中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端【中國(guó)如何走出釣魚(yú)島爭(zhēng)端困局?】

　　“我疼痛的部位/在東經(jīng)123°～124°34′與北緯25°～26°40′之間/埋在100～150米深的海水里/那八塊飽經(jīng)滄桑的石頭，甲骨一樣莊嚴(yán)無(wú)比……” 　　一位無(wú)名詩(shī)人曾用這樣的詩(shī)句描述普通中國(guó)人對(duì)釣魚(yú)島的感情。
　　2010年9月中日雙方又一次圍繞釣魚(yú)島展開(kāi)了一系列外交較量。
　　9月7日上午10點(diǎn)15分左右，在釣魚(yú)島久場(chǎng)島西北偏北約12公里的海域，日本海上保安廳巡邏船“與那國(guó)”號(hào)船尾附近和在現(xiàn)場(chǎng)海域作業(yè)的中國(guó)拖網(wǎng)漁船船頭附近發(fā)生碰撞。隨后日方扣留中方漁船船長(zhǎng)以及14名船員，并不顧中方72小時(shí)內(nèi)的6次抗議，通過(guò)地方法院判處中國(guó)船長(zhǎng)10天拘留。雖然13日14名船員已經(jīng)被放回國(guó)，但船長(zhǎng)依舊被扣押，日方于20號(hào)宣布，將船長(zhǎng)扣押再延長(zhǎng)10天。9月25日，在中國(guó)政府一再堅(jiān)持下，被扣押船長(zhǎng)終于被放回，但這次事件，日本也開(kāi)啟了通過(guò)國(guó)內(nèi)法管制有爭(zhēng)議的釣魚(yú)島的惡劣先例。釣魚(yú)島是中國(guó)固有領(lǐng)土，由于種種原因，它一直被日方實(shí)際占領(lǐng)，那么中國(guó)應(yīng)該如何走出釣魚(yú)島爭(zhēng)端的困局呢？
　　
　　釣魚(yú)島的主權(quán)，日方為何占優(yōu)
　　日本在釣魚(yú)島爭(zhēng)端上取得對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，有其歷史必然性。
　　首先就是其海權(quán)意識(shí)的極端敏感和強(qiáng)烈。盡管日本人對(duì)釣魚(yú)島的知曉和了解遠(yuǎn)晚于中國(guó)，但日本對(duì)釣魚(yú)島的關(guān)注，一開(kāi)始就因明治維新的成功而帶上了鮮明的西方色彩。1884年，古賀辰四郎“發(fā)現(xiàn)”并登上釣魚(yú)島就是一例，盡管此前記載釣魚(yú)島的中國(guó)文獻(xiàn)汗牛充棟，但卻沒(méi)有任何有人登島并探察該島的文字記錄。而近現(xiàn)代以來(lái)，太多土著生活多年之地被西方人“發(fā)現(xiàn)”的例子說(shuō)明，這種遲到的“發(fā)現(xiàn)”實(shí)際是多么的有效。而從今天的國(guó)際法慣例中的“時(shí)效取得”的一項(xiàng)基本原則――“連續(xù)地、不受干擾地”行使國(guó)家權(quán)力來(lái)看，中國(guó)缺少的是行動(dòng)而非歷史。所以，日本認(rèn)為，中國(guó)最早知道釣魚(yú)島的存在，且當(dāng)時(shí)中國(guó)與琉球王國(guó)均默認(rèn)釣魚(yú)島在傳統(tǒng)邊界線中國(guó)一側(cè)，但卻無(wú)有效證明其為中國(guó)領(lǐng)土的證據(jù)，堅(jiān)稱(chēng)釣魚(yú)島是無(wú)主島礁。
　　其次，是二戰(zhàn)結(jié)束后中國(guó)迅速爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)并最終形成海峽兩岸的對(duì)峙，使雙方均無(wú)暇顧及當(dāng)從日本那里收回本該索回的島礁。這給日本順利獲取在釣魚(yú)島爭(zhēng)端中的優(yōu)勢(shì)地位以可乘之機(jī)。
　　最后，一個(gè)最直接的因素是，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)占領(lǐng)日本沖繩，將釣魚(yú)島當(dāng)作沖繩之一部分一并占領(lǐng)，釣魚(yú)島曾作為駐沖繩美空軍的靶場(chǎng)，日本之獲取釣魚(yú)島的控制權(quán)，在美國(guó)直接將釣魚(yú)島交給日本，當(dāng)發(fā)生中日爭(zhēng)端時(shí)，美國(guó)卻又巧妙地置身事外。
　　在釣魚(yú)島上還有一個(gè)對(duì)中國(guó)不利的情勢(shì)是，釣魚(yú)島屬中國(guó)，當(dāng)為臺(tái)灣省管轄范圍。臺(tái)灣試圖與日本就釣魚(yú)島海域的資源開(kāi)發(fā)與日本達(dá)成共同開(kāi)發(fā)的協(xié)商談判，卻因其不具備主權(quán)國(guó)家資格而很難與日本敲定。中日之間要達(dá)成“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的協(xié)議，因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題的存在而使得局面格外的復(fù)雜難纏。
　　
　　日本擬將釣魚(yú)島國(guó)有化，隨時(shí)布兵
　　據(jù)日本媒體報(bào)道，日本當(dāng)局決定在2011年3月將包括釣魚(yú)島在內(nèi)的25個(gè)離島登記為其“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”。隨后，日美計(jì)劃于12月在日本西南海域舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演的消息也被媒體曝光。
　　將西南離島“國(guó)有化”，也是日本加速與中國(guó)爭(zhēng)奪東海大陸架海域的一項(xiàng)重要舉措。東海大陸架的沉積物主要來(lái)自中國(guó)黃河、長(zhǎng)江及其他河流。中國(guó)有足夠的地質(zhì)學(xué)證據(jù)證明，沖繩海槽以西的大陸架源于我國(guó)領(lǐng)土的自然延伸。依據(jù)“大陸架自然延伸”原則，沖繩海槽中心線即為中日東海大陸架的天然分界線。然而，近年來(lái)日本在中日東海劃界問(wèn)題上得寸進(jìn)尺，不僅提出所謂東�！爸虚g線”、在東海多次實(shí)施大面積非法勘測(cè)活動(dòng)，同時(shí)還不斷加緊�？毡�力調(diào)動(dòng)，企圖謀取東�！爸虚g線”附近海域的實(shí)際控制權(quán)。西南離島“國(guó)有化”后，日本的大規(guī)模增兵部署必將全面展開(kāi)。
　　
　　中國(guó)須有一套反制日本的措施
　　歷史證明，面對(duì)日本這樣的鄰居，光講友好顯然是不夠的。過(guò)分強(qiáng)調(diào)中日關(guān)系重要，會(huì)使日本誤判中國(guó)對(duì)國(guó)家利益的排序，誤判中國(guó)社會(huì)對(duì)日本挑釁的容忍度。中日本來(lái)就是完全不同的兩個(gè)利益體，兩國(guó)過(guò)去發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，今天在戰(zhàn)略上互相防范。兩國(guó)的友好只能以互利和相互尊重為前提，日本的自我縱容應(yīng)明確不被允許。
　　中國(guó)應(yīng)建立一整套反制日本挑釁的外交選項(xiàng)。對(duì)日本的各種對(duì)華不理智行為，中國(guó)有必要將其分類(lèi)、分級(jí)，它的每一種挑釁，中國(guó)都有必要提前預(yù)設(shè)反制措施。通過(guò)幾次快速、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，中國(guó)就能在日本的對(duì)華思考中植入新的認(rèn)識(shí)，他們會(huì)清楚，對(duì)維系中日關(guān)系，中國(guó)沒(méi)有比日本更多的義務(wù)，日本必須同時(shí)盡力。
　　目前中國(guó)顯然沒(méi)有強(qiáng)大到可以忽視日本，但與日本鬧僵，顯然也不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)發(fā)展的根基。中日只能是正常的國(guó)家關(guān)系，日本對(duì)中國(guó)重要，因?yàn)樗�有鄰�?guó)對(duì)中國(guó)都重要。但同時(shí)日本對(duì)中國(guó)并不重要，因?yàn)榕c任何一個(gè)國(guó)家關(guān)系惡化，今天的中國(guó)都能夠承受。
　　
　　專(zhuān)家提出反制日本的兩種措施
　　第一，中國(guó)應(yīng)在釣魚(yú)島“打靶”
　　中國(guó)知名軍事戰(zhàn)略專(zhuān)家彭光謙少將認(rèn)為，第一是將東海油田的談判無(wú)限期推遲，甚至取消，全面恢復(fù)東海油田的勘探和生產(chǎn)。第二是定期派出有戰(zhàn)斗力的漁政船在釣魚(yú)島海域護(hù)航，使之制度化。第三，在我釣魚(yú)島海域開(kāi)展軍事訓(xùn)練。過(guò)去，美國(guó)人就曾將釣魚(yú)島當(dāng)成靶場(chǎng)。中國(guó)�？樟α吭谥袊�(guó)海域打靶，天經(jīng)地義。第四，支持學(xué)界對(duì)日本非法占領(lǐng)琉球群島問(wèn)題撥亂反正。日本占領(lǐng)琉球沒(méi)有任何法律依據(jù)，以琉球群島為基點(diǎn)掠取海洋權(quán)益，更不用說(shuō)是沒(méi)有任何說(shuō)服力的。
　　第二，減少或限制對(duì)日資源出口，暫停中日環(huán)保合作
　　商務(wù)部研究院日本問(wèn)題專(zhuān)家唐淳風(fēng)認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)制裁并不能作為博弈的籌碼，而是需要尋找具體的措施”。他表示，日本企業(yè)在華業(yè)務(wù)很多，我們要積極借機(jī)利用合法舉措規(guī)范日企的在華業(yè)務(wù)。例如，不少日企在華經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，在增值稅、關(guān)稅和所得稅方面都存在不少偷漏稅情況。如果健全針對(duì)日企的稅收征管、清查違法行為，是會(huì)讓日本有所觸動(dòng)的。同時(shí)，日本對(duì)中國(guó)各種資源的需求一直很大，減少或限制對(duì)日資源出口也將是一個(gè)有益的舉措。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所研究員劉軍紅則表示，中日之間環(huán)保合作較久，而日方現(xiàn)在這么做已經(jīng)破壞了雙方繼續(xù)進(jìn)行合作的政策環(huán)境。日本企業(yè)的技術(shù)如果沒(méi)有辦法進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在這個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)和技術(shù)日新月異的時(shí)代，中方當(dāng)然會(huì)有損失，但是日本的損失更大。
　　
　　兩岸可攜手應(yīng)對(duì)“釣魚(yú)島之�！�
　　日本日趨強(qiáng)硬的立場(chǎng)與軍力部署，兩岸在釣魚(yú)島問(wèn)題上已經(jīng)越發(fā)陷入被動(dòng)。如何擺脫被動(dòng)？?jī)砂稇?yīng)當(dāng)攜手應(yīng)對(duì)。
　　首先，兩岸在釣魚(yú)島歸屬問(wèn)題上有著相似的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，為兩岸協(xié)作奠定了較好的基礎(chǔ)。1971年4月臺(tái)灣“外交部”曾發(fā)表聲明，批評(píng)美國(guó)政府將釣魚(yú)島“歸還”日本，并重申釣魚(yú)列島的主權(quán)，不承認(rèn)美日《歸還沖繩協(xié)定》把釣魚(yú)列島劃入“歸還區(qū)域”。
　　其次，共同的“保釣”傳統(tǒng)與共識(shí)，為兩岸攜手維護(hù)釣魚(yú)島主權(quán)提供了可能。馬英九就是一名堅(jiān)定的“保釣人士”，他曾參與組織“6?17保釣大游行”。
　　推進(jìn)大陸與臺(tái)灣在釣魚(yú)島問(wèn)題上的協(xié)作，意義十分深遠(yuǎn)：一是可以起到對(duì)日宣示作用，表明兩岸在釣魚(yú)島問(wèn)題上的一致立場(chǎng)；二是可以起到紐帶作用，通過(guò)官方、非官方性質(zhì)的相互溝通，帶動(dòng)兩岸政治層面的交流；三是可以起到樣板作用，通過(guò)涉釣合作，為兩岸在南海問(wèn)題上進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)、加強(qiáng)溝通提供目標(biāo)層次和策略層次的參照。
　　從操作層面上看，釣魚(yú)島毗鄰臺(tái)灣，臺(tái)灣實(shí)施保釣行動(dòng)，地理上的優(yōu)勢(shì)較為明顯，兩岸關(guān)系日漸緩和的大背景下，聯(lián)合保釣的時(shí)機(jī)和氛圍逐步成熟。2008年臺(tái)灣海巡署 “6?6”行動(dòng)與大陸海監(jiān)“12?8”行動(dòng)，一前一后，盡管事先未做溝通，但已經(jīng)客觀上體現(xiàn)出兩岸在釣魚(yú)島問(wèn)題上的一致立場(chǎng)。一旦時(shí)機(jī)成熟，兩岸相關(guān)海上力量也可逐步開(kāi)展公開(kāi)、半公開(kāi)的合作，擴(kuò)大涉釣情報(bào)交流、人員溝通，乃至聯(lián)合海上行動(dòng)等。
　�。ú牧蠐�(jù)自2010年8月31日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》、9月14日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

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