依法加強清真食品管理,促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展:如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　我區(qū)的清真食品在國內(nèi)外享有盛譽、具有獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。截至2010年年底，全區(qū)共有各類清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位9126家，其中從事餐飲業(yè)的6732家，從事生產(chǎn)加工業(yè)的1046家，大型清真牛羊肉、禽肉屠宰企業(yè)有53家。
　　在國家對外開放戰(zhàn)略新格局下，首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇的成功舉辦為我區(qū)搭建了一個“向西開放”的重要平臺，使寧夏真正成為我國面向穆斯林世界的一個重要前沿陣地。我區(qū)將在3年內(nèi)把銀川市建成國內(nèi)最大的清真食品、穆斯林用品設(shè)計中心和我國唯一的清真認(rèn)證中心，把吳忠市建成國內(nèi)最大的清真食品、穆斯林用品生產(chǎn)中心；把靈武市建成國內(nèi)最大的清真食品、穆斯林用品物流中心；把寧夏國際穆斯林小商品城建成國內(nèi)最大的清真食品、穆斯林用品博覽中心。要實現(xiàn)最終把寧夏建設(shè)成為中阿貿(mào)易的國家級“保稅區(qū)”和“自由貿(mào)易區(qū)”，真正形成中國與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)雙向交流的“寧夏渠道”，除了政策、文化、資金、信息、交通等方面的優(yōu)勢外，建設(shè)和發(fā)展寧夏特色清真優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群首當(dāng)其沖，而這其中，清真食品產(chǎn)業(yè)既是基礎(chǔ)又是龍頭，加強清真食品市場管理、有力促進(jìn)清真產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造寧夏清真品牌，是具有強烈的現(xiàn)實和歷史意義的。
　　自治區(qū)黨委、政府向來非常重視清真食品管理工作，自治區(qū)人大、政協(xié)每年都組織對清真食品的專項視察和調(diào)研，有效推動了全區(qū)清真食品管理工作。2002年11月7日自治區(qū)第八屆人大常委會第二十九次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》�！稐l例》頒布實施以來，全區(qū)各級民族工作部門對清真食品管理工作高度重視，并作為加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的大事來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，成立了清真食品管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)；二是建立了以民族工作部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥監(jiān)等部門配合的協(xié)作管理機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，解決清真食品管理中存在的突出問題；三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，聘請了特邀監(jiān)督員，設(shè)立了舉報電話；四是配發(fā)了清真食品執(zhí)法檢查車，有效改善了執(zhí)法條件；五是加強《條例》等法律法規(guī)的宣傳；六是加強監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，努力做好日常監(jiān)管工作，積極開展專項整治。重點做好清真食品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、清真肉制品、清真餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。深入開展外省區(qū)進(jìn)入我區(qū)的清真食品專項整治、中阿經(jīng)貿(mào)論壇等重大活動和重大節(jié)日期間專項整治，清真屠宰企業(yè)、冷庫專項整治，旅游景區(qū)清真餐飲服務(wù)業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、建筑工地內(nèi)設(shè)清真食堂專項整治，清真食品加工小作坊和清真食品經(jīng)營攤販專項整治，有效規(guī)范了我區(qū)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營市場。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會深入發(fā)展，清真食品管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為此，2011年5月27日自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議對已經(jīng)實施了8年多的《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》進(jìn)行了修正。
　　修正后的《條例》在保持原《條例》框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門職責(zé)，在《清真食品準(zhǔn)營證》有效期、年審、清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)入條件、原料的使用及索證索票及對違反本《條例》規(guī)定的處理處罰等方面內(nèi)容進(jìn)行了修改和增加，新修正的《條例》具有很強的針對性和操作性，符合我區(qū)清真食品管理工作的需要，為我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，推進(jìn)依法行政提供了強大的法律保障。
　　依法切實加強清真食品市場監(jiān)督管理工作，確保清真食品品牌形象，維護(hù)清真食品市場經(jīng)營秩序，改善清真食品市場發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)全區(qū)清真產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的有效措施。從讓維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益成為全社會自覺行動的角度看，也是我區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的具體措施。
　　清真食品管理工作，緊緊圍繞清真食品“屠宰、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲服務(wù)”等環(huán)節(jié)，依法進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，深入開展專項整治，促進(jìn)全區(qū)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力營造清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

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