兩岸關(guān)系的歷史性跨越:臺(tái)灣與大陸的歷史關(guān)系

　　在7月長(zhǎng)沙國(guó)共第四屆論壇舉辦之際，回顧一年多來(lái)的兩岸關(guān)系。從政治基礎(chǔ)上看，“九二共識(shí)”得到兩岸確認(rèn)；從政策要素上看。大陸提出兩個(gè)“六點(diǎn)意見(jiàn)”，從兩岸協(xié)商上看。兩會(huì)實(shí)現(xiàn)三度“陳江會(huì)”；從交流合作上看。兩岸“三通”基本實(shí)現(xiàn)。兩岸關(guān)系取得的成就。正在彩響著，推動(dòng)著和平發(fā)展闊步向前。
　　
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為兩岸又一共識(shí)
　　
　　觀察一年多來(lái)兩岸關(guān)系最大的成功，就是和平發(fā)展成為兩岸同胞的基本共識(shí)，成為現(xiàn)階段兩岸關(guān)系發(fā)展的主要目標(biāo)。
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想，已經(jīng)成為現(xiàn)階段大陸制定對(duì)臺(tái)政策的根本思路和指導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作的科學(xué)發(fā)展觀�！傲�點(diǎn)意見(jiàn)”指出，要把堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，把深化交流合作，推進(jìn)協(xié)商談判作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑，把促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，攜手共進(jìn)，戮力同心，努力開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面�！�六點(diǎn)意見(jiàn)’根據(jù)兩岸關(guān)系發(fā)展變化的規(guī)律，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的框架，前景，架構(gòu)，途徑，動(dòng)力，條件和內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)術(shù)要求，進(jìn)行集中，系統(tǒng)，完整的論述，發(fā)展了2006年4月提出的兩岸關(guān)系和平發(fā)展理論和政策，豐富了我黨的和平統(tǒng)一祖國(guó)的理論寶庫(kù)。
　　作為新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)綱領(lǐng)，“六點(diǎn)意見(jiàn)”引起臺(tái)灣各界和海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，得到臺(tái)灣主要政治力量和民意的正面回應(yīng)，認(rèn)為‘六點(diǎn)意見(jiàn)’有新意、有創(chuàng)意，有善意，有誠(chéng)意，認(rèn)為大陸對(duì)臺(tái)政策在充分展現(xiàn)誠(chéng)意和善意的同時(shí)，更加務(wù)實(shí)和可行�！傲�點(diǎn)意見(jiàn)”在大陸的指導(dǎo)意義和在臺(tái)灣產(chǎn)生的正面效應(yīng)，表明兩岸對(duì)于和平發(fā)展的共識(shí)更加深化，方向更加明確，意志更加堅(jiān)定。
　　如何在和平發(fā)展背景下繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系前進(jìn)?胡錦濤總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)吳伯雄時(shí)，從增進(jìn)兩岸政治互信，全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)兩岸文化教育交流，妥善解決臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)問(wèn)題，結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，國(guó)共兩黨交流對(duì)話等方面，提出第二個(gè)“六點(diǎn)意見(jiàn)”。臺(tái)灣輿論認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“六點(diǎn)意見(jiàn)”都是建設(shè)性的主張，受到臺(tái)灣各界重視。多數(shù)臺(tái)灣人民都感受到了兩岸交流與協(xié)商帶來(lái)的正面效應(yīng)，從而更加支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
　　特別要指出的是，兩岸關(guān)系和平發(fā)展之所以成為兩岸人民的共識(shí)，之所以成為兩岸的共同行動(dòng)，之所以成就非凡，是因?yàn)閾碛姓�治基礎(chǔ)“九二共識(shí)”，兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，圍繞和平發(fā)展展開(kāi)的積極作為，是兩岸政治互信不斷累積的結(jié)果。
　　
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展的氛圍在不斷加深
　　
　　為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，以推動(dòng)中共十七大確立的。構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大陸一方面深刻論述和平發(fā)展的重要性，必要性和長(zhǎng)期性，一方面按照和平發(fā)展理論指導(dǎo)兩岸關(guān)系實(shí)踐，推出了一系列擴(kuò)大交流，優(yōu)惠臺(tái)胞，加快發(fā)展的政策，特別是在面臨世界金融危機(jī)沖擊時(shí)，大陸又有針對(duì)性地提出推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�和經(jīng)濟(jì)合作制度化，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，進(jìn)行兩岸金融合作等措旋，幫助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可以說(shuō)大陸提出和平發(fā)展是兩岸關(guān)系主題的三年多來(lái)，正是大陸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)接連下挫之時(shí)，因此大陸的主題是“幫臺(tái)灣”，具體落實(shí)以“四點(diǎn)意見(jiàn)”，十七大政治報(bào)告對(duì)臺(tái)部分和“六點(diǎn)意見(jiàn)”為核心的對(duì)臺(tái)工作新思想。
　　大陸的呼吁和行動(dòng)得到臺(tái)灣方面的正面響應(yīng)。早在兩岸關(guān)系和平發(fā)展啟動(dòng)初期，臺(tái)灣方面在承認(rèn)‘九二共識(shí)’前提下，提出了“正視現(xiàn)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，擱置爭(zhēng)議，追求雙贏”和“正視現(xiàn)實(shí)，互不否認(rèn)，為民興利，兩岸和平”的雙“十六字”。在堅(jiān)持其政治主張的同時(shí)，也有了擴(kuò)大兩岸交流，合作和共同發(fā)展的愿望，為此，針對(duì)前“十六字”，胡錦濤提出了“建立互信，擱置爭(zhēng)議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”的“十六字”，指導(dǎo)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的啟動(dòng)和推進(jìn)，金融危機(jī)是對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，臺(tái)灣方面提出了“同舟共濟(jì)，相互扶持，深化合作，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)”的“十六字”，重點(diǎn)放在兩岸互相幫助和合作方面，溫家定回應(yīng)以“面向未來(lái)，捐棄前嫌，密切合作，攜手并進(jìn)”，態(tài)度更加積極。四個(gè)“十六字”，雖說(shuō)有些不同，但高度反映了兩岸合作的意愿。
　　對(duì)于和平發(fā)展與大陸的呼吁，臺(tái)灣方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)承認(rèn)“九二共識(shí)”，接受“和平發(fā)展愿景”，表示要加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作和各項(xiàng)交流，建立追求兩岸雙贏的緊密聯(lián)系。在具體政策和實(shí)際行動(dòng)中，更是從維護(hù)臺(tái)灣同胞利益，促進(jìn)臺(tái)灣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，積極推動(dòng)兩會(huì)協(xié)商制度化和兩岸“三通”。為此，為了營(yíng)造兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要?dú)夥�，減少不必要的挑釁，馬英九方面終止“臺(tái)獨(dú)外交”，推行“外交休兵”，把“外交”這一過(guò)去兩岸最主要的較量場(chǎng)所，變?yōu)閮砂蛾P(guān)系和平發(fā)展的主要陣地，一年多的實(shí)踐表明，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的氣氛越來(lái)越濃，兩岸對(duì)話熱度、議題和效率在增加，兩岸交流領(lǐng)域在增加，交流層級(jí)在提高，和平發(fā)展已經(jīng)成為兩岸的行動(dòng)。
　　
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)取得重大成果
　　
　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展之所以受到兩岸歡迎，是因?yàn)橐荒陙?lái)和平發(fā)展已經(jīng)結(jié)出豐碩成果。成果集中體現(xiàn)之一是兩岸“三通”的實(shí)現(xiàn)。自在1979年元旦《告臺(tái)灣同胞書(shū)》提出“三通”的30年來(lái)，兩岸同胞包括許多志士仁人共同為之奮斗，推動(dòng)“三通”一步一步向前邁進(jìn)，“通郵”方面進(jìn)展最快，但主要是繞道第三地完成，臺(tái)北二度“陳江會(huì)”達(dá)成協(xié)議，基本實(shí)現(xiàn)兩岸“通郵”�！巴ㄉ獭比〉弥卮筮M(jìn)展，到2008年底，兩岸經(jīng)貿(mào)總額達(dá)到7911億美元，臺(tái)灣方面順差5106億美元；臺(tái)商投資大陸項(xiàng)目達(dá)到77500余家，到位資金超過(guò)480億美元，約占大陸吸引境外資金的5.7％；南京三度“陳江會(huì)”達(dá)成陸資入島共識(shí)，臺(tái)灣方面也于今年6月30日決定開(kāi)放192個(gè)領(lǐng)域接受大陸投資；南京“陳江會(huì)”簽署的《海峽兩岸金融合作協(xié)議》，被臺(tái)灣工商界和媒體稱(chēng)為“寒冬送暖之舉”，認(rèn)為大陸防御金融危機(jī)的有效作為和綜合實(shí)力，可以幫助臺(tái)灣化解金融風(fēng)險(xiǎn)，減輕金融危機(jī)危害。由此，兩岸經(jīng)濟(jì)正常化邁出重要一步，“通航”方面也是這樣，直到2008年6月和11月兩度“陳江會(huì)”后，根據(jù)兩會(huì)簽訂的“六項(xiàng)協(xié)議”，兩岸海上和空中“直航”以每日“包機(jī)”，“包船”方式實(shí)現(xiàn)：南京三度“陳江會(huì)”后，“包機(jī)”由“定期航班”替代，航班由108班增加到270班，空中“直航”基本實(shí)現(xiàn)，兩岸文化，教育，科技，體育，衛(wèi)生等各方面交流不斷擴(kuò)大，相互了解不斷增加；人員往來(lái)已達(dá)到一年450多萬(wàn)人次。為了保障正常的交流秩序，南京“陳江會(huì)”簽訂《共同打擊犯罪及司法協(xié)助協(xié)議》，建立制度化且橫跨調(diào)查，偵查，訴追，審判及執(zhí)行等領(lǐng)域的全面司法合作，以維護(hù)交流秩序，保障民眾利益。
　　成果集中體現(xiàn)之二是兩岸兩會(huì)制度化協(xié)商機(jī)制建立。按照“建立互信，擱置爭(zhēng)議，存異求同，追求雙贏”十六字方針，先經(jīng)后政，先易后難，循序漸進(jìn)，兩會(huì)談判取得重大成果，2008年6月海基會(huì)董事長(zhǎng)江秉坤成功訪問(wèn)北京并簽署“周末包機(jī)”和“陸客赴臺(tái)”兩項(xiàng)協(xié)議，重啟兩會(huì)制度化協(xié)商大門(mén)；11月海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林成功訪臺(tái)并簽署海上直航和空中直航兩岸通郵和食品安全等四項(xiàng)協(xié)議；今年4月，三度“陳江會(huì)”在南京舉行簽署三個(gè)協(xié)議和達(dá)成一個(gè)共識(shí)，與此同時(shí)，定期舉辦的國(guó)共兩黨論壇，也起到了十分重要的配合作用，7月1112日，第四屆論壇在長(zhǎng)沙舉行�？梢�(jiàn)，兩岸已經(jīng)建立起務(wù)實(shí)，高效，果斷的協(xié)商制度化機(jī)制，完成了兩岸關(guān)系和平發(fā)展階段必不可少的制度保障建設(shè)。
　　對(duì)于一年多來(lái)兩岸關(guān)系的成就，有“一年勝過(guò)兩岸關(guān)系60年”之說(shuō)。更為重要的是，四度“陳江會(huì)”已經(jīng)提上日程，建立兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制已經(jīng)成為兩會(huì)協(xié)商的議題，已經(jīng)完成歷史性跨越的兩岸關(guān)系正在進(jìn)行新的超越。

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