會(huì)的失敗。由于法德和解，當(dāng)1958年戴高樂(lè)將軍重新掌權(quán)、建立第五共和同時(shí)，法國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上面臨著十分矛盾的局面。對(duì)此，德國(guó)問(wèn)題和法德關(guān)系問(wèn)題專(zhuān)家、法I馬政治學(xué)家阿爾弗雷德?格羅塞強(qiáng)調(diào)指出：
　　“法德關(guān)系在最初由六個(gè)國(guó)家組成的歐洲聯(lián)合中占據(jù)著核心地位，因此變得日趨緊密。同時(shí)，北非問(wèn)題使得法國(guó)與美國(guó)和英國(guó)的關(guān)系急劇惡化……。1945年時(shí)，法國(guó)的敵人只有德國(guó)；而到了1958年西方與蘇聯(lián)冷戰(zhàn)全面爆發(fā)的時(shí)候，法國(guó)卻只有德國(guó)一個(gè)朋友�！�
　　
　　一、馬歇爾計(jì)劃及西柏林的封鎖，法德和解與建設(shè)歐洲的前提條件
　　
　　1、馬歇爾計(jì)劃及西柏林的封鎖
　　憑借美國(guó)《租借法案》的各項(xiàng)條款，和聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署的成立(1943年11月)，美國(guó)幾乎完全靠自己的力量來(lái)幫助它的盟友，滿(mǎn)足它們的許多迫切需求。同時(shí)，美國(guó)也需要借助歐洲復(fù)興來(lái)確保自身戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的繁榮。接替伯恩斯擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的馬歇爾將軍于1947年6月5日在哈佛大學(xué)作了一次重要演講，集中闡述了美國(guó)幫助歐洲復(fù)興的計(jì)劃。但在1947年7月召開(kāi)的蘇、法、英三國(guó)會(huì)議上，莫洛托夫拒絕了所有馬歇爾計(jì)劃的建議：在他看來(lái)，這些舉措都是企圖削弱蘇聯(lián)在歐洲影響的陰謀。
　　在東西方經(jīng)濟(jì)與意識(shí)形態(tài)分裂的氣氛中，“德國(guó)問(wèn)題”重新回到了歷史的舞臺(tái)。蘇聯(lián)不僅認(rèn)為英美占領(lǐng)區(qū)沒(méi)有充分地消除納粹影響，而且認(rèn)為《波茨坦協(xié)定》中有關(guān)利益分配的條款也沒(méi)有得到尊重。此外，政治上也出現(xiàn)了新的變化。長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)始終對(duì)德國(guó)重新統(tǒng)一的威脅保持警惕并持保留態(tài)度。盡管如此，1949年4月，西方在德國(guó)的三個(gè)占領(lǐng)區(qū)合并為一，并成立了聯(lián)邦德國(guó)，即西德。這些變化源于德國(guó)馬克的幣值改革。蘇聯(lián)認(rèn)為這破壞了《波茨坦協(xié)定》。因此拒絕在其占領(lǐng)區(qū)實(shí)施貨幣改革；加之他們控制著整個(gè)柏林的地面交通，便決定對(duì)柏林的西方占領(lǐng)區(qū)實(shí)施封鎖。然而，美國(guó)憑借雄厚的物質(zhì)實(shí)力和強(qiáng)大的空軍力量，在1948年6月24日到1949年5月12日之間，動(dòng)用二十萬(wàn)架次飛機(jī)，輪番運(yùn)送了近一百五十萬(wàn)噸商品。美國(guó)強(qiáng)大的空中補(bǔ)給也鼓舞了困在城市西部的柏林人的士氣，這一年的時(shí)間讓美國(guó)從“占領(lǐng)者”變成了西德的“盟友”。斯大林擔(dān)心這會(huì)動(dòng)搖中東歐其他國(guó)家。于是，他接受了1949年5、6月間在巴黎舉行的外長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成的臨時(shí)協(xié)定。
　　
　　2、舒曼計(jì)劃和建設(shè)歐洲的前提條件
　　為了讓法、德擺脫過(guò)去的困局，讓?莫內(nèi)提出了富有想象力的構(gòu)想。這一構(gòu)想的創(chuàng)新之處很大程度上來(lái)自他的審時(shí)度勢(shì)和實(shí)用主義的智慧。當(dāng)時(shí)迫于盟友的壓力，法國(guó)不得不放棄分割德國(guó)的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而將精力投入到薩爾區(qū)和魯爾區(qū)的問(wèn)題上。和1919年的情況一樣，法國(guó)在經(jīng)濟(jì)上將薩爾區(qū)納入自己的發(fā)展體系，政治上以行省總督的方式治理薩爾區(qū)；至于魯爾區(qū)，其煤炭和鋼鐵資源由一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)加以管理，而德國(guó)拒絕加入這一機(jī)構(gòu)。阿登納擔(dān)任德國(guó)總理后就開(kāi)始為爭(zhēng)取平等而努力，但他仍然表示同意由一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)和盧森堡的礦產(chǎn)區(qū)和工業(yè)區(qū)。
　　舒曼計(jì)劃試圖“將法、德的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)置于同一個(gè)高級(jí)機(jī)構(gòu)的管理之下，這一機(jī)構(gòu)也歡迎其他歐洲國(guó)家的加入。由此形成的統(tǒng)一生產(chǎn)格局，使法、德之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的情況在想法和物質(zhì)上都變得不可能”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要建立一個(gè)超越國(guó)家之上的高級(jí)機(jī)構(gòu)，由它負(fù)責(zé)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，以相同的條件向共同市場(chǎng)提供煤炭和鋼材，發(fā)展共同的出口。計(jì)劃還特別強(qiáng)調(diào)不會(huì)改變德國(guó)的地位。這一提議受到了美國(guó)的歡迎，但遭到了蘇聯(lián)的猛烈批評(píng)。不肯放棄任何主權(quán)的英國(guó)也拒絕了這一提議，最后只剩下法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡參與談判。這樣，法國(guó)便要獨(dú)自面對(duì)德國(guó)，德國(guó)也因此有可能逐漸重建自己在歐洲的霸權(quán)。這一情況引起了法國(guó)的警覺(jué)。最終，有關(guān)歐洲煤鋼共同體的條約于1951年4月18日簽署。盡管法國(guó)共產(chǎn)黨和戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)的法國(guó)人民同盟投了反對(duì)票，《歐洲煤鋼共同體條約》仍于1951年12月13日在法國(guó)國(guó)民議會(huì)獲得通過(guò)。
　　1949年4月14日簽署的北大西洋公約組織的各項(xiàng)軍事協(xié)定。實(shí)質(zhì)上則體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)歐洲的軍事援助。這一時(shí)期，法國(guó)要維持進(jìn)口、購(gòu)買(mǎi)裝備和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，這都離不開(kāi)美國(guó)的援助。因而美國(guó)的影響舉足輕重。美國(guó)在大西洋聯(lián)盟中扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色。美國(guó)支持歐洲的建設(shè)計(jì)劃，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇將削弱共產(chǎn)黨在西歐的影響。此外，美國(guó)人也需要與歐洲建立一種制度化的合作關(guān)系。正是出于這些原因，在法國(guó)的支持下，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織于1948年4月成立，其任務(wù)就是要確保馬歇爾計(jì)劃所提供的援助得到合理分配和控制。美國(guó)需要一個(gè)可以對(duì)話(huà)的歐洲，這一需要促成了歐洲咨詢(xún)議會(huì)于1949年1月27、28日建立，之后才有了美國(guó)人所歡迎的、更加深入徹底的舒曼計(jì)劃�？偟恼f(shuō)來(lái)，倡導(dǎo)歐洲聯(lián)邦制的意大利人阿爾蒂羅一斯皮內(nèi)利，和舒曼計(jì)劃的構(gòu)想者、同時(shí)也是1950年歐洲煤鋼共同體的首倡者讓-莫內(nèi)。代表著推動(dòng)歐盟一體化的兩股思想主流：一是以對(duì)話(huà)和地方、大區(qū)、國(guó)家以及歐洲不同權(quán)力互補(bǔ)為基礎(chǔ)的“聯(lián)邦主義”，另一個(gè)則是圍繞共同體逐漸代表國(guó)家部分主權(quán)的“功能主義”。“聯(lián)邦主義”和“功能主義”在歐洲建設(shè)問(wèn)題上的主要觀點(diǎn)最終匯成一種信念， 即在國(guó)家、地區(qū)權(quán)力之外應(yīng)該存在一種建立在民主、獨(dú)立制度上的歐洲整體的權(quán)力，這一原則隨后被應(yīng)用到內(nèi)部市場(chǎng)、貨幣、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合、對(duì)外政策和安全領(lǐng)域。
　　
　　3、美國(guó)提議建立“歐洲防衛(wèi)共同體”對(duì)法國(guó)主權(quán)的影響；蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中，面對(duì)美國(guó)的反對(duì)法國(guó)參與歐洲建設(shè)的進(jìn)程
　　朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，西歐的軍力空虛，而東德此時(shí)卻擁有一支力量強(qiáng)大的警察隊(duì)伍，這讓美國(guó)擔(dān)心不已，因此是否允許德國(guó)重新軍事化成為一個(gè)問(wèn)題。有關(guān)“歐洲防衛(wèi)共同體”的爭(zhēng)論曠日持久。重新武裝德國(guó)的觀點(diǎn)遭到法國(guó)舒馬赫領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)黨人和尼莫拉牧師等眾多抗議者的反對(duì)，但艾森豪威爾和福斯特?杜勒斯出于加強(qiáng)美、歐聯(lián)盟的考慮，依舊提出了這一想法。這也得到了反對(duì)英國(guó)工黨政府的丘吉爾的積極支持。
　　法國(guó)對(duì)于重新武裝德國(guó)的計(jì)劃反應(yīng)激烈，這一計(jì)劃于1950年9月提交大西洋理事會(huì)討論時(shí)，法國(guó)行使了否決權(quán)。但在斯特拉斯堡舉行的歐洲委員會(huì)會(huì)議上，咨詢(xún)議會(huì)采納了丘吉爾提出的計(jì)劃，即建立一支在大西洋公約框架內(nèi)的“歐洲軍隊(duì)”。1950年10月24日，法國(guó)提出普利文計(jì)劃。該計(jì)劃指出，德國(guó)未來(lái)不能擁有自己的軍隊(duì)，但在“歐洲軍隊(duì)”中可以有一小部分由德國(guó)人構(gòu)成。讓?莫內(nèi)顯然對(duì)軍事問(wèn)題不熟悉且缺乏了解，他從歐洲軍隊(duì)問(wèn)題中只看到加速歐洲一體化進(jìn)程的方法。在他看來(lái)，歐洲防衛(wèi)共同體計(jì)劃，就是主導(dǎo)舒曼計(jì)劃的“部分聯(lián)邦制”由技術(shù)向軍事領(lǐng)域的過(guò)渡。在一個(gè)聯(lián)邦制的歐洲內(nèi)，歐洲軍隊(duì)將代替各國(guó)軍隊(duì)，“擁有不同國(guó)籍的士兵”都要服從歐洲國(guó)防部長(zhǎng)的指揮。這樣一來(lái)，就不用直接恢復(fù)德國(guó)的軍力，而是向它提供由歐洲統(tǒng)一監(jiān)管的軍事力量。
　　艾森豪威爾將軍選擇支持建立歐洲軍隊(duì)的想法，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿迪安?艾奇遜給法國(guó)外交部部長(zhǎng)羅伯特?舒曼的信中也表達(dá)了美國(guó)對(duì)建立一只包括德國(guó)在內(nèi)的、由一個(gè)超國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的“歐洲軍隊(duì)”的熱情支持。但當(dāng)各方圍繞超國(guó)家機(jī)構(gòu)的形式、德國(guó)所占的軍力水平、軍費(fèi)的分?jǐn)偟葐?wèn)題展開(kāi)討論時(shí)，英國(guó)拒絕加入這一計(jì)劃。比利時(shí)，荷蘭和盧森堡不愿意像法國(guó)、意大利和德國(guó)那樣放棄本國(guó)軍隊(duì)的主權(quán)。一直到1952年1月27日，各方才達(dá)成協(xié)議。
　　《歐洲防務(wù)共同體條約》經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期談判后于1952年5月27日在巴黎簽署。此前一天，占領(lǐng)西德的三國(guó)在波恩簽署條約，恢復(fù)德國(guó)權(quán)利上的平等地位。不過(guò)，《波恩條約》的實(shí)施取決于《巴黎條約》的落實(shí)。而《巴黎條約》在法國(guó)國(guó)內(nèi)獲得批準(zhǔn)則成為跨大西洋關(guān)系的關(guān)鍵所在。于是，各國(guó)又將目光紛紛轉(zhuǎn)向法國(guó)。在此背景下，法國(guó)外長(zhǎng)羅伯特?舒曼不敢將條約提交國(guó)會(huì)討論批準(zhǔn)。最終簽署的文本也沒(méi)有滿(mǎn)足那些反對(duì)條約的法國(guó)人的要求。
　　1953年3月斯大林去世，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，新任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人尼基塔?赫魯曉夫開(kāi)始提出與西方和平相處的理念。自此，歐洲防務(wù)共同體的支持者們失去了他們的主要論據(jù)：共產(chǎn)主義的威脅。新任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾和國(guó)務(wù)卿杜勒斯則對(duì)法國(guó)施加壓力。杜勒斯威脅，法國(guó)如果拒絕歐洲防務(wù)共同體計(jì)劃，那么美國(guó)將重新考慮提供的援助。1954年4月英國(guó)簽署了《歐洲防務(wù)共同體條約》。英國(guó)政府和美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾分別于4月14日和16日發(fā)表聲明，只要威脅西歐安全的危險(xiǎn)繼續(xù)存在，他們就愿意將軍隊(duì)保留在歐洲大陸。這樣便滿(mǎn)足了法國(guó)提出的兩項(xiàng)“前提條件”。
　　1954年，法國(guó)國(guó)民議會(huì)拒絕批準(zhǔn)《歐洲防務(wù)共同體條約》。其他簽署條約的國(guó)家對(duì)這一結(jié)果極為不滿(mǎn)。1954年9月28日至10月3日在倫敦又召開(kāi)了一次會(huì)議，會(huì)議允許德國(guó)加入北大西洋公約組織――這一決定在1950年曾遭到法國(guó)的反對(duì)。作為交換，法國(guó)得到保證，英國(guó)將與歐洲大陸在防務(wù)問(wèn)題上持久合作，同時(shí)限制德國(guó)對(duì)防務(wù)合作的參與。
　　從根源上看，以建立歐洲軍隊(duì)為目標(biāo)的“歐洲防務(wù)共同體”計(jì)劃是美國(guó)的要求、法國(guó)的反應(yīng)和讓?莫內(nèi)提出的綜合建議共同導(dǎo)致的結(jié)果。這一計(jì)劃是在冷戰(zhàn)的背景下提出，設(shè)想建立一套在北約總指揮監(jiān)管下的超國(guó)家機(jī)制，而北約總指揮則由美國(guó)總統(tǒng)任命。對(duì)于一部分法國(guó)議員和法國(guó)民意來(lái)說(shuō)，這正是問(wèn)題的癥結(jié)所在。大西洋主義者和支持建立歐洲聯(lián)邦的人接受德國(guó)重新武裝，同時(shí)讓渡一部分主權(quán)以迎合美國(guó)；兩派都希望看到一個(gè)超國(guó)家機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。而這恰恰是戴高樂(lè)主義者和共產(chǎn)黨人所不愿看到的。這一矛盾最終導(dǎo)致了法國(guó)國(guó)民議會(huì)否決了《歐洲防務(wù)共同體條約》。從“長(zhǎng)期”看，歐洲防務(wù)共同體的失敗表明西歐國(guó)家無(wú)法構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)之外的防務(wù)體系。讓?莫內(nèi)的主要合作者之一R?馬若蘭在他的回憶錄中寫(xiě)道：
　　“歐洲人在二戰(zhàn)后心照不宣地決定將自己的防衛(wèi)托付給美國(guó)人，正是這一決定導(dǎo)致了歐洲沒(méi)有能力統(tǒng)一�！�1992年，《馬斯特里赫特條約》提出實(shí)施共同外交與安全政策，2007年簽署的《里斯本條約》又明確了這一政策；直到這時(shí)歐洲共同防衛(wèi)的構(gòu)想才又重新提出，不過(guò)依然沒(méi)有超出北約的框架，沒(méi)有擺脫對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。與此同時(shí)還有另一個(gè)問(wèn)題，那就是歐盟成員國(guó)和它們的選民們是否準(zhǔn)備好支出財(cái)力、動(dòng)用必要的資源來(lái)建立一個(gè)自主的歐洲防務(wù)體系。法、德聯(lián)合取得了不少成果，但在軍事一體化方面還不明顯。
　　在法蘭西第四共和國(guó)政治上陷于癱瘓時(shí)，部長(zhǎng)會(huì)議主席居伊?莫勒決定讓法國(guó)加入到英國(guó)和以色列一邊，參加1956年11月的蘇伊士行動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾把英法的干預(yù)視作對(duì)大西洋陣線(xiàn)的破壞，對(duì)“聯(lián)合國(guó)的致命一擊”以及對(duì)美國(guó)的公然背叛。蘇聯(lián)在提議和美國(guó)從軍事上共同介入后，又分別向法國(guó)、英國(guó)和以色列發(fā)出最后通牒，譴責(zé)它們的攻擊行為，并暗示有可能對(duì)三國(guó)動(dòng)用現(xiàn)代化摧毀性武器，特別是導(dǎo)彈。蘇聯(lián)的最后通牒在美國(guó)和西方引發(fā)了真正的恐慌。英國(guó)和法國(guó)相繼做出了妥協(xié)。1956年11月7日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定建立一支國(guó)際部隊(duì)來(lái)代替法國(guó)和英國(guó)的軍隊(duì)。英、法的失敗說(shuō)明中等國(guó)家獨(dú)自采取行動(dòng)不會(huì)有任何結(jié)果。蘇聯(lián)和美國(guó)共同拯救了納賽爾和將蘇伊士運(yùn)河公司國(guó)有化的舉措，蘇聯(lián)是出于自身利益的考慮，而美國(guó)完全是因?yàn)閼嵟�。在中東地區(qū)，兩國(guó)形成對(duì)峙之勢(shì)，而法、英的影響則幾乎完全被消除。
　　法國(guó)和英國(guó)從蘇伊士運(yùn)河危機(jī)中得到的教訓(xùn)完全相反：法國(guó)認(rèn)為歐盟應(yīng)該制衡甚至有時(shí)應(yīng)該抵制美國(guó)的力量；英國(guó)認(rèn)為歐洲和美國(guó)可以構(gòu)成同一個(gè)世界。這兩種相反的觀點(diǎn)都來(lái)自于兩國(guó)對(duì)蘇伊士運(yùn)河危機(jī)的認(rèn)識(shí)。在法國(guó)，歐洲防衛(wèi)共同體和蘇伊士運(yùn)河危機(jī)引發(fā)的爭(zhēng)論遠(yuǎn)比法德關(guān)系對(duì)跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生了更為直接的影響。1963年1月23日簽署的《法德合作條約》(又稱(chēng)《愛(ài)麗舍宮條約》)中有關(guān)防務(wù)的部分表達(dá)了法德和解的強(qiáng)烈愿望，這一愿望壓倒了兩國(guó)政策和戰(zhàn)略上的分歧。
　　一直拒絕與支持大西洋主義的第四共和國(guó)政府合作的戴高樂(lè)采取了一種既保持對(duì)美國(guó)獨(dú)立。又保證法國(guó)依然是美國(guó)盟友的外交政策。德國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)人則精心確定了一種外交政策，在美國(guó)、北約與法國(guó)的外交政策及歐盟之間保持相等的距離。聯(lián)邦德國(guó)的防務(wù)必須立足于西方世界以及跨大西洋關(guān)系。
　　在法德聯(lián)合的關(guān)系中，雙方扮演了不同的角色：在國(guó)際舞臺(tái)上，德國(guó)是“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”，其他的利益要由法國(guó)的外交來(lái)代表，特別是在一些聯(lián)邦德國(guó)無(wú)權(quán)參與的國(guó)際事務(wù)上更是如此。而依靠德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所重振的歐洲共同市場(chǎng)則讓法國(guó)獲益匪淺。這正是讓?莫 內(nèi)之前設(shè)想過(guò)的。但是冷戰(zhàn)期間，德國(guó)依然分裂，要免受蘇聯(lián)可能的攻擊，德國(guó)人更信賴(lài)美國(guó)的核保護(hù)傘，而不是法國(guó)的核“打擊力量”。軍事上，法德最終在1992年5月的拉羅謝爾峰會(huì)上成立了歐洲軍團(tuán)。
　　
　　二、冷戰(zhàn)期間，在美國(guó)的核保護(hù)傘下，法、德聯(lián)合成為歐洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引擎
　　
　　法德關(guān)系作為歐洲計(jì)劃的主要推動(dòng)力，其形成的機(jī)制由各種官方會(huì)議、咨詢(xún)會(huì)和外交活動(dòng)組成。但是具有決定性意義的是兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人間直接的緊密聯(lián)系。
　　戴高樂(lè)將軍和阿登納總理間有著非常默契的關(guān)系。在內(nèi)政方面始終反對(duì)“讓?莫內(nèi)式的歐洲”的戴高樂(lè)掌握權(quán)力后繼承了法蘭西第四共和國(guó)在歐洲問(wèn)題上的政治遺產(chǎn)，并立即開(kāi)始謀求與德國(guó)和解。戴高樂(lè)將軍和阿登納總理共同完成的杰作毫無(wú)疑問(wèn)是1963年1月23日在愛(ài)麗舍宮簽署的條約。這一條約產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影且持久的影響。
　　由于法國(guó)總統(tǒng)喬治?蓬皮杜和德國(guó)總理威利?勃蘭登關(guān)系惡劣。法德聯(lián)合只得通過(guò)第三方來(lái)實(shí)現(xiàn)。出于個(gè)人原因，蓬皮杜試圖調(diào)整法國(guó)在歐洲優(yōu)先發(fā)展的計(jì)劃，因而支持英國(guó)加入歐洲共同體。這樣一來(lái)就平息了英國(guó)的歐洲觀念和法、德的歐洲觀念間的爭(zhēng)執(zhí)。前者受到自由主義的啟發(fā)，最終產(chǎn)生了歐洲自由貿(mào)易區(qū)，后者所宣揚(yáng)的共同市場(chǎng)除了要融合歐洲各個(gè)經(jīng)濟(jì)體并維護(hù)舊大陸的和平外，還表達(dá)了從政治上建設(shè)歐洲的目標(biāo)，這一目標(biāo)包含了一定程度上的超國(guó)家設(shè)計(jì)，但這一設(shè)計(jì)曾遭到戴高樂(lè)和英國(guó)的拒絕。
　　吉斯卡爾?德斯坦總統(tǒng)和赫爾穆特?施密特總理之間的“組合”說(shuō)明黨派性質(zhì)相似并不能決定法、德聯(lián)合關(guān)系中最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的默契�！霸诘滤固购褪┟芴氐呐�力下，法德聯(lián)合在邁向歐洲金融統(tǒng)一的道路上進(jìn)展神速。但起初，法國(guó)總統(tǒng)充滿(mǎn)了偏見(jiàn)和無(wú)知……不過(guò)社會(huì)民主黨出身的德國(guó)總理是自由主義的信徒，而右翼出身的法國(guó)總統(tǒng)卻主張國(guó)家強(qiáng)力介入經(jīng)濟(jì)，兩人都能用英文直接交談，因此兩人的交流非常熱烈而且富于創(chuàng)造力。他們還特別愿意加強(qiáng)各自國(guó)家對(duì)對(duì)方的了解”。
　　1981年弗朗索瓦?密特朗就任法蘭西第五共和國(guó)總統(tǒng)，赫爾穆特?科爾于次年接任德國(guó)總理。盡管他們所受的教育、個(gè)人趣味、生活風(fēng)格和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境大相徑庭，但這并不妨礙他們結(jié)下深厚的友誼。密特朗?科爾組合的最大功績(jī)還在于創(chuàng)立了歐元，這之中也少不了雅克?德洛爾的貢獻(xiàn)。
　　雅克?希拉克，格哈德?施羅德的關(guān)系遠(yuǎn)比不上其前任們，他們?cè)?999年1月討論共同農(nóng)業(yè)政策和歐盟財(cái)政政策時(shí)還產(chǎn)生了摩擦。不過(guò)之后兩人的關(guān)系不斷改善，充分表現(xiàn)在對(duì)美國(guó)入侵伊拉克問(wèn)題上行動(dòng)一致、莊嚴(yán)慶�！斗ǖ潞献鳁l約》簽署四十周年以及2004年6月6日在諾曼底相互的擁抱。
　　實(shí)際上，構(gòu)成今日歐盟基礎(chǔ)的各項(xiàng)憲法創(chuàng)舉都是從法、德聯(lián)合中產(chǎn)生：1951年的《巴黎條約》建立起歐洲煤鋼共同體，《羅馬條約》通過(guò)確定各項(xiàng)共同體制度和規(guī)則，創(chuàng)造了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體；雖然美國(guó)提議建立歐洲軍隊(duì)的計(jì)劃在1954擱淺，但很快6個(gè)創(chuàng)始國(guó)(比利時(shí)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、意大利、盧森堡、荷蘭)于1957年成立了歐洲原子能共同體。法、德聯(lián)合在1973年一致通過(guò)了歐共體首次擴(kuò)大計(jì)劃，吸收英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭加入。在雅克?德洛爾的倡導(dǎo)下，法、德在1986年簽署歐洲一體化法案。并于1993年1月1日最終完成了歐洲內(nèi)部大市場(chǎng)的建設(shè)。新的成員國(guó)加入后，新的社會(huì)、地區(qū)和環(huán)境政策隨之實(shí)行；此外。美元與黃金掛鉤的取消，20世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)，使得歐洲經(jīng)濟(jì)的融合顯得越來(lái)越有必要，歐洲一體化法案隨之誕生。1979年建立的歐洲貨幣體系為法案的制定鋪平了道路；法案簽署的同一年，希臘、西班牙和葡萄牙成為新的成員，這加速了法案的實(shí)施。法、德之間的妥協(xié)加上其他合作伙伴的幫助還促成了歐洲與地中海以南、非洲、加勒比地區(qū)和太平洋國(guó)家間建立了許多合作關(guān)系，其中就包括1975年至1989年間簽訂的一系列《洛美協(xié)定》。
　　
　　三、法、德聯(lián)合在德國(guó)重新統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)全球化中所面臨的考驗(yàn)
　　
　　1、政治階層和法國(guó)民意對(duì)德國(guó)重新統(tǒng)一的不信任
　　雖然米哈伊?戈?duì)柊蛦谭蛟瓌t上同意德國(guó)的統(tǒng)一，這掃除了西方各國(guó)對(duì)其動(dòng)用武力反對(duì)歐洲人民重新?tīng)?zhēng)取自由的擔(dān)憂(yōu)，但1992年對(duì)《馬斯特里赫特條約》進(jìn)行全民公決時(shí)，法國(guó)政治學(xué)家阿蘭?雷蒙注意到德國(guó)在很大程度依舊讓法國(guó)人感到恐懼：“存在一種恐懼，對(duì)德國(guó)的恐懼……《馬斯特里赫特條約》的反對(duì)者和支持者用同樣輕浮的方式操縱這種心理。兩德重新統(tǒng)一會(huì)讓大帝國(guó)的幽靈重新浮現(xiàn)，德國(guó)在東歐舉足輕重的地位使得我們所說(shuō)的和所做的一切都無(wú)濟(jì)于事，德國(guó)始終還會(huì)是那個(gè)德國(guó)，對(duì)法國(guó)和民主始終是個(gè)威脅�！�
　　從某種意義上說(shuō)，讓?莫內(nèi)或羅伯特?舒曼所提出的奠基性的計(jì)劃總是不被理解，被忽略或是被壓抑，結(jié)果導(dǎo)致人們?cè)诿鎸?duì)歐洲建設(shè)或全球化問(wèn)題、面對(duì)非法移民或是感到社會(huì)價(jià)值、社會(huì)聯(lián)系和民族身份缺失時(shí)，總是天真地或巧妙地把自身的恐懼心理投射到他者身上。在此意義上，法國(guó)民粹主義者并不比德國(guó)民粹主義者好多少�！皭�(ài)發(fā)牢騷的、膽小的、民族主義的、守舊的、排外的法國(guó)，難道就更讓人覺(jué)得順眼，更值得推崇么?不要不正視現(xiàn)實(shí)，也不能忘記歷史。正是要以歷史的名義，我們要打破這種恐懼心理的要挾。正視現(xiàn)實(shí)：我們擁有的是共同的未來(lái)�！�
　　
　　2、德國(guó)在重新統(tǒng)一問(wèn)題上對(duì)法國(guó)的讓步：統(tǒng)一貨幣的形成和歐盟范圍的擴(kuò)大
　　面對(duì)德國(guó)不斷加快其重新統(tǒng)一的進(jìn)程，密特朗倍感焦慮和憤怒；因此他要求德國(guó)總理科爾放棄德國(guó)馬克，接受創(chuàng)立歐洲統(tǒng)一貨幣“歐元”的建議，試圖以此來(lái)削弱德國(guó)貨幣的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)也讓整個(gè)歐盟享受到德國(guó)嚴(yán)格的貨幣政策所帶來(lái)的好處。創(chuàng)立歐元的最終決定是在1989年被采納的，也就是說(shuō)在柏林墻倒塌前就有了。這是德國(guó)為了平息法國(guó)在其統(tǒng)一問(wèn)題上的恐懼而作出的最大讓步。
　　德國(guó)對(duì)法國(guó)所做的另一個(gè)讓步就是擴(kuò)大歐盟的范圍。密特朗隱秘的想法是通過(guò)增加合作伙伴，削弱德國(guó)在歐洲的影響力。法、德聯(lián)合必須充分發(fā)揮想象力，才能讓其他成員國(guó)同意簽署歐盟的立憲條約。這一條約確立了歐盟的目標(biāo)和歐盟行動(dòng)的三大“支柱”，并賦予歐洲議會(huì)和各種合作一個(gè)制度框架。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的所有成員國(guó)于1991年12月在馬斯特里赫特達(dá)成共識(shí)，并于1992年2月7日共同簽署了這―條約。之后，《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》在此基礎(chǔ)上又加入了新的內(nèi)容�！赌崴箺l約》確立了歐盟逐步擴(kuò)大進(jìn)程中制度體系發(fā)展的原則和方法。《尼斯條約》預(yù)示了歐盟到2007年將擴(kuò)大到27個(gè)成員國(guó)。該條約還調(diào)整了制度內(nèi)的決策方式，在重新分配各國(guó)歐洲議會(huì)席位時(shí)，特別考慮到了各國(guó)的人口狀況；并重新確定了多數(shù)票的計(jì)算方法。為了使面臨癱瘓的決策機(jī)制能良好運(yùn)行，這兩點(diǎn)十分必要。最后，27個(gè)成員國(guó)又于2007年12月13日簽署了《里斯本條約》。目的是改革歐盟的體制架構(gòu)，深入修改歐盟成立時(shí)的條約�！皩�(duì)歐洲一體化的猶疑態(tài)度”源于法國(guó)和德國(guó)，民族國(guó)家的主權(quán)限制被經(jīng)濟(jì)全球化和非法移民打破，在歐盟內(nèi)部民族國(guó)家的主權(quán)也被進(jìn)一步削弱。于此同時(shí)，讓鼓吹主權(quán)的人倍感失望的還有把主權(quán)讓渡給歐盟權(quán)力“峰會(huì)”的情況。這一峰 會(huì)對(duì)27個(gè)成員國(guó)具有普遍約束力。這種控制在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、預(yù)算和財(cái)政上的特點(diǎn)不同于近年一些人所提出的南、北國(guó)家在預(yù)算政策上有所區(qū)分的設(shè)想，德國(guó)也因此不得不對(duì)身陷“主權(quán)債務(wù)”危機(jī)的歐洲伙伴不斷增加新的援助。
　　
　　3、法德聯(lián)合面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的考驗(yàn)
　　1997年，《世界報(bào)》總編埃里克?伊茲拉萊維奇解釋了德國(guó)在重新統(tǒng)一后和全球化背景下的現(xiàn)實(shí)。他指出，德國(guó)依然是“歐洲人口最多、最富有也最強(qiáng)大的國(guó)家，這種強(qiáng)大既表現(xiàn)在工業(yè)實(shí)力上也表現(xiàn)在貨幣的價(jià)值方面”，但是德國(guó)面臨著三個(gè)結(jié)構(gòu)性難題，“人口的必然下降，工業(yè)的過(guò)分龐大和逐漸衰落，貨幣方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化”。德國(guó)構(gòu)建了“萊茵資本主義”的體系，這種體系通常和里根?撒切爾式純粹的、嚴(yán)格的資本主義相對(duì)。在“萊茵資本主義”體系下，“社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”曾讓德國(guó)在近五十年的時(shí)間里調(diào)和了“效率和公平”的關(guān)系。集體達(dá)成共識(shí)性的調(diào)節(jié)曾讓“萊茵模式”富有創(chuàng)新性和力量，但現(xiàn)在卻面臨著信息技術(shù)和新崛起國(guó)家的挑戰(zhàn)。
　　
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　
　　法、德領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過(guò)一系列的努力，從最初的歐洲煤鋼共同體到2009年27個(gè)成員國(guó)批準(zhǔn)歐盟憲法，終于構(gòu)建起今天的歐盟。如果不是有這一代領(lǐng)導(dǎo)人近乎神奇的信念，冷戰(zhàn)后的法、德一代就無(wú)法在“共同的歐洲”這一標(biāo)準(zhǔn)化的語(yǔ)境中產(chǎn)生。東、西德統(tǒng)一的同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下歐盟的深化和擴(kuò)大。從中產(chǎn)生了歐洲統(tǒng)一貨幣歐元，盡管德國(guó)對(duì)此并沒(méi)有太大興趣。可以說(shuō)失去法、德聯(lián)合的推動(dòng)，就不會(huì)有歐盟的今天。歐洲大陸的重心已經(jīng)向東轉(zhuǎn)移。德國(guó)開(kāi)始花大力氣讓東部新的地區(qū)融入進(jìn)來(lái)。但要建立德國(guó)哲學(xué)家哈貝馬斯所定義的歐洲超國(guó)家的政治意識(shí)，法德面對(duì)歐洲官僚體制和不斷擴(kuò)大的范圍顯得有些勢(shì)單力薄。不過(guò)，法、德聯(lián)合對(duì)于國(guó)際社會(huì)把歐洲看作一個(gè)整體依然不可或缺。
　　歐盟建設(shè)過(guò)程中的法、德聯(lián)合是通過(guò)多個(gè)領(lǐng)域的合作才得以實(shí)現(xiàn)的。不同民族的經(jīng)濟(jì)融合在單一市場(chǎng)中。自由思想啟發(fā)下產(chǎn)生的單一市場(chǎng)并不是要統(tǒng)一不同的取向、品味和消費(fèi)模式；相反，它要發(fā)現(xiàn)不同，這些不同有利于促進(jìn)特殊化和貿(mào)易的頻繁往來(lái)。歐洲政治上的融合還沒(méi)有完成。歐洲意識(shí)的產(chǎn)生、甚至一個(gè)超民族國(guó)家的歐洲公民身份的產(chǎn)生對(duì)于冷戰(zhàn)后的一代還很遙遠(yuǎn)。兩德統(tǒng)一最終讓德意志民族在現(xiàn)在的地域內(nèi)重新實(shí)現(xiàn)了一體化。在國(guó)際舞臺(tái)上，德國(guó)的重新統(tǒng)一削弱了法國(guó)外交的地位。長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)外交成為戰(zhàn)后被托管的德國(guó)的代言人。不管是法、德聯(lián)合軍團(tuán)的建立和對(duì)前南斯拉夫、阿富汗的行動(dòng)，還是德國(guó)軍隊(duì)在北約指揮下派駐阿富汗或是其軍艦參與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)一指揮的打擊索馬里海盜行動(dòng)，都表明德國(guó)在西方防務(wù)政策上正越來(lái)越多地參與國(guó)際事務(wù)。
　　統(tǒng)一后的新德國(guó)明確了自己的位置，將自己局限在“平和的”愛(ài)國(guó)主義之內(nèi)。法、德冷戰(zhàn)后一代消費(fèi)方式的趨同也許同時(shí)促進(jìn)了他們行為方式的類(lèi)似，但這沒(méi)有抹殺他們之間個(gè)人、團(tuán)體和地區(qū)的身份特征，況且這些特征常常也是雜然相陳的。這種相似性并不影響兩國(guó)公民各自通過(guò)選舉代表來(lái)行使權(quán)力，也不影響冷戰(zhàn)后一代對(duì)他們所屬的文化和民族國(guó)家保持歸屬感。不管他們來(lái)自東德還是西德，盡管雙方在經(jīng)濟(jì)、政治和文化上仍存在很多不同，他們還是根據(jù)相同一代的定位重新統(tǒng)一起來(lái)。地區(qū)的差異導(dǎo)致了東、西德甚至南、北德精神面貌上的顯著差異，但冷戰(zhàn)后一代似乎已經(jīng)從外表上、行為上和消費(fèi)方式上實(shí)現(xiàn)了基本一致。不過(guò)東、西德歷史教育對(duì)冷戰(zhàn)后一代的影響存在差異，歷史的斷裂和延續(xù)軌跡在兩邊各不一樣。而且法、德聯(lián)合沒(méi)有消除國(guó)家公共政策上的矛盾，也沒(méi)有改變兩國(guó)行政體系臃腫笨重的現(xiàn)實(shí)。
　　用美國(guó)記者托馬斯?弗里德曼的話(huà)來(lái)說(shuō)，全球化的“世界是平的”。傳染病、自然災(zāi)害、氣候變暖和沖突已經(jīng)成為全球性現(xiàn)象；當(dāng)歐洲大陸在國(guó)際舞臺(tái)上用同一個(gè)聲音提出自己的想法和解決方案時(shí)，它就是努力地在這些問(wèn)題上發(fā)揮自己的影響力。不過(guò)，中國(guó)、印度或者巴西這些新經(jīng)濟(jì)力量的崛起正在導(dǎo)致新的恐懼心理。主要由都市化引發(fā)的新的移民潮正從非洲、亞洲或東歐涌來(lái)。十多年來(lái)歐盟花大力氣試圖調(diào)整金融危機(jī)造成的恐慌。希臘債務(wù)危機(jī)之后，歐盟很難制定一個(gè)共同的財(cái)政政策，特別是因?yàn)榈聡?guó)要求實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算而法國(guó)更傾向于通過(guò)提高購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)水平來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。隨著“萊茵資本主義”在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中遭受重創(chuàng)，歐盟難以抵御“里根?撒切爾式資本主義”的吸引，更加感到難于發(fā)出自己的聲音。但是最終的結(jié)果還是個(gè)未知數(shù)，正如2009年12月哥本哈根會(huì)議所顯現(xiàn)出來(lái)的，在法、德這些中等大國(guó)看來(lái)，全球面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)不是強(qiáng)國(guó)之間的雙邊摩擦，而是混亂。
　　
　　(鄭理　譯)
　　

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