城鎮(zhèn)化發(fā)展 [中國城鎮(zhèn)化對社區(qū)購物中心發(fā)展的影響]

　　[摘要]本文通過分析中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程和戰(zhàn)略概況、中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動效應(yīng)以及中國社區(qū)購物中心在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展?fàn)顩r,闡述了中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會極大地帶動社區(qū)購物中心這一產(chǎn)業(yè)在中國的快速發(fā)展這一觀點。
　　[關(guān)鍵詞]中國城鎮(zhèn)化　社區(qū)購物中心　發(fā)展
　　
　　2000年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨(Stiglitse)曾說過:影響21世紀(jì)人類進(jìn)程兩件最深刻的事情:第一是以美國為首的新技術(shù)革命,第二是中國的城市化。
　　
　　一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程和戰(zhàn)略概況
　　
　　21世紀(jì)是創(chuàng)新的世紀(jì),這種創(chuàng)新不只表現(xiàn)在科技與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,同樣體現(xiàn)在人居環(huán)境的提高和城鄉(xiāng)、地區(qū)差異的縮小上。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,要實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化,需要堅持用創(chuàng)新的思路去開拓我國城鎮(zhèn)化新的道路。黨的十六大明確提出,“加快城鎮(zhèn)化,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。十七大報告又進(jìn)一步提出“走中國特色城鎮(zhèn)化道路,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。同時,十七大還對十六大提出的“走中國特色城鎮(zhèn)化道路”加以了完善和發(fā)展,提出了“核心是促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中,工業(yè)化與城市化猶如同胞兄弟,同生同長,工業(yè)化是城市化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,城市化是工業(yè)化的空間落實,是工業(yè)化的必然結(jié)果。按照國際公認(rèn)的錢納里發(fā)展模型,城市化與工業(yè)化表現(xiàn)出明顯的正相關(guān),在城市發(fā)展初期階段和中期階段,城鎮(zhèn)化率明顯高于工業(yè)化率(工業(yè)增加值占GDP總量比例)。我國的工業(yè)化進(jìn)程自改革開放以后一直處于一個快速發(fā)展階段,同時工業(yè)化率在一個較高水平上保持穩(wěn)定。2008年我國人均GDP已達(dá)1.6萬元人民幣(2300美元),而與此同時,2008年我國城鎮(zhèn)化率為45.68%,低于發(fā)展中國家的50%,遠(yuǎn)未達(dá)到錢納里標(biāo)準(zhǔn)60%～65%的水平。這種長期以來我國城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率相背離的現(xiàn)象,說明我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程未能與工業(yè)化進(jìn)程相匹配,產(chǎn)生許多社會問題,最大的問題就是土地城市化,人沒有城市化,出現(xiàn)大量“閑置”農(nóng)民。這一趨勢一直到2003年以后才發(fā)生了變化。
　　改革開放以來,我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從而使中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程隨之出現(xiàn)了涇渭分明的兩個不同階段,即改革開放前政府主導(dǎo)的“自上而下”型城市化(以大城市發(fā)展為重點)和改革開放后市場主導(dǎo)的“自下而上”型城鎮(zhèn)化(以小城鎮(zhèn)的發(fā)展和構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系為重點)。中國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長時期,城鎮(zhèn)化水平從2005年42.99%提高到2009年的46.60%,年均增加0.9個百分點。城鎮(zhèn)化已成為中國推進(jìn)新型工業(yè)化、解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。
　　
　　二、中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動效應(yīng)
　　
　　中國城市化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個快速時期,截至2009年底,中國城鎮(zhèn)人口6.22億,城鎮(zhèn)化水平46.6%。中國城鎮(zhèn)化率逐步接近中等收入國家的平均水平。中國已經(jīng)初步形成以大城市為中心,中小城市為骨干,小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系。中國官方2010年3月29日公開表示中國快速城鎮(zhèn)化的趨勢將保持15至20年的時間,“十二五”期間(2011至2015年),中國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到并超過50%,進(jìn)入城市社會。
　　
　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又是不可分割的,城鎮(zhèn)化的集聚效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有支持作用。如果從生產(chǎn)要素的層面上講,城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的是對人與資源(主要指土地)兩大生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)。對人的集聚:城鎮(zhèn)化對于人的集聚,體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主要表現(xiàn)為提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的勞動力及相應(yīng)消費(fèi)市場�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越注重人力資源的發(fā)揮,而我們提倡的城鎮(zhèn)化對于人的集聚不僅指人在地域上的集聚,更重要的是基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)所需人才的集聚。人的集聚從人力資源角度上支撐了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面,城鎮(zhèn)化對人的集聚還可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元消費(fèi)市場,雖然我國當(dāng)前的農(nóng)村居民消費(fèi)能力還有待提升,但由于數(shù)量較大,農(nóng)村這一消費(fèi)市場是不容忽視的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講,我們甚至可以說,城鎮(zhèn)化后的農(nóng)村必將成為助力我國經(jīng)濟(jì)增長的下一個消費(fèi)引擎。
　　
　　三、中國社區(qū)購物中心在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的發(fā)展?fàn)顩r
　　
　　購物中心在世界的興起源于20世紀(jì)50年代,但作為一種新的商業(yè)形式,在中國大陸的發(fā)展歷史不過10多年時間。商務(wù)部對于社區(qū)購物中心的明確定義是:面積在5萬方平方米以內(nèi),有1～2個主力店。40～60個店鋪、服務(wù)設(shè)施集中在一個建筑物內(nèi)或一個區(qū)域內(nèi),向消費(fèi)者提供綜合性服務(wù)的商業(yè)集合體,業(yè)態(tài)涵蓋大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、飲食店、雜品店以及娛樂健身休閑等。
　　在計劃經(jīng)濟(jì)時期,商業(yè)網(wǎng)點資源短缺,國務(wù)院決定各地按住宅建設(shè)面積7%的比例收取商業(yè)網(wǎng)點配套費(fèi),安排商業(yè)企業(yè)經(jīng)營,加上部分財政資金,捆綁后,進(jìn)行全國的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。這項措施在一定程度上,滿足了人民群眾的消費(fèi)需要。1990年5月,國家出臺了《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,成為中國房地產(chǎn)市場化乃至中國改革開放的標(biāo)志性里程碑。我國社區(qū)購物中心的發(fā)展也正是隨著中國房地產(chǎn)市場化的發(fā)展開始走上歷史舞臺的。
　　1994年3月26日,馬來西亞的零售商百盛集團(tuán)進(jìn)入中國,超市出現(xiàn)了。第二年,家樂福等著名零售商蜂擁而至,將超市演變成了國人最喜歡的購物場所。從柜臺式超市到倉庫式超市,這一與傳統(tǒng)購物方式截然不同的舶來品,給中國人的生活帶來了極大的沖擊。1996年,同樣也是在當(dāng)時中國最開放的窗口城市――深圳,世界500強(qiáng)之一的商業(yè)零售巨頭沃爾瑪開設(shè)了第一家沃爾瑪購物廣場和山姆會員店,這意味著中國的社區(qū)購物中心第一次以品牌主力店的形象出現(xiàn)在人們眼前。
　　1999年11月6日,財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委等六部委按照國務(wù)院的要求,聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布第三批取消的各種基金項目的通知》取消了“收取商業(yè)網(wǎng)點配套費(fèi)的規(guī)定”。當(dāng)時我國商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā),商業(yè)網(wǎng)點的投資主要來自非國有部門,大部分是商業(yè)之外的投資者,自此社區(qū)購物中心的開發(fā)逐漸興起。
　　社區(qū)購物中心開發(fā),商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)市場化后,社區(qū)商業(yè)建設(shè)顯然落后了。一方面城市商業(yè)中心區(qū),商業(yè)網(wǎng)點過分密集,瀕于飽和,同質(zhì)化競爭激烈;另一方面卻是人口不斷外遷,造成社區(qū)商業(yè)稀疏,配套嚴(yán)重滯后。社區(qū)商業(yè)是城市商業(yè)的基礎(chǔ),是滿足居民綜合消費(fèi)的重要載體。隨著中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入日益提高,城市中心商業(yè)區(qū)的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到較高水平。但是,隨著消費(fèi) 需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,居民對社區(qū)商業(yè)的需求日益增加。目前,大部分城市社區(qū)商業(yè)設(shè)施不足,網(wǎng)點布局不合理,服務(wù)功能單一的狀況,不能完全滿足居民基本生活和提高生活質(zhì)量的需求。
　　2005年5月,中國商務(wù)部出臺商改發(fā)[2005]223號文――《商務(wù)部關(guān)于加快我國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),提出加快發(fā)展社區(qū)商業(yè),是滿足居民消費(fèi),改變城市面貌,擴(kuò)大勞動就業(yè),提升城市商業(yè)現(xiàn)代化和綜合競爭力的迫切要求,也是構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的迫切要求。按照社區(qū)購物中心設(shè)立的服務(wù)對象的人口規(guī)模來做目標(biāo)城市的劃分,2007年人口超過20萬的城市中國有388個,這也意味著居民對社區(qū)購物中心有發(fā)展需求的城市數(shù)量達(dá)到了388個,而按照商務(wù)部規(guī)劃指導(dǎo)的社區(qū)購物中心發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃,“爭取利用3―5年時間,在全國人口過百萬的166個城市中,初步完成社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造工作,形成滿足基本生活消費(fèi)需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)和再生資源回收等基本生活需求,在社區(qū)內(nèi)就能得到基本滿足。在消費(fèi)水平較高的社區(qū),要在滿足基本生活需求的基礎(chǔ)上,形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系�！卑凑丈虅�(wù)部的社區(qū)購物中心的發(fā)展規(guī)劃,2010年我國才能實現(xiàn)在166個人口超百萬城市的社區(qū)商業(yè)的建設(shè)工作。
　　根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間(2011至2015年),中國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到并超過50%,而2009年中國的城鎮(zhèn)化率為46.6%,按照現(xiàn)有人口規(guī)模13.35億計算,截止到2015年,中國新增城鎮(zhèn)人口規(guī)模會超過4550萬人。按照每15～20萬城鎮(zhèn)人口需要配套一個社區(qū)購物中心來測算,未來5年,中國需要新增加的社區(qū)購物中心的數(shù)量在227～300個左右。顯而易見,中國社區(qū)購物中心將隨著中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程迎來一個巨大的快速發(fā)展時期。
　　所以說中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會極大地帶動社區(qū)購物中心這一產(chǎn)業(yè)在中國的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化為社區(qū)購物中心的發(fā)展提供了原動力,而社區(qū)購物中心也既為居民提供了消費(fèi)和服務(wù)的場所,又帶動了新增商業(yè)網(wǎng)點帶來的相關(guān)就業(yè)和投資需求�？梢哉f,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的道路上,中國社區(qū)購物中心的發(fā)展迎來了一個史無前例的擴(kuò)張時代。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　�、贁�(shù)據(jù)來源:中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫
　�、谌~劍平:《中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略》
　�、廴~劍平、張有會:《一樣的土地,不一樣的生活》[M],中國人民大學(xué)出版社,2010
　�、軘�(shù)據(jù)來源:《2009中國城市發(fā)展報告》
　　
　　責(zé)編:周蕾

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