【２００４山東開放與發(fā)展大盤點】山東拓展開放發(fā)展新空間

　　“突破菏澤”取得實質(zhì)性進展 　　 　　2004年2月4日，中共山東省委、省政府在菏澤召開“突破菏澤，加快發(fā)展”的現(xiàn)場辦公會，給菏澤送來了發(fā)展的春天。山東省一項落實科學(xué)發(fā)展觀、促進全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展的戰(zhàn)略舉措隨之啟動。
　　此次對菏澤的扶持規(guī)模之大、規(guī)格之高、力度之強，在菏澤的發(fā)展史上是空前的。山東省采取三大動作對菏澤實施新的戰(zhàn)略扶持：繼續(xù)推進東西聯(lián)動、加強干部交流、促進勞動力轉(zhuǎn)移。除此之外，現(xiàn)場辦公會還出臺了“加快菏澤發(fā)展重點項目協(xié)調(diào)”會議紀要。紀要提出：拓寬思路和方法，在不違背國家政策法規(guī)的前提下，采取更加開放、靈活的政策，探索適合菏澤發(fā)展的路子。
　　山東省東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展很不均衡。菏澤占全省人口的9.6%，面積占全省的7.8%，而2003年人均GDP只有全省平均水平的1/4，人均財政收入僅有180多元，比全省平均水平還低600多元。如果菏澤長期發(fā)展滯后，東西差距、城鄉(xiāng)差別就會越來越大，就會拖全省的后腿。
　　山東要在本世紀的前20年，建設(shè)一個更高水平、更全面、發(fā)展比較均衡的小康社會，重點難點都在西部。突破菏澤措施出臺之后，不僅使菏澤借外力啟動發(fā)展之內(nèi)力，而且對同處西部的聊城、德州、濱州、臨沂等地也起到了極大的鞭策和示范作用。
　　為了更加有力地扶持菏澤發(fā)展，11月中旬，山東省又做出全省8個經(jīng)濟強市扶持菏澤8個縣區(qū)發(fā)展的大力度措施。
　　
　　青島舉辦第三屆APEC中小企業(yè)技交會
　　
　　第三屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會6月2日在青島國際會展中心開幕。
　　以“技術(shù)提升經(jīng)濟、合作創(chuàng)造未來”為主題的第三屆ＡＰＥＣ技展會，共有國內(nèi)外６７４家企業(yè)參展，ＡＰＥＣ１６個成員體１２６家企業(yè)展位２５２個。６０個國家和地區(qū)的３２０多家采購商蒞會采購,采購產(chǎn)品囊括機械、電子、建材、五金、箱包等40余類上千種產(chǎn)品。參會企業(yè)中不乏沃爾瑪、ＩＢＭ、家樂福、麥德龍等世界級巨擘。
　　本屆APEC會議旨在通過開展展覽和技術(shù)交流等活動，進一步加強APEC各成員體中小企業(yè)的交流與合作，提高中小企業(yè)技術(shù)水平，改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進各成員體中小企業(yè)的不斷進步和發(fā)展。
　　本屆展會舉辦了一系列交流會和洽談會，主要包括技術(shù)交流洽談會、財智對話――中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇、投資促進高層對話暨融資洽談會、跨國采購配對洽談會、現(xiàn)代物流與中小企業(yè)發(fā)展論壇等。展會還圍繞日韓制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移、建設(shè)山東半島制造業(yè)基地等問題進行研討。
　　
　　山東體育取得歷史性突破
　　
　　2004年7月17日，第十三屆亞洲杯足球賽在中國開幕。作為4個分賽場之一，濟南于7月17日至8月7日承辦了包括一場半決賽在內(nèi)的8場比賽。
　　這是濟南首次承辦國際大型體育賽事， 為了辦好亞足賽，濟南市進行了改造體育場等10項重點工程。城建、園林、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政等各有關(guān)職能部門全面動員起來，開展了道路暢通、城市平安、窗口明亮等十大主題行動，承辦70件實事，以期促進城市重點工程建設(shè)，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高美化、綠化程度。亞洲杯 濟南賽區(qū)的比賽獲得了圓滿成功。亞足聯(lián)主席哈曼姆在觀看了濟南賽區(qū)的比賽后，連連稱贊道：“濟南賽區(qū)應(yīng)打滿分！”
　　2004年第28屆奧運會上，山東省運動員奮力拼搏，取得了前所未有的優(yōu)異成績，29名運動員入選中國奧運代表團，參加了15個大項31個小項的比賽，勇奪4枚金牌、3枚銀牌、3個第四名、1個第五名、1個第八名，有2人創(chuàng)5項世界紀錄，1人創(chuàng)1項奧運會紀錄，實現(xiàn)了競技體育新的歷史性突破，為中國奧運代表團奪取優(yōu)異成績做出了重要貢獻。
　　
　　半島制造業(yè)基地建設(shè)加速
　　
　　8月26日至27日，山東省政府在青島召開膠東半島制造業(yè)基地暨山東半島城市群建設(shè)座談會。山東省省長韓寓群在會議上強調(diào)，要進一步明確青島市的龍頭帶動地位，大力推進半島地區(qū)國際化進程，著力打造制造業(yè)基地和半島城市群兩大品牌，促進半島區(qū)域經(jīng)濟率先崛起。
　　據(jù)了解，自中共山東省委、省政府實施加快推進膠東半島制造業(yè)基地和山東半島城市群建設(shè)重大戰(zhàn)略一年多來，一批規(guī)劃方案相繼出臺，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，一體化相關(guān)協(xié)調(diào)機制正在籌建當(dāng)中，發(fā)展形勢良好。
　　在此次會議上，韓寓群強調(diào)，半島必須把對外開放擺在突出重要的位置，努力實現(xiàn)六個方面的國際化：一是資源配置國際化，使半島地區(qū)資源配置更多地立足國際平臺；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化，積極吸引跨國公司在半島地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)制造基地、地區(qū)總部和研發(fā)中心；三是市場營銷國際化，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)國際高端市場，鼓勵企業(yè)走出國門開展跨國生產(chǎn)經(jīng)營，大力發(fā)展加工貿(mào)易；四是城市規(guī)劃建設(shè)國際化，打造分工合理、優(yōu)勢互補、具有國際競爭力的城市群體，在半島創(chuàng)造國際一流的生態(tài)環(huán)境；五是城市功能國際化，重點抓好服務(wù)業(yè)對外開放，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的涉外金融體系建設(shè)和地方金融機構(gòu)，為制造業(yè)營造大流通的環(huán)境；六是經(jīng)濟環(huán)境國際化，建立健全符合國際經(jīng)濟規(guī)則和WTO要求、符合山東省情的法律、法規(guī)體系。強化服務(wù)意識，為外來的投資者提供良好的居住、生活、醫(yī)療、子女受教育條件。
　　同時，半島一體化進程也在不斷加快，發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施布局、資源配置、產(chǎn)業(yè)配置、市場和經(jīng)濟政策一體化逐步推進。交通、通訊、電力、供水、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)也在進行當(dāng)中。
　　
　　2004東北亞經(jīng)濟合作論壇發(fā)表《威海宣言》
　　
　　10月8日，以“交流?合作?發(fā)展――加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，促進共同繁榮發(fā)展”為主題的2004東北亞經(jīng)濟合作論壇在山東威海隆重開幕。
　　中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀，中共山東省委書記張高麗，聯(lián)合國副秘書長、亞太經(jīng)濟社會委員會執(zhí)行秘書金學(xué)洙，韓國前總理南德佑，蒙古國前外交部長額爾敦楚倫出席開幕式并分別致辭，日本駐華大使館公使原田親仁、東北亞經(jīng)濟論壇主席趙利濟出席開幕式。
　　為期兩天的2004東北亞經(jīng)濟合作論壇取得了圓滿成功，論壇發(fā)表了《2004東北亞經(jīng)濟合作論壇（威海）宣言》。
　　本次論壇得到了東北亞各國和各界的高度重視。來自東北亞地區(qū)和其他國家以及國際機構(gòu)的300多名代表出席了論壇。與會代表圍繞“交流?合作?發(fā)展---加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，促進共同繁榮”的主題發(fā)表了精彩的演講。東北亞各界代表還參加了東北亞企業(yè)總裁圓桌會議、學(xué)術(shù)研討會和農(nóng)業(yè)論壇，就如何加強東北亞地區(qū)的多元化合作展開了研討與交流。《2004東北亞經(jīng)濟合作論壇（威海）宣言》，將對東北亞地區(qū)的交流與合作、繁榮與發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。
　　論壇組委會副主席、民盟中央副主席李重庵在致辭中說，經(jīng)濟全球化正加速改變著世界。東北亞在世界經(jīng)濟格局中占有重要地位，在全球經(jīng)濟競爭日益激烈的形勢面前，在尊重各國制度和文化的多樣性、堅持平等互利的原則下，擴大交流與合作、避免爭端與摩擦，實現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展，是東北亞各國的共同利益所在。我們希望，東北亞各國能夠通過論壇等多種形式，開展廣泛的對話、交流與合作，實現(xiàn)共興共榮。我們相信，在東北亞地區(qū)各界人士的廣泛參與和大力支持下，東北亞經(jīng)濟合作論壇一定能夠繼續(xù)成為東北亞地區(qū)一個非官方、高層次、開放式、地緣性的經(jīng)濟對話與合作平臺，一定能夠繼續(xù)為東北亞地區(qū)的交流、合作與發(fā)展做出新的積極貢獻。
　　
　　山東對話世界500強
　　
　　2004年10月20日 ，以“交流、合作、對接、雙贏”為主題的山東與世界500強企業(yè)合作戰(zhàn)略峰會在濟南隆重開幕，50多家世界500強企業(yè)的高層人士及山東各市及企業(yè)代表500余人參加了此次峰會。
　　近年來，山東實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，對外開放力度不斷加大。目前已與200多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與38個國家建立了121對友好省州和城市關(guān)系。隨著經(jīng)濟全球化進程不斷加快，跨國公司已經(jīng)成為促進世界經(jīng)濟發(fā)展最重要、最活躍的因素之一。加強與跨國公司的交流與合作，對于提高企業(yè)國際化水平，推動山東經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。山東一直高度重視與世界跨國公司的交流與合作，世界500強企業(yè)之中已有110多家來山東投資，在談的合作項目有20多個。
　　在為期兩天的峰會搭建了山東企業(yè)與世界500強企業(yè)交流合作的平臺。期間舉行了國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓及民營企業(yè)推介會、海外融資專題會、企業(yè)及零配件配套專業(yè)會和信息產(chǎn)業(yè)交流會等四個專題交流會及項目簽約、成果展覽等活動，為山東在互惠互利的基礎(chǔ)上加強和擴大與世界500強企業(yè)的交流與合作提供了便利。
　　在本次峰會上，共有10個項目簽約，投資規(guī)模超過6億美元，山水集團、濟南輕騎、濟南發(fā)電設(shè)備廠等都與世界500強企業(yè)簽約或達成初步合作意向。
　　
　　首起應(yīng)訴家具“反傾銷”案勝訴
　　
　　11月，山東省東營市黃河口家具公司應(yīng)訴美國“反傾銷”勝訴，成為山東首起應(yīng)訴美國家具“反傾銷”勝訴案。
　　據(jù)介紹，2003年7月，美國14家家具生產(chǎn)商組成聯(lián)盟，起訴中國出口的木制臥室家具存在傾銷，這是中國企業(yè)遇到的涉案金額最多、涉及國內(nèi)從業(yè)人員最多的一樁反傾銷案。東營市黃河口家具實業(yè)有限公司也被牽涉其中，該公司雖積極委托北京金誠律師事務(wù)所代理應(yīng)訴，但2004年4月美國商務(wù)部作出的初裁決定，仍將其列入未應(yīng)訴企業(yè)范圍，裁定征收懲罰性關(guān)稅198.08％。
　　黃河口家具被列入未應(yīng)訴企業(yè)名單后，繼續(xù)委托金誠律師事務(wù)積極抗辯，最終在11月份美國商務(wù)部的最終裁定中獲得勝訴，爭取到了8.64％的平均稅率。
　　中國家具以產(chǎn)品類型齊全、價格適中在國際市場廣受好評，山東省家具出口一直保持快速增長勢頭。美國、歐盟等主要進口國頻頻提起反傾銷，設(shè)置貿(mào)易壁壘，山東家具出口大受影響。
　　據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，2004年1至11月，山東口岸共出口家具3.4億美元，比去年同期增長42.2%。出口市場以美國為主，共出口1.2億美元，增長46.1%，占出口總值的35.5%；另外，對歐盟出口1億美元，增長50%；對日本出口0.7億美元，增長20.9%。
　　青島海關(guān)馬永勝指出，現(xiàn)在中國家具多以O(shè)EM形式出口，這不但讓美國家具商掙足了利潤，同時中國企業(yè)還要面對“反傾銷”訴訟，實在是得不償失。因此，中國企業(yè)要在積極應(yīng)訴“反傾銷”的同時，轉(zhuǎn)變出口戰(zhàn)略，提升檔次和價格。
　　
　　民營經(jīng)濟“亮點”紛呈
　　
　　12月17日，山東省民營經(jīng)濟工作經(jīng)驗交流會在濟南召開，會議明確提出了山東省民營經(jīng)濟大發(fā)展的總體要求和工作部署。
　　山東省切實堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持行之有效的發(fā)展思路和做法，進一步解放思想，更新觀念，加大民營經(jīng)濟發(fā)展力度，采取更加積極有效的措施，推動全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。
　　 民營經(jīng)濟作為山東經(jīng)濟的一個“亮點”進入了較快發(fā)展的階段，總量規(guī)�？焖倥蛎洠�聚集效應(yīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展后勁明顯增強，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，對增加財政收入和城鄉(xiāng)居民收入，對增加山東經(jīng)濟活力、競爭力起到了重要作用。目前年營業(yè)收入過億元的民企達1086家，其中過20億元有18家。預(yù)計到年底，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值在經(jīng)濟總量中的比重將達38%。民營經(jīng)濟成為吸納城鎮(zhèn)就業(yè)人員的主力軍，每年提供新的就業(yè)崗位20多萬個。目前，山東民營經(jīng)濟從業(yè)人員約738萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重達到36.4％。每年新創(chuàng)就業(yè)崗位20多萬個，預(yù)計今年從業(yè)人員同比增加47%，農(nóng)民人均純收入四成來源于民營經(jīng)濟。
　　山東民營經(jīng)濟規(guī)�？焖倥蛎洝Ｗ�2001年以來，民營經(jīng)濟增加值年均增速保持在25%左右，年均拉動全省經(jīng)濟增長近3個百分點。民營經(jīng)濟基本形成了機械制造、紡織、造紙、化工、食品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。民企科技實力不斷提高。目前全省各類科技型民企已有5000多家，年產(chǎn)值過億元的160多家，省級高新技術(shù)企業(yè)486家，擁有省級技術(shù)開發(fā)中心近40家。
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破80億美元
　　
　　2004年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破80億美元，連續(xù)５年蟬聯(lián)全國第一名。
　　山東省是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)產(chǎn)品出口大省。為加大出口，從2000年開始，山東省確定進一步加大農(nóng)業(yè)標準化投入，每年省財政從預(yù)算中拿出5000萬元用于農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化示范推廣和檢測機構(gòu)的設(shè)備更新。據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年，山東每年用于農(nóng)業(yè)標準化和“無公害食品行動計劃”的投入都在1億元左右。
　　面對國際貿(mào)易壁壘，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)紛紛強練內(nèi)功，靠嚴格的質(zhì)量占領(lǐng)國際市場。以出口額超過１億美元的龍大食品集團為例，其速凍菠菜出口量占到了全國的1/6，今年的菠菜出口供不應(yīng)求，價格每噸也提高了400美元。
　　與2001年的出口額44.7億美元相比，2004年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口翻了近一番。其中蔬菜、水果的出口額比去年增長了1/3，占全國出口總量的60％以上。生姜、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品成功進入并站穩(wěn)日本、美國等發(fā)達國家市場。
　　
　　旅游業(yè)收入突破800億
　　
　　2004年旅游總收入達到814億元，占全國的1/7，比上年增長41.2%。10月下旬，山東省旅游局分別在威海、濟南舉行了’2004山東省第1億名國內(nèi)游客和第1百萬名海外游客歡迎儀式，這標志著山東省旅游接待獲得重大突破，提前實現(xiàn)年初確定的接待國內(nèi)游客突破1億人次、海外游客突破100萬人次的“雙突破”奮斗目標。這是山東旅游發(fā)展史上的重要里程碑，標志著山東旅游進入了一個新的發(fā)展階段。
　　山東省工農(nóng)業(yè)旅游示范點和國家優(yōu)秀旅游城市數(shù)量均居全國首位。2004年山東省有6家工業(yè)、25家農(nóng)業(yè)單位順利通過工農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收，總量居全國首位。臨沂、濟寧兩個城市被評定為中國優(yōu)秀旅游城市，加之前幾批的青島、濟南、威海、煙臺、泰安、淄博、聊城、濰坊、日照、曲阜、蓬萊、榮成、文登、膠南、青州、乳山，總數(shù)已達18個，數(shù)量居全國首位。

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