【“三農(nóng)”政策信息服務(wù)建設(shè)的研究】農(nóng)業(yè)稅

　　[摘要]針對(duì)政策信息服務(wù)的建設(shè)，對(duì)我國(guó)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)的相關(guān)欄目進(jìn)行調(diào)查和分析，得到政策信息的提供情況、政策信息的咨詢情況、網(wǎng)上辦事提供政策依據(jù)的情況�；�于此提出農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)政策信息服務(wù)建設(shè)策略：豐富政策信息服務(wù)資源；完善政策信息的獲取方式；提供政策信息咨詢?nèi)肟�，完善咨詢結(jié)果的反饋；加強(qiáng)政策信息在辦事程序中的利用；規(guī)范網(wǎng)頁建設(shè)。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)　政策信息　信息服務(wù)“三農(nóng)”
　　[分類號(hào)]G35
　　
　　1　前言
　　
　　社會(huì)政策是政府為管理社會(huì)公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的公共行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和活動(dòng)策略，它是政府調(diào)節(jié)社會(huì)的主要手段和基本措施。國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)民是靠天和政策走向決定自己的命運(yùn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)研究者的調(diào)查，農(nóng)民對(duì)政策信息的需求很高，主要包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、非農(nóng)就業(yè)政策、土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策、征地農(nóng)民安置政策；農(nóng)民關(guān)注農(nóng)民減負(fù)及稅收、社會(huì)保障、文化教育等政策信息；低收入型農(nóng)戶比中高收入型農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村政策的需求程度更高。政府作為最大的信息所有者和控制者，政府最主要的職能之一就是為公眾提供有效的公共產(chǎn)品和公共政策，政府信息公開工作已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，公民也獲得了依法獲取政府信息的基本權(quán)利。政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的主要渠道，而政府網(wǎng)站中的政策信息服務(wù)是網(wǎng)站政務(wù)信息公開欄目中最重要的內(nèi)容之一。在過去，不要說農(nóng)民，就連一般的城市居民都很難有機(jī)會(huì)看到政府的文件特別是紅頭文件，現(xiàn)在只要登錄政府網(wǎng)站，就能檢索和查看到國(guó)內(nèi)的政策文件并了解相關(guān)信息。相比其他渠道，政府門戶網(wǎng)站的政策信息服務(wù)省卻了中間環(huán)節(jié)，更能及時(shí)直接地向社會(huì)傳遞最新、更具權(quán)威性和真實(shí)性的政務(wù)信息。同時(shí)，由于網(wǎng)站服務(wù)不受時(shí)空限制，服務(wù)方式多樣――提供文字、圖片、語音、視頻，用戶能方便地全方位對(duì)政策信息進(jìn)行瀏覽、查詢、下載、互動(dòng)交流等，與傳統(tǒng)媒體相比，政務(wù)網(wǎng)站的政策信息服務(wù)更具個(gè)性化和方便快捷。
　　中央一號(hào)文件連續(xù)7年來都關(guān)注“三農(nóng)”問題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村綜合信啟、服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。農(nóng)村信息服務(wù)是農(nóng)村信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，而農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要途徑和有效工具。目前國(guó)內(nèi)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門均建立了農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)，這些網(wǎng)站為廣大農(nóng)民、農(nóng)村工作者及涉農(nóng)企業(yè)提供政務(wù)、政策、農(nóng)情、市場(chǎng)行情和經(jīng)濟(jì)信息等服務(wù)，同時(shí)也是涉農(nóng)部門對(duì)外發(fā)布“三農(nóng)”信息的最權(quán)威、最迅速、最便捷、最有效的宣傳平臺(tái)。這為各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門開展“三農(nóng)”政策信息服務(wù)，幫助農(nóng)民維護(hù)自身的權(quán)益，充分發(fā)揮政策信息對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)�；�于此，本文通過對(duì)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)的政策信息服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查和分析研究，希望能為我國(guó)的“三農(nóng)”政策信息服務(wù)建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)和理論研究的依據(jù)，為政府公共服務(wù)意識(shí)的提高、農(nóng)村政策信息服務(wù)供給的完善，為更好地進(jìn)行農(nóng)村信息化建設(shè)起到力所能及的推動(dòng)作用。
　　
　　2　我國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)政策信息服務(wù)調(diào)查分析
　　
　　2.1　調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容及時(shí)間
　　2.1.1　調(diào)查對(duì)象選取我國(guó)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)作為調(diào)查對(duì)象。
　　2.1.2　調(diào)查內(nèi)容調(diào)查農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)中與政策信息服務(wù)相關(guān)的欄目，主要包括：①政策信息的欄目服務(wù)情況；②政策信息的咨詢情況；③網(wǎng)上辦事提供政策依據(jù)的情況。
　　2.1.3　調(diào)查時(shí)間　2010年6月13―23日。
　　
　　
　　
　　
　　2.2　政策信息欄目服務(wù)情況分析
　　31個(gè)被調(diào)查的省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)中有30個(gè)提供了政策信息服務(wù)欄目，只有福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)沒有提供，本節(jié)數(shù)據(jù)按30個(gè)有效網(wǎng)站來統(tǒng)計(jì)。
　　2.2.1　“政策法規(guī)”欄目位置分明，欄目名稱明確“政策法規(guī)”屬于政務(wù)信息的內(nèi)容，多位于政務(wù)信息一級(jí)欄目下，而且一般網(wǎng)站都直接展示二級(jí)欄目名稱，所以用戶比較容易找到“政策法規(guī)”方面的信息內(nèi)容。雖然“政策法規(guī)”內(nèi)容所在的欄目層次不同，但大部分都以“政策法規(guī)”作為欄目名稱。“政策法規(guī)”直接作為一級(jí)欄目的有12個(gè)；“政策法規(guī)”作為二級(jí)欄目的有29個(gè)，其中屬于“政務(wù)公開”或“政務(wù)區(qū)”一級(jí)欄目下的占了59％，有的網(wǎng)站是以各個(gè)行業(yè)作為一級(jí)欄目，本行業(yè)的政策法規(guī)作為二級(jí)欄目；作為三級(jí)欄目的有1個(gè)。筆者認(rèn)為“政策法規(guī)”作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的政務(wù)信息，應(yīng)單獨(dú)歸類，并冠以“政策法規(guī)”的欄目名稱，這樣用戶能方便快捷地查詢到這類信息。對(duì)于欄目層次的建設(shè)問題，筆者認(rèn)為“政策法規(guī)”是政務(wù)信息的主要內(nèi)容之一，應(yīng)該歸屬于“政務(wù)”一級(jí)欄目下面。
　　2.2.2　“政策法規(guī)”欄目的內(nèi)容建設(shè)參差不齊　“政策法規(guī)”欄目?jī)?nèi)容提供的情況：①分類服務(wù)：被調(diào)查網(wǎng)站中有9個(gè)沒有提供政策法規(guī)分類，直接匯總提供標(biāo)題列表鏈接；提供了分類服務(wù)的網(wǎng)站情況如表1所示：
　　分別按照行業(yè)(例如：種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁政等)、行政級(jí)別性質(zhì)(例如：國(guó)家、部委、地方等)、文件類型(例如：政策、法律法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、公示公告等)、從屬關(guān)系(例如：綜合性、農(nóng)業(yè))等對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行分類匯總提供標(biāo)題列表鏈接；②檢索服務(wù)：只有三分之一的網(wǎng)站提供了政策信息的檢索服務(wù)，檢索的方式主要有高級(jí)檢索、分類檢索、關(guān)鍵詞檢索和題名檢索；③解讀服務(wù)：只有8個(gè)網(wǎng)站提供政策解讀服務(wù)(見表2)。
　　從獲取信息的方式來看，信息標(biāo)題匯總提供鏈接是最原始的一種方式，但是對(duì)于大量的且不斷更新添加的信息來說，單純提供標(biāo)題鏈接是不方便用戶快速查找信息的，而且容易漏查，造成用戶閱讀疲勞和閱讀障礙。分類查詢和檢索查詢是目前更為常用的信息獲取方式，尤其是個(gè)性化的檢索查詢功能能滿足用戶快速定位信息的要求。從調(diào)查的情況看，用戶從檢索的方式去獲得“政策法規(guī)”信息的服務(wù)提供還未完善，用戶獲取“政策法規(guī)”信息的手段還有待進(jìn)一步提高。從提供的信息內(nèi)容來看，欄目以提供“政策法規(guī)”的全文信息為主，而對(duì)于“政策法規(guī)”的相關(guān)信息，例如：新聞、案例、解讀等內(nèi)容很少提供，未能將欄目服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充和深化。
　　2.2.3　特色建設(shè)情況
　　天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)有“政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫”，數(shù)據(jù)庫能夠提供多種服務(wù)方式，例如：一般檢索和高級(jí)檢索、打印、幫助、郵件聯(lián)系等功能。以數(shù)據(jù)庫的形式建設(shè)和管理“政策法規(guī)”信息資源，有利于服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)及信息獲取的多樣性和便捷。
　　河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、遼寧金農(nóng)網(wǎng)和重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)提供了“惠農(nóng)政策”欄目，方便用戶直接查找利益相關(guān)的政策信息。此欄目除了提供政策條文外，還提供政策落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)摘編、政策解讀等內(nèi)容�！盎蒉r(nóng)政策”的提供，使得服務(wù)更加貼近農(nóng)民的切身利益，方便農(nóng)民查找與自己利益相關(guān)的政策內(nèi)容，進(jìn)一步加深了農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)政策的理解。
　　河北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)提供了國(guó)外農(nóng)業(yè)政策信息的介紹。對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)政策信息的介紹，不 僅擴(kuò)大了農(nóng)民的視野，了解國(guó)外的農(nóng)業(yè)政策狀況，也為我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)政府部門在制定政策時(shí)提供參考借鑒。
　　廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)提供了政策法規(guī)信息的RSS推送訂閱服務(wù)。RSS推送服務(wù)是一項(xiàng)利用WEB2.0技術(shù)、體現(xiàn)以用戶為中心服務(wù)理念的服務(wù)手段，用戶通過定制RSS推送服務(wù)，能自動(dòng)獲取最新的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容，方便用戶及時(shí)了解最新的政策信息。
　　
　　2.3　政策信息咨詢情況分析
　　31個(gè)被調(diào)查的省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)中有23個(gè)是提供互動(dòng)服務(wù)欄目的，本節(jié)數(shù)據(jù)按23個(gè)有效網(wǎng)站來統(tǒng)計(jì)。
　　2.3.1　互動(dòng)服務(wù)所屬欄目名稱多樣　互動(dòng)服務(wù)一級(jí)欄目名稱含有“互動(dòng)”的占了43％，含有“咨詢”或“交流”的占了26％；有部分互動(dòng)服務(wù)子欄目從屬于政務(wù)區(qū)、辦事區(qū)、綜合版、政務(wù)公開、服務(wù)等一級(jí)欄目。從此可見，互動(dòng)欄目名稱設(shè)置及欄目層次不清晰，嚴(yán)重影響了用戶對(duì)其的使用。
　　2.3.2　以表單咨詢?yōu)橹�，沒有實(shí)時(shí)在線咨詢，專門的政策咨詢很少　大部分網(wǎng)站主要以表單咨詢的方式提供互動(dòng)服務(wù)，有的需要通過注冊(cè)登錄系統(tǒng)后才可以咨詢；有些網(wǎng)站只是提供咨詢熱線，其中提供“12316”作為三農(nóng)咨詢熱線服務(wù)的有5個(gè)；實(shí)時(shí)咨詢作為最有效的即時(shí)問答的咨詢方式，卻沒有得到提供。咨詢服務(wù)一般提供綜合問題咨詢，沒有對(duì)咨詢的范圍進(jìn)行劃分或者說明，而專門說明提供政策咨詢服務(wù)的有3家，占了13％，如表3所示：
　　專門的政策咨詢服務(wù)缺乏對(duì)于用戶來說，很難找到對(duì)口的渠道和專家進(jìn)行政策問題咨詢。另外，互動(dòng)欄目的咨詢反饋結(jié)果存在著回復(fù)過于簡(jiǎn)單的問題，未能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)問題的解決與指引。這樣的服務(wù)狀況嚴(yán)重挫傷了用戶使用的積極性。因此，互動(dòng)欄目的建設(shè)，尤其是政策咨詢服務(wù)有待進(jìn)一步完善。
　　
　　2.4　網(wǎng)上辦事提供政策依據(jù)的情況分析
　　31個(gè)被調(diào)查的省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)中有27個(gè)在網(wǎng)上辦事服務(wù)欄目中提供政策依據(jù)，本節(jié)數(shù)據(jù)按27個(gè)有效網(wǎng)站來統(tǒng)計(jì)。
　　在辦事指南說明中提供了辦事依據(jù)的網(wǎng)站占了82％，其中提供具體政策法規(guī)條文內(nèi)容的占了4l％。有些網(wǎng)站是在辦事欄目的子欄目下提供政策法規(guī)內(nèi)容，例如：湖南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的行政審批欄目下有一個(gè)政策法規(guī)的子欄目，提供國(guó)家政策、省市政策、地方政策、審批政策，并提供全文瀏覽；廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是按行業(yè)提供，個(gè)別行業(yè)下面提供本行業(yè)的政策法規(guī)子欄目。在辦事指南中能提供辦事依據(jù)的政策法規(guī)，并有全文內(nèi)容，用戶就更加清晰辦事的要求，使得在辦事過程少走彎路，也免去了過多的咨詢與不解。
　　
　　3　我國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)政策信息服務(wù)建設(shè)策略
　　
　　農(nóng)村信息化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)站是政府面向農(nóng)民開展信息服務(wù)的一個(gè)重要的社會(huì)窗口，如何讓用戶有效地獲取和利用政策信息服務(wù)，是農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)站政策信息服務(wù)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。政策信息服務(wù)在整個(gè)農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)中可能只是一個(gè)二級(jí)欄目的服務(wù)內(nèi)容，但是對(duì)于依賴國(guó)家政策來生產(chǎn)和生活的農(nóng)民來說，它的服務(wù)意義非常重大。國(guó)家的政策是否能通過農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)站得到宣傳，是否充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用，真正實(shí)現(xiàn)解決民生、貫徹民意、匯集民智的服務(wù)效能，就有待于進(jìn)一步完善政策信息資源建設(shè)和服務(wù)功能。
　　
　　3.1　豐富政策信息服務(wù)資源
　　3.1.1　及時(shí)更新政策信息　隨著黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題的關(guān)注，越來越多政策偏向農(nóng)村，及時(shí)提供最新的“三農(nóng)”政策是農(nóng)民、農(nóng)村工作者和涉農(nóng)企業(yè)獲得政策信息的前提。當(dāng)中央、國(guó)務(wù)院有政策文件下達(dá)，各級(jí)政府就應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)站上反映，并根據(jù)地方的情況制定相應(yīng)的措施、制定相關(guān)的政策，并第一時(shí)間在網(wǎng)上發(fā)布，以顯示出政府高效、快捷的工作運(yùn)轉(zhuǎn)速度和效率。
　　3.1.2　提供政策信息的相關(guān)資料，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容
　　提供政策信息的解讀。政府制定的政策在用詞上嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，對(duì)于農(nóng)民來說，不易理解和讀懂，因此，有必要提供政策信息的解讀，幫助農(nóng)民理解政策的含義，使其支持和配合政府的政策執(zhí)行工作。政策是中央和政府制定的，最具有解釋權(quán)的就是政府官員和研究政策方面的專家，因此，可以收集他們?cè)诟鞣N媒體和場(chǎng)合上關(guān)于政策的解讀，在政策信息服務(wù)頁面提供文字、音頻和視頻等多種方式的解讀服務(wù)。
　　對(duì)重大的政策信息提供專題服務(wù)。與“三農(nóng)”切身利益密切相關(guān)的重大政策信息，應(yīng)該開設(shè)專題網(wǎng)頁進(jìn)行追蹤和深度報(bào)道，并結(jié)合圖片、音頻、視頻等多種傳播方式提供服務(wù)，讓農(nóng)民更全面、詳細(xì)地了解該政策的內(nèi)容及其執(zhí)行和實(shí)施情況。
　　提供政策文件的主題摘要和文中引讀�！爸黝}摘要”的主要作用是引導(dǎo)讀者理解和把握文件內(nèi)容，提供政策文件的作用、目的及能解決什么問題等�！爸黝}摘要”可在政策文件的標(biāo)題下插入，其字體和顏色要與文件的正文有所區(qū)別，簡(jiǎn)明扼要的提供。如果政策文件的內(nèi)容比較長(zhǎng)，還可設(shè)“文中引讀”，就是將重點(diǎn)的內(nèi)容或語句標(biāo)示出來(在文字下劃線或?qū)⒆煮w變顏色)，對(duì)文中遇到相關(guān)的政策、法規(guī)應(yīng)提供全文鏈接，對(duì)于生僻詞語，做出解釋或?qū)懗鰠⒖甲⑨尅?
　　設(shè)置相關(guān)內(nèi)容鏈接。在提供政策文件的窗口中，可將與政策文件相關(guān)的政策、法律、法規(guī)、新聞、領(lǐng)導(dǎo)講話、案例材料等在文后提供相關(guān)鏈接，充實(shí)政策文件內(nèi)容，拓展網(wǎng)民的思路和閱讀空間。特別是提供地方政策實(shí)施和落實(shí)的成功案例，不單可以宣傳政策，也可以讓用戶了解政策的具體實(shí)施情況。
　　
　　3.2　完善政策信息的獲取方式
　　3.2.1　提供政策信息的分類服務(wù)　根據(jù)調(diào)查的情況看，筆者認(rèn)為按照行業(yè)(例如：種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁政等)和行政級(jí)別性質(zhì)(例如：國(guó)家、部委、地方等)來劃分政策信息最為實(shí)用。因?yàn)�，用戶容易歸類所需的政策并在不同的行業(yè)政策信息進(jìn)行查找；而按行政級(jí)別性質(zhì)劃分的話，用戶既可找到與自身利益最為接近的地方政策，又可以了解國(guó)家大環(huán)境下的政策情況。另外，用戶最關(guān)心的政策就是惠農(nóng)政策，因此應(yīng)把能給“三農(nóng)”帶來實(shí)惠的政策獨(dú)立一類，方便用戶直接查找利益相關(guān)的政策信息。
　　3.2.2　提供政策信息的檢索服務(wù)如果要快速準(zhǔn)確地從大量信息中獲得所需的信息，還是檢索服務(wù)功能最理想，尤其是高級(jí)檢索功能，用戶只要輸入關(guān)鍵詞并做條件限定就能快速的找到結(jié)果或縮小范圍了。
　　3.2.3　提供政策信息的定制推送服務(wù)定制推送是一種重要的個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)信息獲取方式，用戶可以利用定制推送的功能獲取最新的或者自己需要的政策信息，及時(shí)了解政策信息情況，指導(dǎo)生產(chǎn)和其他工作及生活。
　　
　　3.3　提供政策信息咨詢?nèi)肟冢�完善咨詢結(jié)果的反饋
　　為了更好地宣傳政策、解答用戶有關(guān)政策方面的問題，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的信息服務(wù)，提供政策信息的咨詢服務(wù)是必須的。從滿足用戶的需求來說，實(shí)時(shí)在線咨詢是最好的一種咨詢方式，它能隨時(shí)解答用戶的咨詢問題，減少用戶等待的時(shí)間。而服務(wù)熱線這種咨詢方式也一定要加強(qiáng)宣傳和利用，例如12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線，它提供的咨詢類型就包括了政策法規(guī)方面的內(nèi)容， 而且熱線實(shí)行24小時(shí)話音自動(dòng)查詢、專家在線解答、來電留言錄音等不同的服務(wù)方式，能有效地解答用戶有關(guān)政策方面的咨詢。一個(gè)完善的互動(dòng)咨詢服務(wù)功能，除了提供咨詢?nèi)肟谕�，還應(yīng)該對(duì)咨詢問題有一個(gè)及時(shí)、有效的回復(fù)。圍繞政府政策文件的內(nèi)容，展開政府與用戶之間有問有答、有提有復(fù)的互動(dòng)，最能體現(xiàn)政府辦事的公開、透明和效率。這樣才有利于互動(dòng)咨詢服務(wù)的良性發(fā)展，促進(jìn)用戶對(duì)服務(wù)功能的利用。
　　
　　　3.4　加強(qiáng)政策信息在辦事程序中的利用
　　“在線辦事”是政府網(wǎng)站三大功能之一，在線辦事指南說明中，非常重要的一部分就是辦事的依據(jù)，而政策就是這個(gè)依據(jù)的所指。如果在辦事指南中能提供辦事依據(jù)，并能查閱條文內(nèi)容，使得用戶在辦事過程中有法可依、有理有據(jù)，也促進(jìn)了政策信息的實(shí)施利用。
　　
　　3.5　規(guī)范以用戶為中心的網(wǎng)頁建設(shè)
　　農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象是以農(nóng)民、農(nóng)村工作者和涉農(nóng)企業(yè)為主，農(nóng)民作為一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的群體，其在網(wǎng)絡(luò)信息與服務(wù)的利用上也呈現(xiàn)弱勢(shì)。因此網(wǎng)頁的建設(shè)更加應(yīng)以用戶為中心來考慮。
　　3.5.1　規(guī)范欄目的名稱，減少重復(fù)建設(shè)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同樣的服務(wù)內(nèi)容所在的欄目名稱五花八門，而且隸屬的一級(jí)欄目也各式各樣，這些都不利于用戶查找信息。因此，欄目名稱應(yīng)該規(guī)范一下。例如：互動(dòng)服務(wù)是用戶參與的一個(gè)重要欄目，它包括了咨詢、投訴、建議、意見等內(nèi)容�！肮�眾互動(dòng)”、“互動(dòng)交流”都是比較可取的一級(jí)欄目名稱，而作為子欄目的名稱最好直接明了，例如：辦事咨詢、專家咨詢、領(lǐng)導(dǎo)信箱等。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不同欄目下面會(huì)有同樣的子欄目，或者不同欄目下面的子欄目名稱不同但是服務(wù)內(nèi)容是一樣的情況。這些欄目重復(fù)建設(shè)、內(nèi)容重復(fù)提供的現(xiàn)象會(huì)混亂用戶的使用。因此，網(wǎng)站要從用戶的使用習(xí)慣和用戶的方便出發(fā)來設(shè)計(jì)欄目。
　　3.5.2　提供提示信息　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)站設(shè)置了欄目，但是點(diǎn)擊打開的時(shí)候出錯(cuò)或者打開的頁面根本不是相應(yīng)的內(nèi)容或者頁面沒有建設(shè)，但是頁面上沒有任何提示。這些情況會(huì)造成用戶誤解，以為是網(wǎng)絡(luò)或其他的問題。所以，如果沒有建設(shè)好的網(wǎng)頁要有提示。
　　3.5.3　加強(qiáng)提供服務(wù)功能的介紹、指引和演示信息用戶在使用網(wǎng)站提供的各種服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)因?yàn)槭褂昧?xí)慣或?qū)ξ淖掷斫獾牟町愒斐墒褂玫钠�差。農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)的用戶相對(duì)于其他的網(wǎng)絡(luò)用戶來說，其網(wǎng)絡(luò)操作技能會(huì)差一些。因此，網(wǎng)頁在提供各種服務(wù)功能的時(shí)候，除了要規(guī)范欄目設(shè)置及欄目名稱外，還應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)功能的介紹、服務(wù)功能使用的指引及演示，使得用戶快速了解服務(wù)功能和掌握操作。
　　
　　4　結(jié)語
　　
　　中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，一直是關(guān)系國(guó)家興衰的重要問題。政府對(duì)農(nóng)村開展政策信息服務(wù)及政策的落實(shí)，將幫助農(nóng)民維護(hù)自身的權(quán)益，充分發(fā)揮政策信息對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，而且必將對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，也日益成為解決“三農(nóng)”問題的重要保障。農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)站是農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)政務(wù)公開、提高辦事效率的重要平臺(tái)，農(nóng)業(yè)政務(wù)信息網(wǎng)站經(jīng)過那么多年的實(shí)踐改善，將會(huì)逐步完善農(nóng)村公共服務(wù)的供給，注重用戶體驗(yàn)，注重信息服務(wù)的實(shí)用性和易用性，提供完善的政策信息服務(wù)內(nèi)容及方式來提高農(nóng)民、農(nóng)村工作者和涉農(nóng)企業(yè)參與的積極性，為我國(guó)的農(nóng)村信息化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]曾智，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀、問題及改革發(fā)展研究[學(xué)位論文]，重慶：重慶大學(xué),2007.
　　[2]于良芝，張瑤，農(nóng)村信息需求與服務(wù)研究：國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述，圖書館建設(shè),2007(4)：79―84.
　　[3]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部，全國(guó)省(區(qū)市)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，[2010―06―13]，http：//www.agri.省略/.
　　[4]劉亞平，我國(guó)政府門戶網(wǎng)站文件信息效應(yīng)探究，情報(bào)科學(xué)，2010(8)：1174―1178.
　　[5]施文蔚，朱慶華，信息構(gòu)建在政府信息公開中的應(yīng)用――以政府網(wǎng)站信息公開欄目建設(shè)為例，圖書情報(bào)工作，2009，53(1)：121―125.
　　[6]于良芝，俞傳正，樊振佳，等，農(nóng)村信息服務(wù)效果及其制約因素研究：農(nóng)民視角，圖書館雜志,2007(9)14―21.
　　[7]王建楠，張坤，論政府在農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的作用，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009(1)：340―341.
　　[8]吳倚天，農(nóng)村信息服務(wù)中政府的角色與責(zé)任――訪農(nóng)業(yè)部信息中心主任郭作玉，信息化建設(shè),2009(4)：18―19.
　　[9]劉婧，農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)亟待解決的問題――來自革命老區(qū)農(nóng)民信息需求調(diào)查報(bào)告，圖書情報(bào)知識(shí)，2008(7)：70―75，53.
　　[10]于良芝，羅潤(rùn)東，郎永清，等，建立面向新農(nóng)民的農(nóng)村信息服務(wù)體系――天津農(nóng)村信息服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究，中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),2007(6)：30―35，40.
　　[11]雷娜，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)需求與供給研究[學(xué)位論文]，保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2008.
　　[12]陸春一，增強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)功能研究[學(xué)位論文]，長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2009.
　　[13]蔣冠，政府信息公共獲取影響因素探析，情報(bào)資料工作，2010(2)：53―57.
　　[14]吳志強(qiáng)，劉梅我國(guó)政府信息資源公共獲取的現(xiàn)狀分析與對(duì)策，圖書情報(bào)工作,2009，53(17)：126―129.
　　[15]黃永慶，淺談地方政府門戶網(wǎng)站信息服務(wù)的策略(上)，東方城鄉(xiāng)報(bào),2010―08―24(5)

相關(guān)熱詞搜索：信息服務(wù) 三農(nóng) 政策 “三農(nóng)”政策信息服務(wù)建設(shè)的研究 三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)