中國政界向學者敞開大門_中國大學排行榜

　　 　　今年8月24日以來，四川省委組織部從全省各高校及科研院所挑選的20名優(yōu)秀中青年干部，分別到各市、州黨政機關報到，履任新職。 　　這些干部，全都是1960年以后出生、碩士研究生以上學歷，且都在各高校及科研院所任正處級以上實職。其中，年僅41歲、擁有博士研究生學歷的四川師范大學教務處處長李樹勇，被安排在自貢市發(fā)改委任副主任；另一位同等學歷的西南科技大學國有資產管理處處長朱目成，被安排在德陽市市委任副秘書長。
　　四川省委組織部一位資深人士告訴記者，選拔這些風華正茂的年輕學者從政，是省委為改善地方黨政領導班子的知識、專業(yè)、年齡結構，也為2007年市、縣領導班子換屆選舉做好人才儲備，進一步提高地方黨政領導班子整體素質而采取的一項特別舉措。
　　學者從政，對時下中國來說，正成為中國政壇的新氣象：種種跡象表明，中國政界已向學者敞開了一扇便捷的大門。
　　
　　核心智囊中的耀眼明星
　　
　　在中國最高層的核心智囊團中，有一批如王滬寧、曹建明、夏勇等這樣的耀眼明星，他們?yōu)橹袊�的改革及其最高領導卓爾不群地實施治黨治國主張積極出謀劃策，因而格外引人注目。
　　1955年出生于上海的王滬寧，是我國改革開放后第一代政治學研究生，進入中共中央政策研究室之前，他是著名學府復旦大學的青年教授、博士生導師，被學界譽為“一本政治學辭典”的著名學者。
　　提起他的名字，中國學界可謂無人不知。在專心治學的早期，一些觸及政治體制改革的“炮彈”文章就常常見諸報端。他撰寫的頗有影響的《中國政治體制改革的背景與前景》等近百篇論文，無一不觸及到我國的政治體制、社會制度問題。
　　在1986年出版的《比較政治分析》一書中，王滬寧認為政治時代的使命就是：充分運用政治手段來促進人類進步和文明的發(fā)展。在這本著作出版數(shù)年后，當他被調進京時，初次相見的江澤民一開始就引用了該書中大段的原文，這讓王滬寧十分吃驚，也深為感動！同時，他的這本政治學著作，在克林頓訪華時被江澤民很好地“借用”了一下。
　　王滬寧進入中央核心智囊團，有兩位中央領導“功不可沒”。一位是曾慶紅，另一位是吳邦國，他們在上海工作時都很欣賞王滬寧，先后進入中央后，也都多次在江澤民面前提起王滬寧。后來，江澤民同王滬寧開玩笑說：“如果你再不進京，這一幫人可要跟我鬧翻啦�！�
　　
　　1995年進京不久，王滬寧接受的第一件任務是參與起草黨的十四屆五中全會報告。報告中提出要正確處理的“十二大關系”，就是王滬寧的“神來之筆”。后來,他又參與了黨的十五大、十六大以及一些重要文件的起草工作，提出了很多新的理論觀點。
　　在核心智囊中，一位頻觸“雷區(qū)”的中國法學家如雷貫耳。他就是與王滬寧同歲、出生于江蘇南通的最高人民法院副院長曹建明。
　　1987年11月，那時記者還在上�？哲娬�治學院學習，學院邀請華東政法學院一位法學家來作學術報告。他的一些前沿理論觀點，加之風趣幽默的蘇南口音，不時博得學員們的笑聲和掌聲。這就是曹建明最初留給記者的印象。
　　1994年12月9日，作為黨和國家領導人法制講座第一位主講人的曹建明，在中南海懷仁堂為中央領導同志講授《國際商貿法律制度與關貿總協(xié)定》。時隔3年多，這位法學家再次走進了這個課堂，主講《金融安全與法制建設》。兩次講課，在海內外都產生了極大的反響。
　　其實，對于曹建明來說，最值得驕傲的不止這些，他的一篇轟動法學界的“觸雷”論文――《論我國允許外商租用土地與經營房地產業(yè)的政策和法律調整》，才是他的奠基之作。正是這個“觸雷”問題，博得了時任上海市市長江澤民的好感和肯定。
　　到最高人民法院履新后，他多次強調要充實基層法庭審判力量，深化刑事審判方式改革，使每一件刑事案件都做到程序合法、實體公正，經得起歷史的檢驗。他還主張要從解決人民群眾關心的司法公正和效率問題入手，進一步完善刑事審判二審、死刑復核程序，健全證人、鑒定人出庭制度。正因為如此，最高人民法院已確定，明年上半年將正式收回死刑復核權。
　　與曹建明同為法學家的夏勇，則是陡然進入公眾視野的另一顆政壇新秀。
　　今年9月12日，“因自然災害造成的人員死亡人數(shù)以及相關情況不再保密”的報道，紛紛見于報端。這就是夏勇履任國家保密局局長一職后，國家保密局第一次作為新聞發(fā)布者發(fā)布的新聞。
　　現(xiàn)年44歲的夏勇出生于湖北荊州，1989年考入北京大學法學院攻讀法理學博士學位，畢業(yè)后歷任中國社科院法學所副研究員、研究員，2002年3月任所長。
　　治學20余年中，夏勇以人權和法制理論研究享譽學界。他的成名作《人權概念起源――權利的歷史哲學》先后4次重印，在學界影響甚大。近兩年來，他還出版了《政治法律》、《民權哲學》、《依法治國》和《憲政建設》等數(shù)部著作。
　　他在《民權哲學》一書中認為，民本和民權必須在法治和憲政體制下有正確的定位，法治的核心價值是人的尊嚴和自由。新民本說的要旨是：民惟邦本，權惟民本，德惟權本。由此，他被學界稱為“人權專家”。據(jù)有關媒體報道，胡總書記2003年提出“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”這一被廣為傳頌的新理念，其中就吸納了夏勇“新民本說”的精神。
　　
　　學者精英高調步入政壇
　　
　　在步入政壇的學者精英中,最令人景仰的莫過于前國務院總理朱?基了。他在國家經委任職前，就是清華大學光華學院院長。后來出任上海市長、市委書記，國務院副總理、總理期間，也一直兼任光華學院名譽院長。這位經濟學家所帶的4名博士研究生，媒體曾有過公開報道。
　　現(xiàn)任央行行長周小川，更是一位治學嚴謹?shù)膶W者型官員。他擁有清華大學博士學位，成為該行50余年來的第一位博士行長。他撰寫的《中國經濟改革的整體設計》、《外貿體制改革的探討》、《經濟改革中的爭議性問題》、《中國財稅體制的問題與出路》、《人民幣走向可兌換》、《走向開放型經濟》等重磅之作，在中國經濟界無不引起巨大反響。
　　同曹建明、夏勇一樣，由法學家高調步入政壇的還有信春鷹、孫潮、公丕祥等。
　　信春鷹身為改革開放后中國恢復研究生學位制度后第一位女法學碩士，1993年被評為研究員，成為當年中國社科院最年輕的研究員。十屆全國人大一次會議表決通過了新一屆常委會委員名單，信春鷹和其他18名備受矚目的“特別常委”走上前臺。其后，信春鷹擔任了人大常委會法工委副主任。一些業(yè)內人士認為信春鷹的路徑是法學家與政治家兩種職業(yè)使命的更好結合。
　　現(xiàn)年49歲、曾經執(zhí)教于美國耶魯大學的華東政法學院立法研究所前所長孫潮，2003年離開法學研究崗位，調任上海市徐家匯區(qū)區(qū)長，到任后他致力于使政府行政行為朝公平、公正、公開方向發(fā)展。在他的倡導下，近100萬徐匯區(qū)居民能夠參與市政會議，討論從假釋制度到垃圾處理場選址等令人關注的問題。上任之初，為了獲得第一手資料，體驗一個普通市民的感受，他曾連續(xù)3天、每天超過10個小時步行考察公園、醫(yī)院等公共設施，用腳“丈量”大街小巷。
　　2003年2月，當選江蘇省高級人民法院院長的公丕祥，是一位法學教授、博士生導師。他曾任南京師范大學校長，對中國法制現(xiàn)代化有較為深入的研究。主要著作有《當代中國的法律革命》、《典型改判案例與法理評析》、《中國的法制現(xiàn)代化》、《法理學》、《權利現(xiàn)象的邏輯》、《東方法律文化的歷史邏輯》、《法制現(xiàn)代化研究叢書》等。
　　說起現(xiàn)任中國工程院院長徐匡迪，也許大家只知道他曾任上海市市長。其實，在任上海市長之前，他就是上海工業(yè)大學冶金教授、工程系主任。1995年在任上海市市長期間，當選為中國工程院院士。2002年任中國工程院院長。2003年3月當選為第十屆全國政協(xié)副主席。2003年5月當選瑞典皇家工程院外籍院士。還是英國皇家土木工程師協(xié)會榮譽會員和英國皇家工程院榮譽院士。由兩院院士進入仕途的除了徐匡迪外，還有先任武漢市市長再任教育部部長的周濟，以及科技部部長徐冠華、副部長程津培等。此外，科技部副部長劉燕華則為中國科學院地理研究所自然地理專業(yè)博士生導師。外交部副部長喬宗淮為中科院力學研究所工程熱物理學碩士。
　　對于這些學者精英從政，參與到政治架構的設計和政治走向的籌劃之中，海內外人士、社會各界普遍給予了積極、正面的解讀和評價。有分析家認為，這種變化根源于執(zhí)政黨的成熟，也與學者群體對中國現(xiàn)代化之路復雜性的認識更趨理性有關。
　　學者精英高調步入政壇的現(xiàn)象，最近引起了國內外的廣泛關注。有媒體形容，這是在傳統(tǒng)的共青團系統(tǒng)、軍隊系統(tǒng)、政工系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)和理工系統(tǒng)之外，一股初露端倪的新生力量。
　　
　　新“海歸”官員漸擔重任
　　
　　十一屆三中全會拉開改革開放大幕后，總設計師鄧小平，這位上世紀20年代留學法國和蘇聯(lián)的留學生說：“留學生的數(shù)量要增大，主要搞自然科學。這是五年內快見成效、提高我國水平的重要方法之一。要成千成萬地派，不是只派十個八個。”
　　據(jù)統(tǒng)計，截止到2004年底，26年來中國共有出國留學人員70多萬人，分布在世界100多個國家和地區(qū)，所學科類覆蓋幾乎當代所有學科。“海歸”學者以每年增加13%的速度遞增，僅2003年一年，回歸人數(shù)就突破了2萬人。
　　這批回來的學者，已有相當一部分進入了全國各地黨政機關、人大和政協(xié)擔當重任。其中國家領導人中就有同為全國人大常委會副委員長的路甬祥、成思危、蔣正華、韓啟德等。
　　在部長級高官中，教育部部長周濟、副部長吳啟迪，科技部部長徐冠華、副部長馬頌德、程津培，外交部前后幾任副部長張業(yè)遂、周文重、王光亞，衛(wèi)生部副部長黃潔夫，水利部副部長索麗生，人事部副部長王曉初等，都屬“海歸派”。與此同時，一批“海歸”官員陸續(xù)進入地方黨委、政府擔當重要角色，其中主政廣東的中央政治局委員、廣東省委書記張德江，是級別最高的一位。除此之外，還有廣西自治區(qū)黨委副書記馬慶生、上海市副市長嚴雋琪、湖南省副省長甘霖、江蘇省副省長張?zhí)伊帧⒊啥际惺虚L葛紅林等。
　　據(jù)教育部今年2月份公布的留學統(tǒng)計數(shù)字：目前我國“海歸”總數(shù)約有20多萬人。海外留學生歸國后從參與的領域來看，經濟界、教育界和科研院所的“海歸”人士居多。科技部副部長劉燕華曾談到一個有趣的“50%現(xiàn)象”：在國家高新技術開發(fā)區(qū)，有50%以上的高級管理人員是歸國留學人員；在政府科技部門司局級領導中，有50％以上的是歸國留學人員。
　　 ?據(jù)上海市出國留學人員服務中心的統(tǒng)計，越來越多的“海歸”加入了上海公務員的行列。2002年有近1500名自費留學的學生回到上海就業(yè)，其中有50多人進入政府部門工作。中心主任黃志平說：“加上由政府公派出國的留學生，上海每年要增加約200多名‘政界海歸’�！�
　　遼寧省在2001年拿出了42個處級職位招聘“海歸”學者，第二年又有118個職位靜待“海歸”入主。
　　河南鄭州從2001年以來刮起的“引博從政”旋風，陸續(xù)招來博士生150余名，其中有40%以上屬“海歸”。
　　“新‘海歸’在歐美系統(tǒng)地學習了關于市場經濟和法治建設的知識，他們步入政壇后，無疑會推進中國的市場經濟和民主法制建設的進程�！鄙穷^大學法學院教授杜鋼建說。
　　“改革開放這些年來，許多省市反復強調要和國際接軌，如果能讓一些學有所成的海外留學人員直接進入市長、省長的助理班子，他們的國際視野和知識能力就可以充分發(fā)揮作用�！睔W美同學會副秘書長陳泉說。
　　“海歸”官員也將對中國的政治生態(tài)帶來積極變化。有政治學者認為，“海歸”群體成批在國家機關擔任司局級干部，今后在政府部門擔任要職的“海歸派”將會更多，中國的政治生態(tài)也將朝著更加開放、寬容和透明的方向演進。

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