【新官上任，分清怒虎、坐鴨、黑馬和睡狗】 怒虎

　　新官上任，如何燒旺三把火呢? 　　這是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)中優(yōu)先權(quán)管理的內(nèi)容。眾所周知，非政府部門和政府部門的目標之間存在著明顯的區(qū)別，非政府部門的決策更為強調(diào)效率和效能，而政府部門的決策要兼顧公平和效率。因此，在公共部門的優(yōu)先權(quán)管理過程中，依照利益相關(guān)者的支持度和議題的可控度兩個維度來對決策議題進行分類的方法，對于領(lǐng)導(dǎo)者更具參考價值。
　　可控度在這里指的是，組織可能成功解決某一問題的前景，其取決于技術(shù)、目標人群混合度、目標人群的人口構(gòu)成、目標人群的可變性等因素。依據(jù)支持度和可控度這兩個變量，可以將領(lǐng)導(dǎo)者所面臨的決策議題作如下劃分：
　　怒虎類議題：此類議題具有較高的公共支持度，較低的可控性。從公眾的角度看，此類議題很嚴重，應(yīng)給予重視。但由于技術(shù)局限或目標人群復(fù)雜等原因，此類議題目前根本不可能解決，領(lǐng)導(dǎo)者的可控度較低，故領(lǐng)導(dǎo)者最好是暫緩解決此類議題。否則，就有可能會降虎不成反被虎傷，搞不好還會失去已有的群眾基礎(chǔ)。
　　曾經(jīng)一位團市委書記就受到了怒虎類問題的傷害。這位團委書記上任做的第一件事就是設(shè)計了一份問卷，下發(fā)給市里的各級團組織，調(diào)查各級團干部的需求。問卷統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，各級團干部最為關(guān)心自己年齡大了之后的轉(zhuǎn)崗問題，普遍認為目前的轉(zhuǎn)崗現(xiàn)狀不令人滿意。這位團委書記在全市大會上就表態(tài)，要切實解決團干部的轉(zhuǎn)崗問題，讓大家滿意。廣大團干部聽了之后都很是興奮，掌聲長達5分鐘。認為遇到了關(guān)心團干部發(fā)展的難得的好領(lǐng)導(dǎo)。但問題是，團干部的轉(zhuǎn)崗問題常常不是團委書記能夠決定的，而是由組織部門和接收部門決定的，團委書記的可控度太低了。于是一年多下來，轉(zhuǎn)崗問題毫無改善。團干部的牢騷日漸增多，團委書記的威信也日漸下降。
　　坐鴨類議題：此類問題既具有較高的公眾支持度，又具有較高的可控性。也就是說，公眾比較關(guān)切此類議題，組織擁有足夠的資源，領(lǐng)導(dǎo)者本身又有足夠的能力來解決此類議題。這類議題就好比坐著的鴨子，一抓一個準，因此，此類議題應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)者首先考慮解決的議題，既可以為領(lǐng)導(dǎo)者提高聲譽，又可以為怒虎類議題的解決贏取時間。如對下屬符合組織戰(zhàn)略目標的行為予以獎勵，就是坐鴨類議題。
　　黑馬類議題：此類議題的公眾關(guān)注度低，但可控性高。領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)將此類問題作為決策議題予以解決，并作為領(lǐng)導(dǎo)者的業(yè)績予以宣傳，樹立良好的形象。近幾年，利用黑馬類議題提升形象的最典型的案例要數(shù)鄭州市招攬人才了。鄭州對國內(nèi)外公開招聘選拔具有博士學(xué)位的人才，直接擔任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，總共招攬了國內(nèi)外一百多位博士，起到了極大的轟動效應(yīng)。這一決策既符合黨的干部知識化、年輕化的政策導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)者的可控程度又極高。因此，黑馬類議題就好比是買股票買到了一匹黑馬，會給領(lǐng)導(dǎo)者帶來意想不到的收獲。
　　睡狗類議題：此類議題像沉睡的狗一樣，公眾的關(guān)注度低，領(lǐng)導(dǎo)者對議題的可控性也低，但處理不好會給領(lǐng)導(dǎo)者帶來麻煩。因此，睡狗類議題不應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)者的考慮范圍。目前比如中日關(guān)系問題就是一個典型的睡狗問題，中日互為鄰邦，經(jīng)濟相互依存性極高，歷史問題又是解不開的疙瘩。所以，在個別地方出現(xiàn)反日游行時，政府給予了及時的疏導(dǎo)和平息，應(yīng)該說是極為智慧的。
　　作為新上任的行政領(lǐng)導(dǎo)者，分清了怒虎、坐鴨、黑馬和睡狗，自然就找到了三把火的引火點，也就可以輕松地避免“初生牛犢不怕虎”的悲情。
　　
　　編輯：孟　盛

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