中美敵對(duì)【從敵對(duì)邁向合作的中美60年】

　　11月15日至18日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),胡錦濤主席和奧巴馬在北京舉行會(huì)談,并發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》,中美在許多重大問(wèn)題達(dá)成共識(shí),富有成果。媒體評(píng)論認(rèn)為,兩國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的合作時(shí)代�；仡櫧�期溫家寶總理會(huì)見(jiàn)美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格、首屆“中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇”舉行,以及中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、科技等多方面的合作,都體現(xiàn)了兩國(guó)的共同利益。然而翻開歷史,中美關(guān)系并非一帆風(fēng)順,期間有諸多的曲折坎坷。
　　
　　危險(xiǎn)的敵對(duì)
　　
　　國(guó)民黨殘軍退守臺(tái)灣后,杜魯門政府在醞釀“臺(tái)灣地位未定”計(jì)劃的同時(shí),開始考慮拋棄國(guó)民黨政權(quán)的可能性。1950年1月,杜魯門明確表態(tài):“現(xiàn)在美國(guó)無(wú)意在臺(tái)灣獲取特別權(quán)力或特權(quán)或建立軍事基地;美國(guó)亦不擬使用武裝部隊(duì)干預(yù)其現(xiàn)在的局勢(shì);美國(guó)政府不擬遵循任何足以把美國(guó)卷入中國(guó)內(nèi)政中的途徑”。
　　不過(guò),1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)突然爆發(fā),杜魯門政府很快改變了幾個(gè)月前還在申明的“不介入”臺(tái)海的立場(chǎng)。
　　當(dāng)然,立場(chǎng)轉(zhuǎn)變的根本動(dòng)力還是源于華盛頓對(duì)國(guó)際形勢(shì)新的判斷,尤其是在基于意識(shí)形態(tài)分歧而逐漸形成了兩大陣營(yíng)尖銳對(duì)立的現(xiàn)實(shí)后,較為現(xiàn)實(shí)主義的外交政策被盲目的意識(shí)形態(tài)沖突的考慮所取代。杜魯門政府把阻止中國(guó)統(tǒng)一的臺(tái)灣看作是全面遏制共產(chǎn)主義、支持“民主政權(quán)”之努力不可分割的一部分。不僅如此,扶植臺(tái)灣國(guó)民黨勢(shì)力將給美國(guó)提供在亞洲的一個(gè)戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)和勢(shì)力范圍,這正是美國(guó)國(guó)內(nèi)部分強(qiáng)烈敵視社會(huì)主義中國(guó),包括軍方人士所樂(lè)意見(jiàn)到的。6月27日,杜魯門作出派遣第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽的決定,阻止中國(guó)統(tǒng)一臺(tái)灣。
　　美國(guó)對(duì)中國(guó)統(tǒng)一臺(tái)灣的干預(yù)及朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)安全的威脅促使中國(guó)最終參戰(zhàn),這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)使兩國(guó)的相互敵對(duì)迅速激化。美國(guó)也由此認(rèn)識(shí)到中國(guó)的能力,將其存在及意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)散視為美國(guó)在亞洲謀求霸權(quán)的最大威脅。與此同時(shí),50年代后期,中國(guó)國(guó)內(nèi)的左傾化思潮逐步蔓延到對(duì)外政策領(lǐng)域。尤其在經(jīng)過(guò)兩次臺(tái)海危機(jī)后,中國(guó)對(duì)美愈加不滿,輿論宣傳上也更具火藥味。而蘇聯(lián)在赫魯曉夫上臺(tái)后,開始對(duì)美謀求緩和。中國(guó)則譴責(zé)蘇聯(lián)對(duì)美帝緩和是修正主義行為,是懦弱順從的表現(xiàn)。這樣,在美國(guó)民眾看來(lái),中國(guó)的威脅甚至一度超過(guò)蘇聯(lián)。
　　值得提及的是,這期間中美之間的唯一交流渠道是通過(guò)先設(shè)在日內(nèi)瓦、后移往華沙的大使級(jí)會(huì)談,但雙方在會(huì)談中只是各自表述自己的立場(chǎng),形同“聾子的對(duì)話”。在這種狀況下,從50年代初到60年代末,中美雙方尋求和解,中間雖歷經(jīng)艾森豪威爾、肯尼迪和約翰遜三屆政府,但在對(duì)華遏制的政策上一直變化不大。
　　
　　曲折的建交
　　
　　60年代末,中國(guó)面對(duì)嚴(yán)峻的安全問(wèn)題,內(nèi)部受到文化大革命混亂的削弱,外部受到兩個(gè)超級(jí)大國(guó)及其集團(tuán)的威脅。而美國(guó)則深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng),并在與蘇聯(lián)的競(jìng)爭(zhēng)中處于一種劣勢(shì)地位。美國(guó)急需尋求一種力量來(lái)平衡蘇聯(lián),中國(guó)在第三世界的聲望、核大國(guó)的身份無(wú)疑是其最佳選擇。與此同時(shí),相對(duì)于尼克松總統(tǒng)在越南的戰(zhàn)爭(zhēng)降級(jí),蘇聯(lián)1968年入侵捷克斯洛伐克、次年在珍寶島的屠殺及此后在中蘇邊境線的兵力集結(jié),表明這時(shí)中國(guó)更大、更為急切的威脅來(lái)自北部。這樣,對(duì)蘇聯(lián)是最大的戰(zhàn)略威脅的共同認(rèn)知,為中美兩國(guó)走出敵對(duì)、互相接近提供了利益切合點(diǎn)。
　　在和解過(guò)程中,中美一開始通過(guò)設(shè)在華沙的大使級(jí)會(huì)談及“巴黎秘密渠道”等方式互相傳遞信息。臺(tái)灣問(wèn)題是雙方接觸談判的公開理由,盡管隱含的是來(lái)自戰(zhàn)略方面的迫切壓力,這種壓力使中美雙方都能暫時(shí)擱置在臺(tái)灣問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧,而優(yōu)先改善關(guān)系。1971年基辛格在秘密訪華期間澄清的美方立場(chǎng)是,美國(guó)承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分,不支持臺(tái)灣獨(dú)立、不支持“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”,駐臺(tái)美軍將逐步撤離,但美國(guó)不會(huì)離棄蔣政權(quán)。同年,中共中央政治局會(huì)議討論擬定于6月中旬舉行的中美預(yù)備性秘密會(huì)談里的中方立場(chǎng),決定在要求美方從臺(tái)灣撤軍的同時(shí),不再堅(jiān)持將美國(guó)同臺(tái)灣斷交作為兩國(guó)開展交往的先決條件,并初步提出在中美雙方首都建立聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的設(shè)想。雙方的立場(chǎng)漸漸趨近,在尼克松訪華時(shí),雙方經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商,終于在1972年2月共同發(fā)表了聯(lián)合宣言,中美和解的門打開了。
　　由于臺(tái)灣問(wèn)題的敏感性和美國(guó)的頑固立場(chǎng),美中關(guān)系在1972年取得初步突破后,逐漸停頓下來(lái),在福特政府時(shí)期甚至出現(xiàn)某種程度的倒退。直到卡特上臺(tái)后,在同樣信奉權(quán)力政治的國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基的幫助下,才“下了決心”�？ㄌ卣�府決定接受中國(guó)的“建交三原則”,即與臺(tái)灣斷交、廢約、撤軍,但同時(shí)指示在北京談判的伍德科克提出美方的“三點(diǎn)要求”,內(nèi)容是允許華盛頓在正�；瘯r(shí)刻發(fā)表關(guān)于和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的單方面聲明,美國(guó)將在非官方基礎(chǔ)上保留與臺(tái)灣的全部經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系,并可以繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器。華盛頓對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的“和平解決”成為此后美國(guó)歷屆政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要原則,而在美軍全部撤離后,對(duì)臺(tái)軍售重新成為雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
　　不過(guò),整個(gè)冷戰(zhàn)后期,著眼于共同的“敵對(duì)”目標(biāo),雙方關(guān)系一直比較穩(wěn)固。在里根政府第一任內(nèi),盡管兩國(guó)因臺(tái)灣問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)吵,但華府還是將中國(guó)視為“友好的非盟國(guó)”,政策分析人士甚至在探討中美是否應(yīng)該建立一種“盟友”關(guān)系。
　　
　　兩種思維間搖擺
　　
　　冷戰(zhàn)的結(jié)束,使中美關(guān)系受到巨大沖擊。一方面,中美合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)消失,“為阻止蘇聯(lián)在亞洲和其它地區(qū)擴(kuò)張而結(jié)成心照不宣的聯(lián)盟,先由于蘇聯(lián)在戈?duì)柊蛦谭蝾I(lǐng)導(dǎo)下改變對(duì)外政策而遭到破壞,后來(lái)又由于東歐共產(chǎn)主義的垮臺(tái)及隨之而來(lái)的蘇聯(lián)解體而被徹底摧毀”。另一方面,華盛頓對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)和國(guó)際地位的穩(wěn)步提升憂心忡忡。與艾森豪威爾政府時(shí)期對(duì)“紅色威脅”的恐懼形成對(duì)照,美國(guó)開始擴(kuò)散新一輪的“中國(guó)威脅論”。對(duì)華政策再次像50年代那樣,成為美國(guó)國(guó)內(nèi)激烈辯論的焦點(diǎn)問(wèn)題,民主、共和兩黨在七、八十年代培養(yǎng)的對(duì)華一致的態(tài)度也在后冷戰(zhàn)時(shí)代慢慢消失�！懊绹�(guó)尚不能確定中國(guó)是美國(guó)的‘戰(zhàn)略伙伴’,還是美國(guó)未來(lái)要對(duì)付的‘戰(zhàn)略對(duì)手’”,因此,美國(guó)在“接觸”與“遏制”兩條路線間徘徊往復(fù),猶豫不決。
　　這種搖擺不定在老布什政府、克林頓政府及小布什政府時(shí)期均有體現(xiàn),而小布什在上臺(tái)之初及至“9•11”恐怖主義襲擊之后對(duì)華政策的巨大變化,更將這種心理以夸張的形式表達(dá)得淋漓盡致。
　　
　　合作謀取共贏
　　
　　2005年9月,時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克在“美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)”上發(fā)表了一篇演講。在這篇題為《中國(guó)何去何從:從成員到責(zé)任》的專題演講中,佐利克強(qiáng)調(diào)了“接觸”的必要。他認(rèn)為,尋求與中國(guó)的廣泛合作符合美國(guó)自身的利益。也正是在這篇演講中,他明確指出:美國(guó)的未來(lái)對(duì)華政策,已不僅僅是將中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)的問(wèn)題,而是要“促使中國(guó)成為國(guó)際體系中負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)的參與者”,以共同維護(hù)和加強(qiáng)現(xiàn)存的國(guó)際體系。
　　作為制定對(duì)華政策的重要人物,佐利克的演講一定程度上反映出布什政府乃至華盛頓精英人士對(duì)華思維的重要轉(zhuǎn)向,也就是更加務(wù)實(shí)、平和地看待中國(guó)崛起。這顯示出,一方面,中美關(guān)系目前還很難擺脫國(guó)內(nèi)政治困擾;另一方面,隨著兩國(guó)各渠道聯(lián)系的日益密切,特別是雙邊對(duì)話的有效開展,美國(guó)國(guó)內(nèi)冷戰(zhàn)初期對(duì)華那種“沸騰的焦慮情緒”也在逐漸趨于平息。當(dāng)然,對(duì)華思維的轉(zhuǎn)向也和中國(guó)內(nèi)外政策的變化密切相關(guān),中美兩國(guó)都在相互建構(gòu)一種更加務(wù)實(shí)、理性的合作理念。
　　如今,中美站在一個(gè)新時(shí)代的端口。30多年前,雙邊關(guān)系改善的動(dòng)力主要源自兩國(guó)對(duì)各自安全的關(guān)切。今天,安全問(wèn)題在兩國(guó)議事日程當(dāng)中的重要性大為降低,兩國(guó)考慮越來(lái)越多的是雙邊經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)及全球和區(qū)域問(wèn)題,兩國(guó)合作的全球意義越來(lái)越彰顯。彼得森經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗雷德•伯格斯滕提出的“G2”概念盡管夸大了中國(guó)的實(shí)力與地位,但它也反映出了兩國(guó)利益交合的復(fù)雜和全面合作的必要。無(wú)論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)還是解決氣候變化,無(wú)論是推動(dòng)多哈回合談判還是敦促朝鮮最終棄核,在國(guó)際體系面臨轉(zhuǎn)型的混亂時(shí)期,全球諸多事務(wù)的治理越來(lái)越難以缺少中美之間的共同聲音和身影。要做到兩國(guó)的有效合作,一方面中國(guó)需要進(jìn)一步國(guó)際化,另一方面,華府內(nèi)部也需要更深入的思維轉(zhuǎn)變。

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