【解讀昌樂之變】 為昌樂之變喝彩

　　作為濰坊市近郊的昌樂縣，古為齊國首城，今為寶石之都。濟青高速公路、309國道、膠濟鐵路貫穿其境，且擁有世界十大規(guī)模之一的藍寶石礦區(qū)和100多座遠古火山口。周初(約公元前1000年)姜子牙封王建都于此，因而昌樂又為齊文化的發(fā)祥地之一。悠久的歷史文化、豐厚的特色資源與現(xiàn)代的快速發(fā)展合力推動著昌樂的大步挺進。
　　最近，濰坊市2007年經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，昌樂縣在全市12個縣(市區(qū))中名列第一，實現(xiàn)了一年大變，在社會上引起了強烈反響。就此，本刊記者專訪了中共昌樂縣委書記王樹華同志。
　　本刊記者：昌樂縣在濰坊市2007年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中名列第一，實現(xiàn)了昌樂由后進變先進的重大轉(zhuǎn)變。請問王書記，這其中最關(guān)鍵、最根本的因素是什么?
　　王樹華：昌樂惟一不變的就是一個字――變!這個由后進變先進的過程，實際就是昌樂的干部群眾解放思想、創(chuàng)新求變的過程。我們分析了昌樂在區(qū)位、交通、資源方面的優(yōu)勢，在2007年初召開的縣黨代會上提出了各行各業(yè)、各方面工作爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，同時明確提出了“三個十年”、“三句話”的要求，引導(dǎo)廣大黨員干部用10年后的眼光看待今天的現(xiàn)象，用10年后的思維研究今天的問題，用10年后的辦法發(fā)展今天的事業(yè)，著力解決境界、氣魄和膽略問題。僅去年，我們就先后組織了8次大規(guī)模的外出學(xué)習(xí)考察活動，足跡遍及蘇南、浙東、膠東等地30多個縣市區(qū)，并聯(lián)系實際廣泛開展了以“學(xué)先進、找差距、樹標(biāo)桿、爭一流”為主題的解放思想大討論，在解放思想中進一步統(tǒng)一了思想。我們還組織開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動，與北京大學(xué)合作舉辦了“政府創(chuàng)新管理高級研修班”和項目管理工程碩士班，通過高層次培訓(xùn)，使大家進一步增長了才干，提升了境界�？梢哉f，過去的一年，是昌樂干部群眾思想觀念變化最大的一年，也是以思想大解放推進大發(fā)展的一年。
　　本刊記者：昌樂之變，最突出的應(yīng)該說是經(jīng)濟，你們在全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中，經(jīng)濟發(fā)展得分比第二名高出70多分。請問昌樂縣在推進經(jīng)濟發(fā)展方面走了一條什么路子?
　　王樹華：原先昌樂的落后主要是經(jīng)濟上的落后，解決昌樂的問題核心就是加快經(jīng)濟發(fā)展。通過分析世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，我們感到，目前中國已進入了工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的經(jīng)濟合理化時代，所以我們在推進經(jīng)濟發(fā)展上所走的路子就是工業(yè)化和城市化并行的路子，以工業(yè)化帶動城市化，以城市化促進工業(yè)化，實現(xiàn)良性互動，科學(xué)發(fā)展。工業(yè)化方面，我們主要抓了大企業(yè)膨脹、大項目建設(shè)和大產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快形成縣域經(jīng)濟的核心支撐力量，通過集中力量培植重點骨干企業(yè)，去年全縣主營業(yè)務(wù)收入過10億元、過5億元的企業(yè)分別達到3家和6家，盛泰藥業(yè)、陽光紙業(yè)兩家企業(yè)先后在美國和香港成功上市，實現(xiàn)了昌樂企業(yè)上市“零”的突破。通過抓大項目，去年20萬噸酒精、百萬頭生豬屠宰等項目已建成投產(chǎn)，300萬輛電動車、30萬噸紗管紙、15萬噸葡萄糖、煤炭綜采設(shè)備二期等項目正在加快建設(shè)，并儲備了油頁巖開發(fā)、200萬噸重油制丙烯、120萬噸大豆加工、200萬套高檔服飾等一批大項目。我們還圍繞重點培植煤化工、造紙、機械、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。城市化方面，我們按照加快融入濰坊一體化發(fā)展的方向定位、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)定位和山水園林城市的特色定位，積極推進與濰坊市區(qū)相向發(fā)展，對接融合，重點規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、壽陽山旅游度假區(qū)、商務(wù)社區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)“四大亮點板塊”，加快實施城區(qū)道路建設(shè)改造、城區(qū)綠化美化亮化、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“三項重點工程”，著力打造丹河、桂河“兩條濱水景觀帶”，構(gòu)建起了新的城市發(fā)展大框架。去年，昌樂共完成城建投入22.5億元，完成拆遷安置100多萬平方米，城區(qū)植樹260萬株，新增綠地65萬平方米，鋪設(shè)管網(wǎng)67.2公里，開工建設(shè)居住小區(qū)19個，城市規(guī)模迅速膨脹，形象和品位進一步提升。
　　2007年，全縣實現(xiàn)財政收入9.9億元、地方財政收入5.51億元，分別增長37.8％和29.1％：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.9億元，增長17.5％，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200.2億元、利稅13.5億元，分別增長54％和88.2％；農(nóng)民人均純收入達到5736元，增長11.5％；開創(chuàng)了經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會政治和諧穩(wěn)定、全縣上下政通人和、人民群眾安居樂業(yè)的新局面。
　　本刊記者：落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持又好又快發(fā)展的方針，請問您是如何把握好與快這一關(guān)系的?
　　王樹華：昌樂的主要矛盾是經(jīng)濟總量小、人均水平低，同時也有結(jié)構(gòu)不合理的問題，要實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，就必須走又好又快的路子。這方面，我們主要措施就是“調(diào)”，調(diào)整區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整投資方向，調(diào)出又好又快的發(fā)展新格局。一是調(diào)整區(qū)域布局。對于城北縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實行優(yōu)先開發(fā)、重點發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對聚集，人口集中居住，形成工業(yè)密集區(qū)，對于城東煤化工產(chǎn)業(yè)基地，實行優(yōu)化發(fā)展，在延伸產(chǎn)業(yè)、減少排放、改善環(huán)境、提高效益上下工夫，促進區(qū)域環(huán)境優(yōu)化；對于東南的壽陽山旅游度假區(qū)，鞏固封山禁采成果，加快生態(tài)發(fā)展，建成重要生態(tài)功能區(qū)。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。本著扶優(yōu)限劣的原則，對重點骨干企業(yè)，通過加快改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變成低耗低排高效的新型工業(yè)。對新上項目，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和低耗低排高效項目，通過擴大好的增量來提高發(fā)展質(zhì)量。三是調(diào)整投資方向。重點向高新技術(shù)項目、現(xiàn)代裝備制造業(yè)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升項目和節(jié)能減排項目傾斜，包括向服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)傾斜，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
　　本刊記者：黨的“十七大”把以人為本、關(guān)注民生擺上了更加突出的位置，強調(diào)要加快推進以保障和改善民生為重點的社會事業(yè)。請問昌樂縣是如何保障和改善民生的?
　　王樹華：我們發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在保障和改善民生上。所以，我們在推進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，更加注重以人為本，關(guān)注民生，不斷加大財政對社會事業(yè)和民生事業(yè)的投入，努力使更多的群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。這方面，我們已經(jīng)取得了初步成效，在城市，基本上所有的斷頭路都實現(xiàn)了貫通，所有的背街小巷都亮了，所有的地下管網(wǎng)都配套了，并且實現(xiàn)了全城集中供熱、集中供天然氣，在農(nóng)村，村村通油路率達到91％，通自來水率達到90.7％，有線電視通村率達到100％：進一步加大了公共財政對民生事業(yè)的投入，規(guī)劃建設(shè)了縣人民醫(yī)院擴建、縣中醫(yī)院擴建、昌樂一中擴建等重點社會事業(yè)項目，加強了社會保障和社會救助體系建設(shè)，集中力量辦好以促進就業(yè)、解決上學(xué)難、看病難問題等為主要內(nèi)容的“十件惠民實事”，并組織開展了三千機關(guān)干部進村入戶幫助群眾發(fā)展致富活動，有效地維護了群眾利益。我們還大 力開展了構(gòu)建和諧昌樂活動，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。但由于我們基礎(chǔ)差、實力弱，許多方面做得還不到位，在保障和改善民生方面還需要付出長期的、更大的努力。
　　本刊記者：昌樂縣經(jīng)濟社會事業(yè)取得了令人矚目的成績，你們在推進發(fā)展方面有哪些成功的經(jīng)驗和做法?
　　王樹華：昌樂的發(fā)展變化是全縣廣大干部群眾同心同德、團結(jié)實干干出來的，是“5+2”、“白加黑”，拼搏進取拼出來的。我們提出“5+2”、“白加黑”的精神，是由昌樂的特殊情況所決定的，昌樂基礎(chǔ)差、底子薄，要趕超先進、爭創(chuàng)一流，就必須付出別人幾倍甚至幾十倍的努力，拿出別人幾倍甚至幾十倍的速度來趕超他們，把一天當(dāng)兩天、當(dāng)三天來干。為了更好地促進工作落實，我們提出了“四天干部”的標(biāo)準(zhǔn)要求，就是對黨委、政府部署的事，基層和企業(yè)要辦的事，人民群眾訴求的事，當(dāng)天受理當(dāng)天解決是好干部，第二天解決是一般干部，第三天解決是比較差的干部，等到第四天去解決就是不需要的干部。我們還實行了“一線工作法”和“現(xiàn)場服務(wù)法”，領(lǐng)導(dǎo)干部一線工作，一線指揮，面對面、點對點抓項目，抓工作推進；機關(guān)工作人員現(xiàn)場服務(wù)，現(xiàn)場辦公，把基層和企業(yè)需要解決的問題全部解決在基層、解決在工地、解決在現(xiàn)場。
　　本刊記者：黨的“十七大”報告準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟社會發(fā)展對文化建設(shè)的新要求和物質(zhì)生活改善后人民群眾對文化工作的新期待，提出了“推動文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮”。請問昌樂在文化建設(shè)方面有哪些新舉措?
　　王樹華：昌樂古為齊國首城，今為寶石之都。我們依托寶石、火山、生態(tài)等特色資源，打造文化品牌，搭建發(fā)展平臺，努力提升文化軟實力和綜合競爭力。 “十七大”報告中提出要“培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。”因此，昌樂做大做強了以國家級珠寶市場――“中國寶石城”為龍頭的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項目。在寶石城一期工程已形成年交易額100億元的基礎(chǔ)上，我們?nèi)ツ觊_工建設(shè)了投資2.8億元的二期工程已基本完成，投資6.9億元的四期工程、投資8億元的五期工程準(zhǔn)備近期開工，投資5億元的三期工程正在招商中。擴建后的中國寶石城將成為商用面積超過100萬平方米，年交易額達1000億元，集寶玉石文化展覽、旅游購物、寶石加工、珠寶交易、餐飲住宿、休閑娛樂于一體的“買全球、賣全球”組團式國際化大型寶石文化產(chǎn)業(yè)園。重點規(guī)劃建設(shè)了遠古火山口群景區(qū)、壽陽山國家森林公園景區(qū)、仙月湖風(fēng)景區(qū)等“齊魯山水文化游”旅游發(fā)展區(qū)，改造和新建了藍寶石大酒店、溫泉大酒店、鳶飛大酒店等一批星級酒店，形成了旅游、購物、休閑、接待等配套成龍的發(fā)展格局。目前正在建設(shè)和規(guī)劃的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項目還有藍寶石商業(yè)文化廣場、姜太公文化園、月亮灣影視城、中華藝術(shù)百家苑、超英文化娛樂廣場、壽陽山國際養(yǎng)生康復(fù)中心、國際有色寶石加工基地、樂器產(chǎn)業(yè)園和艷陽天文化產(chǎn)業(yè)園等。
　　本刊記者：現(xiàn)在，昌樂已經(jīng)成為濰坊市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的第一名，這個第一名對您來說意味著什么?
　　王樹華：這個第一名，對昌樂來講應(yīng)該說是一種榮譽，對昌樂的干部群眾來講是一種認(rèn)可，對我來講，我感到是一種壓力。在今后的發(fā)展道路上，困難還會很多，但是有昌樂60萬勤勞智慧的干部群眾，有昌樂幾個班子形成的工作團隊，有過去打下的良好基礎(chǔ)，我們會變壓力為動力，奮力推進昌樂新一輪大發(fā)展。

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