[民國時(shí)期我國公共圖書館事業(yè)的變遷特點(diǎn)及原因分析]民國時(shí)期中國警察警服變遷史

　　[摘要]公共圖書館事業(yè)在我國的出現(xiàn)和發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。然而，由于清末、民國時(shí)期我國政局動(dòng)蕩、戰(zhàn)火連綿，公共圖書館圖書館事業(yè)跌宕起伏，大量的圖書館事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、資料毀于戰(zhàn)火。文章研究民國時(shí)期我國公共圖書館事業(yè)變遷情況，重點(diǎn)探討此次變遷的階段性、時(shí)空性、層次性和突變性的特點(diǎn)，并分析此時(shí)期圖書館事業(yè)變遷的原因。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書館　圖書館事業(yè)　民國　變遷
　　[分類號(hào)]G250.9
　　
　　1　民國時(shí)期我國公共圖書館事業(yè)總體變遷情況
　　
　　根據(jù)《中國近六十年代來圖書館大事記》等數(shù)據(jù)來源，筆者統(tǒng)計(jì)了1911-1936年我國圖書館數(shù)量的變化，見表1。
　　清末民初，公共圖書館只有20余所，多為省立圖書館，到1921年初達(dá)到356所，省立圖書館大都建立于此時(shí)期。藏書多來自舊式藏書樓，如京師圖書館，初建時(shí)所藏書取自國子監(jiān)南學(xué)和內(nèi)閣大庫殘存的宋、元舊刻與明代皇家圖書館文淵閣藏書，還采進(jìn)敦煌石室藏唐人寫經(jīng)本8000卷以及一些私人藏書，總計(jì)不到10萬冊。江南圖書館初建時(shí)所藏書為清政府以7 300兩白銀購得丁立成兄弟的60萬卷藏書。
　　19世紀(jì)20年代，因全國市(縣)圖書館在此時(shí)期建立較多，數(shù)量上發(fā)展很快，到1928年幾乎增長了一倍，達(dá)到642所。但國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，許多市(縣)立圖書館雖然建立起來，但經(jīng)營短缺，藏書量少，運(yùn)營困難。
　　南京國民政府成立后，政局相對穩(wěn)定，民族資本和官僚資本開始發(fā)展，文化事業(yè)也開始恢復(fù)、發(fā)展。省級公共圖書館和市縣圖書館幾經(jīng)波折后紛紛開館，購買藏書，充實(shí)館藏，館舍也得到改善。數(shù)量上從1928年的642所上升到1936年的2 840所，如江蘇建立了3所省立公共圖書館，藏書達(dá)到431 825冊，經(jīng)費(fèi)為每年79000元，共有77名工作人員，圖書館研究活動(dòng)頻繁。省級公共圖書館也開始出版自己的刊物，據(jù)統(tǒng)計(jì)，公共圖書館出版的刊物共19種，其中，省級的11種，地市級的8中。雖然創(chuàng)刊工作較為熱鬧，但壽命都不長，一般只出版了2-3期，即�？�。
　　抗日戰(zhàn)爭期問，日軍通過焚燒、盜賣、掠奪等方式給我國新生的圖書館事業(yè)造成了重創(chuàng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國共損失圖書館2118所，民眾教育館835所，損失藏書總數(shù)在1000萬冊以上。其中，南京遭到破壞的圖書館43所，損失藏書290萬冊。1938年，日軍第三次轟炸長沙，湖南圖書館中彈，所藏書籍和30多種版片全部被毀。
　　
　　2　民國時(shí)期我國公共圖書館事業(yè)變遷的特點(diǎn)
　　
　　2.1曲折反復(fù)、艱難發(fā)展的階段性特點(diǎn)
　　從整體上看，民國時(shí)期我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展曲折反復(fù)、艱難發(fā)展，呈現(xiàn)階段型特點(diǎn)。
　　2.1.1公共圖書館群體性產(chǎn)生　我國公共圖書館事業(yè)的產(chǎn)生具有群體性。隨著清末政府開辦圖書館條例的頒布，各省圖書館紛紛成立。前期，一些省份自發(fā)創(chuàng)辦圖書館，1906年后由于政府條例的頒布，更多的省份開始創(chuàng)辦公共圖書館，并由此演變成清末公共圖書館運(yùn)動(dòng)。至1911年辛亥革命爆發(fā)，我國擁有近20所省級公共圖書館。
　　2.1.2民國初期，公共圖書館事業(yè)舉步維艱　辛亥革命雖然推翻了清政府的統(tǒng)治，卻并沒有徹底改變我國的性質(zhì)，我國依然戰(zhàn)火四起、軍閥割據(jù)統(tǒng)治。政治上的混亂導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，人民生活困苦，文化事業(yè)發(fā)展缺少必須的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而這一時(shí)期正是我國公共圖書館事業(yè)在縣區(qū)發(fā)展的階段，地方財(cái)政對這項(xiàng)事業(yè)支持力度不夠。大量的縣區(qū)公共圖書館每年只能定幾份報(bào)紙，館藏非常有限，服務(wù)內(nèi)容也不能有效展開。
　　2.1.320世紀(jì)30年代，圖書館事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期
　　南京國民政府成立后，比較重視教育，特別是通俗教育。學(xué)校教育難以服務(wù)到普通的大眾，社會(huì)教育大量開展。公共圖書館事業(yè)是社會(huì)教育的重要組成部分，南京國民政府比較重視：①肯定了國家圖書館北平圖書館的重要地位；②在南京籌建南京國立圖書館，并通過了《圖書館章程》、《通俗圖書館章程》等一系列的法規(guī)政策，在圖書館館藏、服務(wù)管理等方面予以指導(dǎo)。公共圖書館紛紛充實(shí)館藏，服務(wù)手段也開始多元，紛紛開展培訓(xùn)、掃盲等教育，開展學(xué)會(huì)文庫等。
　　2.1.4抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，大量圖書館服務(wù)停滯　1937年，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍進(jìn)犯華中和華南地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)是我國公共圖書館事業(yè)開展較好的區(qū)域，大量圖書館不得不終止服務(wù)，轉(zhuǎn)移館藏。
　　
　　2.2快慢不均、區(qū)域失衡的時(shí)空性特點(diǎn)
　　政治和經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩狀況使得我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展時(shí)快時(shí)慢。清末公共圖書館運(yùn)動(dòng)時(shí)期發(fā)展較快，省立公共圖書館群體性誕生。20世紀(jì)初10年，伴隨我國公共圖書館運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，各省紛紛建館，我國這項(xiàng)事業(yè)開始起步，實(shí)現(xiàn)了公共圖書館事業(yè)從無到有的過程。僅1909年我國省級公共圖書館就建立了10所，到清末為20所左右。但是，這些圖書館管理方式是傳統(tǒng)的藏書樓管理，館藏?cái)?shù)量大多為舊時(shí)書籍，開放程度上也有所保留。民國初期，公共圖書館事業(yè)繼續(xù)展開，各省紛紛建館，有條件的市縣也開始籌備建館事宜。由于歷史原因，各個(gè)地區(qū)發(fā)展較慢。直至南京國民政府成立后，我國圖書館數(shù)量達(dá)到1500所，在此后10年間，作為重要的社會(huì)教育場所，公共圖書館發(fā)展很快，如圖1所示：
　　我國幅員遼闊，政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域失衡嚴(yán)重。這樣的狀況決定了我國公共圖書館事業(yè)不可能均衡發(fā)展。從區(qū)域上看，華中和華北發(fā)展較快，這與歷史上這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快的事實(shí)相吻合，見圖2。
　　
　　
　　
　　2.3類型多樣、服務(wù)多元的層次性特點(diǎn)
　　民國時(shí)期，我國公共圖書館的類型主要有：公立圖書館(包括國立、省立、市立、縣立)、通俗圖書館、兒童圖書館、部分機(jī)構(gòu)附設(shè)圖書館(民眾教育館圖書館)。公立圖書館是民國時(shí)期圖書館事業(yè)的主體，民國后，省立圖書館開始大量出現(xiàn)，名稱大多冠以“公立”，主事人通常聘請知識(shí)豐富的社會(huì)名流，管理上設(shè)董事局，分股管理：如流通股、閱覽股等。通俗圖書館是國民政府提倡通俗教育的產(chǎn)物，1915年民國政府頒布《通俗圖書館規(guī)程》，通俗圖書館伴隨著民國時(shí)期圖書館法規(guī)的頒布、平民教育運(yùn)動(dòng)的開展、新圖書館運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)等而得以快速發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)民眾的文化繁榮，普及了大眾文化，推動(dòng)了公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。兒童圖書館包括獨(dú)立設(shè)置的兒童圖書館和在一些公共圖書館設(shè)立的兒童分館或兒童閱覽室及服務(wù)部，20世紀(jì)初期發(fā)展起來。1914年在北京建立的京師通俗圖書館兒童閱覽室，是中國公共圖書館首次創(chuàng)建的兒童閱覽室，隨后，吉林、上海、浙江、天津也先后設(shè)立了兒童圖書館。
　　在服務(wù)手段上，從傳統(tǒng)的閱覽功能擴(kuò)充到掃盲、通俗教育等，服務(wù)手段多樣。如設(shè)立巡回文庫、報(bào)紙雜志閱覽室、放映、講座等。
　　
　　2.4十年“輝煌”、因戰(zhàn)而毀的突變性特點(diǎn)
　　1927年至1937年是民國時(shí)期公共圖書館事業(yè)發(fā)展最快的10年，形成了較為完整的國立、省立、(市)縣 立公共圖書館三級體系，開展了較為多樣的圖書閱覽服務(wù)，制定了較為完善的圖書館政策和管理制度。
　　?形成了比較完整的體系。該體系包括2所國家級的公共圖書館國立北平圖書館和國立中央圖書館，40所省級公共圖書館和800所左右的市縣級公共圖書館，此外還有閱報(bào)牌、鄉(xiāng)村教育閱覽室、教育館附設(shè)圖書室等。
　　?開展了比較多樣的服務(wù)。在傳統(tǒng)的閱覽服務(wù)外，公共圖書館作為重要的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，紛紛開展掃盲教育，改善國民基本文化素質(zhì)，進(jìn)行科學(xué)知識(shí)講座，提高普通民眾的生產(chǎn)技能，建立流動(dòng)讀書車、巡回文庫，擴(kuò)展圖書館的服務(wù)范圍等。
　　?具有較為完整的圖書館政策。該體系包括民國初年，民國政府頒布的1915年及1930年的《圖書館規(guī)程》、1932年至1933年先后頒布的《教育部修正各司分科規(guī)程》和《修正教育部組織法》、1910年頒布《私立圖書館辦法》，1932年頒布《民總教育館暫行規(guī)程》、《私立民眾教育館立案手續(xù)參照圖書館規(guī)程辦理》等：
　　?較完善的公共圖書館內(nèi)部管理。按照公共圖書館的部門設(shè)置，一般的圖書館都建立了規(guī)章制度，包括：圖書館組織設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配、贈(zèng)書處理、館藏管理、分類與編目、借閱規(guī)則等。
　　1937年，抗戰(zhàn)爆發(fā)，華北和華東是我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，面對日軍的瘋狂侵略，各個(gè)圖書館紛紛轉(zhuǎn)移館藏，圖書館事業(yè)一度陷入停滯狀態(tài)。即便如此，我國的公共圖書館事業(yè)還是蒙受了巨大損失，大量的圖書和圖書館毀于日軍的炮火中，被劫掠者不計(jì)其數(shù)。
　　
　　3　民國時(shí)期公共圖書館事業(yè)變遷的原因
　　
　　3.1民眾信息需求是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力
　　民國成立后，政局混亂、軍閥割據(jù)，公共圖書館事業(yè)是社會(huì)教育的重要組成部分，民國政府采納了蔡元培重視圖書館的思想。1917年，沈祖榮等留美歸國人士看到當(dāng)時(shí)民眾求知的艱難，而傳統(tǒng)封閉藏書思想不能適應(yīng)民眾信息要求，他們積極宣傳新式的圖書館思想，積極運(yùn)用宣講、放映等多種手短，并由此開始了一場轟轟烈烈的“新”圖書館運(yùn)動(dòng)，改變了圖書館“重藏輕用”的格局。
　　1927年，南京國民政府成立后，政局相對穩(wěn)定，民眾的素質(zhì)函帶提高。民眾對于新思想和新理論、新實(shí)用知識(shí)渴求，民國政府發(fā)展各項(xiàng)文化事業(yè)，提倡民眾教育，普及通俗圖書館�？傊�，從公共思想的傳播、到公共圖書館事業(yè)的誕生，直至20世紀(jì)30年代公共圖書館體系的形成，民眾的信息需求是推動(dòng)民國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。
　　
　　3.2開明士紳、知識(shí)分子、圖書館學(xué)家直接推動(dòng)了公共圖書館事業(yè)發(fā)展
　　從清末公共圖書館思想在我國傳播到20世紀(jì)30年代我國公共圖書館事業(yè)體系形成，開明士紳、知識(shí)分子、圖書館學(xué)家等是這項(xiàng)事業(yè)的直接推動(dòng)著。
　　清末的洋務(wù)派、改良派及進(jìn)步思想先驅(qū)對于我國公共圖書館事業(yè)的主要貢獻(xiàn)主要有兩方面：①對于西方圖書館開放思想的介紹，將西方的圖書館情況、作用、藏書等介紹到中國來，為我國之后公共圖書館事業(yè)的開啟提供了借鑒；②對于舊式藏書樓封閉的批判，在古代藏書向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)變中起到了重要作用。
　　1917年，沈祖榮、戴志騫、胡慶生等陸續(xù)從美國留學(xué)歸來，他們攜帶各種影片、模型、統(tǒng)計(jì)圖等，在全國各地大力宣傳美國公共圖書館的思想和觀念，同時(shí)抨擊我國舊式藏書樓的陋習(xí)，倡導(dǎo)建立我國新式的、效仿美國的圖書館事業(yè)，這是我國“新”圖書館運(yùn)動(dòng)開始的標(biāo)志。正是由于這些圖書館界人士的大力宣傳，我國的圖書館事業(yè)開始了新一輪的發(fā)展，形成了以武漢、北京、南京為中心，輻射到各個(gè)地區(qū)的新圖書館運(yùn)動(dòng)高潮。
　　
　　3.3政治、經(jīng)濟(jì)是民國公共圖書館事業(yè)變遷的決定性原因
　　公共圖書館事業(yè)是一項(xiàng)文化事業(yè)，其發(fā)展深受政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。清末的政治經(jīng)濟(jì)局勢使得財(cái)政稅收等都用來賠付戰(zhàn)爭賠款，我國公共圖書館事業(yè)開始起步，主要的來源是私人資助。軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)量下降，城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易被中斷。經(jīng)濟(jì)的衰敗使得我國文化各項(xiàng)事業(yè)難以發(fā)展，大量的公共圖書館有名無實(shí)，每年的經(jīng)費(fèi)只夠日常開銷，館藏得不到充實(shí)，服務(wù)也受限制。圖書館數(shù)量增長緩慢，館藏難以增加，公共圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢。南京國民政府成立后，經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展、政治的相對穩(wěn)定為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使其發(fā)展較快。
　　
　　3.4國際圖書館事業(yè)為民國公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了借鑒
　　我國公共圖書館事業(yè)的誕生、發(fā)展深受西方的影?。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，西方列強(qiáng)入侵，把他們的資本主義思想帶進(jìn)了中國，在思想文化教育方面出現(xiàn)了所謂“西學(xué)東漸”。近代西方先進(jìn)的圖書館思想和建立圖書館的模式以及圖書館的理論和方法，也開始在中國國內(nèi)傳播開來。這就為中國近代圖書館的誕生提供了思想和輿論上的準(zhǔn)備，也為中國近代圖書館的建立提供了學(xué)習(xí)的方法和模樣。我國有識(shí)之士和知識(shí)界的人士，宣傳著西方的圖書館，倡導(dǎo)改建各省原有的“藏書樓”(我國古代的圖書館)之設(shè)施，并設(shè)為省立圖書館。
　　中國的公共圖書館理論的奠基人是一批留學(xué)英國、美國的青年學(xué)子，他們在歸國之前，世界公共圖書館理論正處在“社會(huì)教育”階段。在當(dāng)時(shí)中國社會(huì)教育極其落后的情況下，他們很自然地更看重圖書館的社會(huì)教育功能，大力宣揚(yáng)西方圖書館的人文思想，推動(dòng)了新式圖書館的發(fā)展。
　　
　　[作者簡介]楊志永，男，1981年生，助理館員，主任，碩士，發(fā)表論文5篇。

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